宾馆反恐防暴应急处置预案

宾馆反恐防暴应急处置预案一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和妥善处置宾馆内可能发生的恐怖袭击和暴力事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护宾馆的正常经营秩序和社会稳定，特制定本应急处置预案。（二）工作原则1.以人为本，安全第一：把保障宾客、员工的生命安全作为应急处置工作的首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少恐怖袭击和暴力事件造成的人员伤亡和危害。2.统一领导，分级负责：在宾馆管理层的统一领导下，各部门按照职责分工，负责恐怖袭击和暴力事件的应急处置工作。根据事件的性质、严重程度和影响范围，实行分级响应、分级处置。3.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，一旦发生恐怖袭击和暴力事件，各部门应迅速响应，密切配合，协同作战，形成处置合力，及时有效地控制事态发展。4.预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对恐怖袭击和暴力事件的各项准备工作，加强宣传教育和培训演练，提高全员的防范意识和应急处置能力。（三）适用范围本预案适用于宾馆内发生的各类恐怖袭击和暴力事件的应急处置工作。包括但不限于爆炸、枪击、持刀行凶、劫持人质、纵火等恐怖活动以及其他严重暴力犯罪行为。（四）事件分级根据恐怖袭击和暴力事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将事件分为四级：1.特别重大事件（Ⅰ级）：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的恐怖袭击和暴力事件；严重影响社会稳定、造成重大国际影响的恐怖袭击和暴力事件。2.重大事件（Ⅱ级）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的恐怖袭击和暴力事件；对社会稳定、经济秩序造成重大影响的恐怖袭击和暴力事件。3.较大事件（Ⅲ级）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的恐怖袭击和暴力事件；对社会秩序造成较大影响的恐怖袭击和暴力事件。4.一般事件（Ⅳ级）：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的恐怖袭击和暴力事件；对社会秩序造成一定影响的恐怖袭击和暴力事件。二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥中心成立宾馆反恐防暴应急指挥中心，由宾馆总经理任总指挥，副总经理任副总指挥，各部门负责人为成员。应急指挥中心设在宾馆监控室，负责统一领导、指挥和协调宾馆恐怖袭击和暴力事件的应急处置工作。（二）应急指挥中心职责1.贯彻落实国家和地方有关反恐防暴工作的法律法规和政策要求，制定宾馆反恐防暴工作预案和相关制度。2.组织、协调各部门开展反恐防暴宣传教育和培训演练，提高全员的防范意识和应急处置能力。3.负责收集、分析和研判恐怖袭击和暴力事件的相关信息，及时做出预警和响应。4.指挥、协调各部门实施应急处置行动，调配应急资源，确保应急处置工作的顺利进行。5.及时向上级主管部门和相关政府部门报告事件情况，配合上级部门开展调查处理工作。6.负责组织恢复宾馆的正常经营秩序，做好善后处理工作。（三）各部门职责1.安保部-负责宾馆的安全保卫工作，加强对宾馆出入口、公共区域、重点部位的巡逻和监控，及时发现和排查安全隐患。-制定反恐防暴应急预案和演练计划，组织安保人员进行培训和演练，提高应急处置能力。