第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变 课件

第2课西方国家古代和近代政治制度的演变高中统编历史选择性必修一《国家制度与社会治理》英国威斯敏斯特宫美国国会大厦雅典公民大会遗址“民主”的含义民主——Democracy，希腊语,“人民”和“权力”两词合成。古希腊语中意思是人民掌握权力。今天的民主通常是指与专制相对立，少数服从多数的人民（或公民）当家作主的一种政治模式。罗马共和国罗马帝国一、古希腊罗马的政治制度古代希腊罗马政治文明的演进古代希腊古代罗马前8世纪前323年476年359年前509年前27年1453年①②③①：统一的罗马帝国②：东、西两个罗马帝国②+③：东罗马帝国“黑暗的中世纪”根据材料和地图，概括古希腊自然地理环境的特点给希腊文明的影响？（一）古希腊的政治制度一、古希腊罗马的政治制度

希腊没有丰富的自然资源，肥沃和广阔的平原，只有连绵不绝的山脉，他们把陆地隔成小块。那种可作为地区合并基础的天然地理政治中心希腊人是没有的。

---斯塔夫理阿诺斯《全球通史》

（1）地理环境：多山多岛少耕地，三面环水，多优良港湾（2）经济上：工商业和海外贸易发达。（3）文化上：有助于自由平等的人文主义观念的形成。（4）政治上：形成众多小国寡民的城邦。直接民主毗邻三洲汲取古埃及和两河流域文明形成自身独特文化海岸曲折港口众多发展航海事业海外贸易海外殖民山岭沟壑的地形耕地少，人地矛盾海外贸易频繁,商品经济发达开拓进取

独立思考自由平等城邦国家小国寡民，独立自治民主政治的摇篮--古代希腊雅典斯巴达是以一个城市或者市镇为中心，把周围的农村联合起来，组成一个小国。古希腊地理环境的特点给希腊文明的影响权力机构产生方式主要职责或说明公民大会（最高权力机关）议事会官员大多一年一任，在任时需接受监督，随时可以被罢免和审判陪审法庭（主要司法机关）从公民中抽签产生，陪审员全体达6000人之众全体成年男性公民议员从公民中抽签产生决定国家法律和政策由选举产生组成规模不等的法庭审理大小案件为公民大会准备决议草案，并参与国家日常管理（1）雅典——古希腊民主政治的代表（一）古希腊的政治制度一、古希腊罗马的政治制度

自由的要领是人人轮番当统治者和被统治者……我们的制度是别人的模范，它之所以被称为民主政治，因为政体是在全体公民手中，而不是在少数人手中。解决私人争执的时候，每个人在法律上都是平等的……让一个人员负担公职优先于他人的时候，所虑的不是某一个特殊阶级的成员，而是他们的真正才能。轮番而治人民主权法律面前人人平等直接民主伯利克里的这段话，反映了雅典民主政治具有怎样的特点？（1）雅典——古希腊民主政治的代表（一）古希腊的政治制度一、古希腊罗马的政治制度材料一：在雅典，凡公民都享有充分的民主政治权利，其权利通过公民直接参与和管理城邦事务的方式未实现。公民参政的最高民主机构是公民大会……雅典国家机构权限相互交叉，公职人员的权限也部分交叉，因此，恩格斯说：“在雅典没有总揽执行权力的最高官员”。---蒋云芳等《雅典民主政治的特征及对西方民主的影响》（1）积极性：公民拥有充分的民主政治权利，大大提高了他们参与政治生活的积极性，权力制约有利于决策的公平公正。（1）雅典——古希腊民主政治的代表（一）古希腊的政治制度一、古希腊罗马的政治制度评价：材料二：（雅典民主政体的根本缺陷）在于它把权力交给所有的公民，不需要国家管理者具有专长，不要求他们具有真知灼见。一个国家应当由既有专业知识又有道德的人去治理，统治不是有王笏的人，不是偶然选中的人，不是攫取财富的人，不是使用强术骗术的人，而是有统治知识的人。

---苏格拉底（2）局限性：①不同素养的人享有同等的民主权利，会导致权力的滥用和误用；②雅典民主范围狭隘性，是奴隶制下少数男性公民的民主，奴隶、外邦人、妇女被排除在外；③容易形成多数人的暴政，是社会不公的暴力机器；④是小国寡民的直接民主。（1）积极性：公民拥有充分的民主政治权利，大大提高了他们参与政治生活的积极性，权力制约有利于决策的公平公正。（1）雅典——古希腊民主政治的代表（一）古希腊的政治制度一、古希腊罗马的政治制度评价：

（斯巴达的）君主们希望城邦长存，因为他们在臣民中享有应有的荣誉，贵族们乐于在长老院中有一席之地（长老职位本身是对德性的一种奖励），平民则安于监察制，所有人都有入选的机会。——亚里士多德权力机构产生方式主要职责或说明公民大会全体成年男性公民国王世袭长老会议员30人，终身任职实际上的国家最高权力机关监察官从全体公民中选举产生。一年一任，一般不得连任名义上的国家最高权力机关垄断军事统帅权主持公民大会、审判国王等（2）斯巴达——古希腊寡头政治的代表（一）古希腊的政治制度一、古希腊罗马的政治制度仍具民主色彩！权力机构产生方式主要职责或说明执政官元老院公民大会（最高权力机关）全体成年男性公民两人，全体公民选举产生，一年一任军事统帅，主持公民大会和元老院，并执行相关决议由卸任高级官员组成，终身任职向官员提建议，协调行动有权立法、宣战、媾和与审判，但其召开和表决都受到高级官员和元老院的限制（1）罗马共和国---浓厚的贵族寡头特征（二）古罗马的政治制度一、古希腊罗马的政治制度②混合政体，分权制衡（1）罗马共和国---浓厚的贵族寡头特征（二）古罗马的政治制度一、古希腊罗马的政治制度罗马共和国从诞生的日子起，便是贵族专政的一种方式。……执政官必须出身贵族，平民无权充任这个最高的职位。……早期的罗马官职都是无给职。在实际上能够享受担任公职权利的人只限于那些有足够财产的人。衣食无靠的人，即使被选上了，谁也不能枵腹从公。