-在恐怖袭击和暴力事件发生时，迅速组织安保人员赶赴现场，采取有效措施控制事态发展，保护现场，协助公安机关开展调查工作。-负责与公安机关、消防部门等外部救援力量的联系和协调，确保救援工作的顺利进行。2.客房部-负责客房区域的安全管理工作，加强对客房的巡查，及时发现和报告异常情况。-在恐怖袭击和暴力事件发生时，组织客房服务人员疏散宾客，确保宾客的生命安全。-协助安保部做好现场的保护和秩序维护工作。3.餐饮部-负责餐饮区域的安全管理工作，加强对厨房、餐厅等场所的巡查，确保食品卫生安全。-在恐怖袭击和暴力事件发生时，组织餐饮服务人员疏散宾客，关闭燃气、电源等设备，协助安保部做好现场的保护和秩序维护工作。4.工程部-负责宾馆的设施设备维护和管理工作，确保消防、电梯、供电、供水等设施设备的正常运行。-在恐怖袭击和暴力事件发生时，及时对受损的设施设备进行抢修，保障应急救援工作的顺利进行。-协助安保部做好现场的安全防护工作，如设置警戒线、疏散通道等。5.财务部-负责筹集和管理应急救援资金，确保应急救援工作的资金需求。-在恐怖袭击和暴力事件发生后，协助相关部门做好损失评估和理赔工作。6.行政部-负责应急救援物资的采购和储备工作，确保应急救援物资的充足供应。-在恐怖袭击和暴力事件发生时，做好信息传递和后勤保障工作，为应急处置工作提供必要的支持。-负责与媒体的沟通和协调工作，及时发布事件信息，引导舆论导向。三、预警与应急处置（一）预警机制1.信息收集：安保部要通过多种渠道收集恐怖袭击和暴力事件的相关信息，包括公安机关的通报、社会舆情、宾馆内部的安全检查等。2.信息分析：应急指挥中心要对收集到的信息进行分析和研判，评估事件发生的可能性和危害程度，及时发出预警信号。3.预警发布：根据预警级别，应急指挥中心要及时向各部门发布预警信息，明确预警的级别、起始时间、可能影响范围、应采取的措施等内容。预警信息可以通过内部广播、短信、电子邮件等方式发布。（二）应急处置程序1.事件报告：一旦发生恐怖袭击和暴力事件，现场工作人员要立即向安保部报告。安保部接到报告后，要迅速核实情况，并向应急指挥中心报告。应急指挥中心要及时向上级主管部门和相关政府部门报告事件情况。2.应急响应：应急指挥中心接到报告后，要立即启动应急预案，根据事件的性质、严重程度和影响范围，确定应急响应级别，组织各部门开展应急处置工作。3.现场处置-控制现场：安保部要迅速组织安保人员赶赴现场，采取有效措施控制现场，设置警戒线，疏散无关人员，防止事态扩大。-救援伤员：客房部、餐饮部等部门要协助安保部疏散宾客，同时组织人员对受伤人员进行急救和转运，确保伤员得到及时救治。-排查隐患：工程部要对宾馆的设施设备进行全面排查，及时发现和排除安全隐患，确保应急救援工作的顺利进行。-收集证据：安保部要安排专人对现场进行拍照、录像，收集相关证据，为公安机关的调查工作提供支持。4.外部救援：在应急处置过程中，如需要外部救援力量的支持，应急指挥中心要及时与公安机关、消防部门、医疗部门等联系，请求支援。外部救援力量到达后，要积极配合他们开展工作，确保救援工作的顺利进行。5.应急结束：当恐怖袭击和暴力事件得到有效控制，现场情况基本稳定后，应急指挥中心要组织相关部门对事件进行评估，确认是否可以结束应急响应。经评估确认可以结束应急响应的，应急指挥中心要及时发布应急结束的信息，并组织各部门做好后续的恢复和重建工作。（三）不同类型事件的应急处置措施1.爆炸事件-立即启动应急预案，组织安保人员赶赴现场，设置警戒线，疏散无关人员。-协助消防部门进行灭火和救援工作，确保人员的生命安全。-对现场进行全面排查，查找是否存在其他爆炸物，如有发现，要立即通知公安机关进行处理。-配合公安机关开展调查工作，提供相关证据和线索。2.枪击事件-立即报警，并组织安保人员寻找隐蔽位置，采取防护措施，避免人员伤亡。-协助公安机关封锁现场，疏散宾客和员工，确保人员的安全。