--摘编自吴于廑《古代的希腊和罗马》①具有浓厚的寡头政治特征特点：角度罗马帝国政体建立主要机构权力政治体制政治制度特征古罗马的元首制，Principate源自于Princeps--直译为第一公民。由这位第一公民来领导国家的制度，就称为元首制。在罗马史的划分上，罗马的"元首制"公元前1世纪末，屋大维建立元首制皇帝（元首）掌控罗马国家的权力，既是最高立法者，又是最高法官。军队听命于皇帝，是实行独裁统治的重要工具君主政治--元首制君主集权，实行独裁统治（2）罗马帝国---君主政治（二）古罗马的政治制度一、古希腊罗马的政治制度1、政体划分依据：各邦公民在公民大会中参政权利的大小都受到公民大会不同程度的约束；都体现了公民政治这一特点。3、共同点：【加深理解1】★区分不同政体下公民权利的分配与政体的关系。贵族制：由贵族集体领导，权力受公民大会制约。民主制：公民集体享有主权（公民掌权），公民大会是最高权力机关。寡头制：由少数贵族领导，公民大会与其他国家机关处于次要地位。僭主制：依靠武力或非法手段夺取政权，无视公民大会，但往往取悦于平民，有利于向民主制转变。君主制：君主终身世袭，独掌大权，但形式上保留公民大会。2、政体类型：雅典、斯巴达、罗马共和国的政治制度相同点和不同点？相同点不同点实质公民不同程度参加国家政权管理公民大会是最高权力机关部分官员由选举产生，且有任期公民都由成年男子组成雅典为民主制，斯巴达是寡头制，罗马共和国是贵族寡头特征公民大会的权力有所不同无论是希腊城邦还是罗马共和国，公民都是少数。妇女、外邦人和奴隶不仅没有资格参与政治，还受到剥削和多种压迫。【加深理解2】认识：1.都包含一定的民主因素，体现公民政治2.古希腊罗马都是奴隶制时代的公民政治，公民仅是少数3.本质上：都是维护奴隶主阶级统治的工具（1）以封君封臣为基本特征的封建制度（2）王权和基督教长期并立，教权高于王权①以封土为纽带，形成独立王国；②等级森严，依次主臣关系③双向契约（相互权力义务）；④只对直接领主负责二、中古西欧的封建制度1、中古西欧国家制度的特征：①勾结：国王依靠教会支持获得政权的合法性；教会依靠王权扩展基督教，维护教会权威。②冲突：在走向统一国家的过程中，王权与教会多次发生冲突。2、中世纪后期新变化（11--15世纪）(下册内容?）（1）经济：生产力发展（商品经济发展），城市兴起，取得自治权，市民阶层力量增强。（2）政治：王权逐步加强，国家走向统一，为民族国家发展奠定基础。（3）城市创办大学，推动教育发展，有利于打破基督教会的思想控制。“丕平献土”：753年，伦巴第（意大利北部）人再次威胁罗马，新教皇斯蒂芬二世冒着风雪，翻过阿尔卑斯山脉前往法国，亲往基尔西向丕平求援，亲自为丕平涂圣油、加冕、赐予王权，并当众宣布今后禁止任何人从非加洛林家族中选立国王，违者将受到剥夺神职、逐出教门的处罚。作为回报，在754和756年，丕平两次出兵意大利打败伦巴第人，将夺得的拉文那到罗马之间的“五城区”赠给教皇。此事件就是被基督教世界称颂了千余年的“丕平献土”，从此在意大利的中部，一个政教合一的教皇国存在了1100多年。矮子丕平与罗马教廷的结合，是当时最有实力者与最有名望者的结合，是新兴军事霸主与传统精神权威的结合，从而在当时纷繁错乱的欧洲政治秩序中脱颖而出。日耳曼蛮族文化与罗马基督教文化的结合，构成了中世纪欧洲文化的底色。“丕平献土”，加强了国王和教会的联系，使教权凌驾于王权之上，奠定了教皇国的基础。3、法国--等级君主制（1）背景：（2）结果：（3）意义：（4）发展：法王腓力四世因向教会征税与教皇卜尼法斯八世发生冲突，为了寻求援助，召开三级会议。三级会议支持国王，反对教皇，确立了国王有权征税的原则。①标志着法国进入等级君主制阶段。②有利于进一步强化王权。③改变中世纪政治混乱和割据状态，推动社会经济的发展16至17世纪初，专制王权加强，三级会议的权力被削弱，沦为王权征税和扩张的工具。1789年，路易十六召开了最后一次三级会议，这次会议导致了法国大革命。二、中古西欧的封建制度从1294年起任罗马教皇的卜尼法斯八世，是个专横顽固的教权至上论者。他认为腓力四世因对英战争向教士征税是侵犯教会特权。卜尼法斯八世于1296年发布敕令，申明教会的免税特权，而罗马教皇对所有教会财产拥有最高主权，宣布没有教皇许可，国王既不得向教士征税，教士也不得向国王交税，违者开除教籍。腓力四世立即采取对策，宣布凡法兰西王国的臣民，未经国王允许，不得将金银、货币、武器、马匹输出国外。这一规定实际上是禁止法国诸侯与教士向罗马教皇纳贡，也就卡住了教皇的财政来源。教皇不得不于1297年让步，允许教士不必经教皇同意即可自愿纳税。腓力四世赢得了与教皇争夺财政权斗争的第一回合。但在1301年，腓力四世与教皇又因争夺司法权再起争端。朗格多克地区的一名主教被控叛逆，由国王法院判决有罪，腓力四世就要求教皇免掉他的教职，以便惩办。卜尼法斯八世发布敕令，谴责腓力四世在对待教会的问题上犯有许多罪行，召集法国高级教士定于1302年11月来罗马开会，来对法国问题进行全盘处理。腓力四世动员全国力量反击教皇。他先编造公布了一个语气更为专横的教皇敕令摘要，用它激怒全国人民。然后腓力四世当众烧毁了教皇敕令，并庄严宣告，他的子孙后代，谁若使国家从属于上帝以外的任何权力，就将永受诅咒。在这种气氛下，腓力四世于1302年5月10日，在巴黎圣母院首次召开了由教士、贵族和市民组成的三级会议，利用小贵族和市民的反教会情绪，压制教士听命于国王。三级会议各个等级分别写信给教皇，申明国王只服从上帝，教皇不得干涉法国的任何内政。卜尼法斯八世再次发布敕令，申明教皇对世俗君主的绝对权威，宣布要将腓力四世开除教籍。腓力四世在1303年6月又一次召开三级会议反击。三级会议控告教皇犯有异端、非法篡位等罪行，决定以国王名义在法国召开宗教会议，审判教皇。随后腓力四世派出一队人马，由大臣诺加勒率领进入意大利，联合意大利的反教皇势力，于9月7日在阿南尼将卜尼法斯八世拘捕，大加凌辱，准备带回法国审判。虽然教皇后来逃脱，但一个多月后便忧愤而死。在这场斗争中，腓力四世依靠全国各阶层支持，获得全胜，使教皇威信扫地。4、英国——议会君主制（2）形成过程史料：大宪章从头至尾给人一种暗示：这个文件是个法律，它居于国王之上，连国王也不得违反。随着时间的流逝，大宪章成为永久的见证，证明王权并不是至高无上的。

--丘吉尔《英语民族史》根据材料结合所学，大宪章有何意义，形成政治传统？运用契约和法制的手段，限制了国王的权力，保障了贵族的权利。（P49：确定了法律至上和王权有限的原则。）王在法下①意义：②传统：二、中古西欧的封建制度（1）背景13世纪初，英王约翰内外政策失败，遭到贵族、骑士和市民的反对（1）签署《大宪章》：肯定了国王的合法地位，同时保障教俗封建主的特权，适当照顾骑士和市民的利益。（2）召开议会：13世纪中后期，议会权力逐渐加强（两次废黜国王，1327爱德华二世；1399理查二世）；

14世纪中期，英国进入议会君主制时代17世纪前，英国国王与议会的关系国王上院（封建贵族）下院（骑士、市民）通过法律（立法权）同意征税（税收权）行政权司法权召集议会4、英国——议会君主制二、中古西欧的封建制度（2）形成过程（1）签署《大宪章》：肯定了国王的合法地位，同时保障教俗封建主的特权，适当照顾骑士和市民的利益。（2）召开议会：13世纪中后期，议会权力逐渐加强；（两次废黜国王，1327爱德华二世；1399查理二世）14世纪中期，英国进入议会君主制时代①确立了“王在议会”的历史传统。②国王通过议会为自己的政策寻求支持；议会以向国王请愿的形式，要求国王改善统治。（3）作用：4、英国——议会君主制二、中古西欧的封建制度（2）形成过程（1）签署《大宪章》：肯定了国王的合法地位，同时保障教俗封建主的特权，适当照顾骑士和市民的利益。伊丽莎白一世

(1533-1603)

材料一：在西欧封建社会，封建君主的王权……实际上处于和贵族、教会、自治的城市等各种相对独立的政治力量和政治权力并存的局面，它们既配合，又斗争……即使在以“神授王权”为标志的君主专制最典型、君主权力最集中的时期，君主从贵族、教会、城市收回的行政权、司法权也是不彻底的……相对于王权来说，宗教组织或教会往往又拥有独立的政治经济利益，王权为寻求自身的巩固和垄断，往往还要屈从于宗教组织和教会，以取得它们的支持。--《中西君主专制制度的区别》

材料二：中世纪的封建割据状态意味着贵族之间无休止的战争和社会秩序的混乱，不利于工商业的发展，因此新兴资产阶级乐意使用财力支持君主去与封建势力做斗争。封建政府为了维持常备军和庞大的官僚机构，不得不奖励工商业发展和殖民扩张活动，这在客观上对处于幼稚状态的资本主义经济起了扶植和保护作用......当资产阶级的势力进一步发展起来后，必然与专制王权彻底决裂。

——摘编自刘祚昌主编《世界史•近代史编》根据史料结合所学，指出西欧封建君主制的特点，并分析其影响？特征：①君权未能实现高度集中，存在制衡君主权力的外部力量；②教权控制意识形态，教权高于王权。影响：①加剧了中世纪欧洲的纷争与动荡；②客观上加速了欧洲社会的转型；③为近代欧洲资产阶级代议制的产生和发展提供了条件和借鉴。（1）原因：①根本：封建专制制度（除美国）阻碍了资本主义的发展②政治：资产阶级要求获得政治权利③思想：欧洲文艺复兴运动和启蒙运动的影响。④主要：社会矛盾尖锐激化。资产阶级与封建制度长期斗争的结果；（2）过程和方式：①确立：16—18世纪，资产阶级对专制王权与封建制度发起冲击，进行了多次资产阶级革命和改革制定宪法，设立议会，确立了近代西方政治制度，但它仍有历史局限,如英国选民长期仅占人口的很少比例，美国宪法一度承认了黑人奴隶制的合法地位。②完善：经过19—20世纪的多次改革和革命，西方政治制度逐渐走向稳定和成熟。（3）典型：其中以英国君主立宪制、美国联邦制和法国共和制最为典型。三、西方资本主义政治制度的产生与发展1、概况2、英国：君主立宪制