-提供现场的监控录像和相关信息，协助公安机关确定枪手的位置和行踪。-在公安机关的指挥下，配合开展抓捕行动。3.持刀行凶事件-安保人员要迅速赶到现场，使用警械和防护装备，制止行凶者的行为，保护人员的安全。-疏散周围的人员，避免造成更大的伤亡。-对受伤人员进行急救和转运，确保伤员得到及时救治。-配合公安机关对行凶者进行抓捕和调查工作。4.劫持人质事件-立即报警，并组织安保人员封锁现场，避免无关人员进入。-保持与劫持者的沟通，了解他们的诉求，尽量拖延时间，等待公安机关的救援。-协助公安机关制定救援方案，提供现场的相关信息和资料。-在公安机关的指挥下，配合开展救援行动，确保人质的安全。5.纵火事件-立即启动火灾应急预案，组织员工进行灭火和救援工作。-疏散宾客和员工，确保人员的生命安全。-配合消防部门进行灭火和救援工作，提供现场的相关信息和资料。-对火灾原因进行调查，查找是否存在人为纵火的可能性，如有发现，要及时通知公安机关进行处理。四、后期处置（一）善后处理1.伤员救治：积极配合医疗部门对受伤人员进行救治，做好伤员的护理和心理疏导工作，帮助他们尽快恢复健康。2.家属安抚：安排专人与遇难者和受伤人员的家属进行沟通和联系，做好家属的安抚和慰问工作，提供必要的帮助和支持。3.损失评估：财务部要会同相关部门对恐怖袭击和暴力事件造成的损失进行评估，包括人员伤亡、财产损失等，为后续的理赔和重建工作提供依据。4.保险理赔：及时向保险公司报案，协助保险公司进行勘查和理赔工作，争取最大限度地减少宾馆的经济损失。（二）恢复重建1.设施设备修复：工程部要对受损的设施设备进行全面检查和评估，制定修复方案，组织人员进行修复和更换，确保宾馆的设施设备尽快恢复正常运行。2.经营秩序恢复：各部门要根据宾馆的实际情况，制定恢复经营秩序的计划，逐步恢复宾馆的正常经营活动。3.安全管理加强：安保部要对宾馆的安全管理制度和措施进行全面梳理和完善，加强对员工的安全培训和教育，提高全员的安全意识和防范能力，防止类似事件的再次发生。（三）调查评估1.事件调查：配合公安机关、上级主管部门等对恐怖袭击和暴力事件进行调查，查明事件的原因、经过和性质，确定责任人员，提出处理意见。2.总结评估：应急指挥中心要组织各部门对事件的应急处置工作进行总结评估，分析存在的问题和不足，总结经验教训，提出改进措施，进一步完善应急预案和应急处置机制。五、应急保障（一）人员保障1.加强安保队伍建设，配备足够数量的安保人员，并定期进行培训和考核，提高安保人员的业务素质和应急处置能力。2.组织各部门员工进行反恐防暴培训和演练，使员工了解恐怖袭击和暴力事件的特点和应对方法，提高员工的自我保护意识和应急处置能力。（二）物资保障1.建立应急物资储备制度，储备必要的应急救援物资，如灭火器、消防水带、急救药品、防护装备等，并定期进行检查和维护，确保物资的完好有效。2.与供应商建立良好的合作关系，确保在紧急情况下能够及时采购到所需的应急物资。（三）资金保障1.财务部要安排专项应急资金，用于应急救援物资的采购、人员培训、设备维护等方面的支出，确保应急处置工作的顺利进行。2.建立应急资金管理制度，加强对应急资金的管理和监督，确保资金的合理使用。（四）通信保障1.建立健全应急通信系统，确保应急指挥中心与各部门之间、各部门与现场工作人员之间的通信畅通。2.配备必要的通信设备，如对讲机、手机等，并定期进行检查和维护，确保设备的正常运行。（五）技术保障1.加强宾馆的安全技术防范设施建设，安装监控摄像头、报警装置等设备，提高宾馆的安全防范能力。2.定期对安全技术防范设施进行检查和维护，确保设备的正常运行。六、宣传教育与培训演练（一）宣传教育1.利用内部宣传栏、电子显示屏、内部广播等多种形式，向员工和宾客宣传反恐防暴知识，提高他们的防范意识和自我保护能力。2.定期组织开展反恐防暴宣传活动，邀请公安机关的专家进行讲座和培训，向员工和宾客传授反恐防暴的技