第一条凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力，为非法行为。第四条凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超出议会准许之时限或方式者，皆为非法。第六条除经议会同意之外，平时在本王国内征募或维持常备军，皆属违法。第十三条为申雪一切诉冤，并为修正、加强与维护法律起见，议会应时常集会。——英国《权利法案》议会制定法律，国王无权废止未经议会同意，国王不得征税未经议会同意，国王不得招募常备军议会定期召开三、西方资本主义政治制度的产生与发展(1)确立：奠定基础：英国资产阶级革命1689年《权利法案》：1701年《王位继承法》：扩大议会权力，限制王权进一步限制王权“光荣革命”后，君主立宪制逐步形成(2)形成：内阁制度的逐渐形成（18世纪）不懂英语的英国国王——乔治一世君主立宪制议会内阁国王上院下院立法权财政权行政权不实际行使法律赋予的权利，但可在维护国家团结和内政外交等方面发挥作用，是国家的象征。统而不治2、英国：君主立宪制三、西方资本主义政治制度的产生与发展1832年，第一次议会改革，工业资产阶级；1867年，第二次议会改革，城市小资产阶级和城市工人；1884年，第三次议会改革，农业工人；1918年，30岁以上有一定财产的妇女；1928年，妇女的年龄降到21岁；1969年，凡满18岁的男女都获普选权；

英国选举权逐渐扩大说明：体现民主范围的逐渐扩大。（3）完善：19世纪中后期，英国先后进行三次议会改革，民主制度基本形成2、英国：君主立宪制三、西方资本主义政治制度的产生与发展君主上院下院内阁选民司法独立任命（大贵族）选举组成议会多数组阁形式任命负责（权力中心立法权）（行政权）（司法权）（国家象征统而不治）（4）英国君主立宪制的特点①国王是国家元首,“统而不治”,是国家最高权力的象征；②议会是国家的权力中心,掌握最高立法权；③内阁是国家最高行政机构，首脑是首相，是英国的最高行政长官(责任内阁制)；④内阁受议会监督，对议会负责。如果议会通过对政府不信任案，内阁就要跨台，或首相解散议会，重新选举。⑤君主制、民主制、贵族制，三制合一。2、英国：君主立宪制三、西方资本主义政治制度的产生与发展1787年，美国制定宪法，规定是联邦制共和国（2）建立：3、美国：联邦制共和国三、西方资本主义政治制度的产生与发展（1）背景：18世纪，英国殖民统治阻碍北美资本主义的发展，1775年，北美13个殖民地发起独立战争。次年，建立美利坚合众国。如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使统治人，就不需要对政府有外来的或内在的控制了。--“宪法之父”麦迪逊如何建立强有力的中央政府?如何避免专制政体？内容：①联邦制：②三权分立：联邦政府：拥有最高权力各州：拥有一定自治权③人民主权三权分立原则总统和议员由选举产生②三权分立原则：总统、国会、联邦院分掌行政、立法、司法权①联邦制原则：联邦政府对外代表国家主权，各州拥有一定的自治权。③民主原则：总统、议员都由选举产生④制约平衡原则：三权相互牵制相互制衡特点：（3）评价①意义（积极）

留下了种族歧视的烙印。不承认妇女、黑人和印第安人具有和白人男子相等的公民权。①此后，美国国会陆续以宪法修正案的形式，不断完善1787年宪法；②1865年，美国废除奴隶制；③历经200余年的变革，美国民主制度逐渐完善起来

是第一部资产阶级成文宪法；使美国成为一个联邦制的总统制共和国；促进美国社会经济的发展。②局限性（4）美国民主政治的完善（了解）3、美国：联邦制共和国三、西方资本主义政治制度的产生与发展4、法国：议会共和制三、西方资本主义政治制度的产生与发展（1）曲折历程：经历了共和制和君主制的多次反复，最后确立了共和制度。（2）确立过程：①建立共和国：1792年，首次建立共和国，但共和制度最初并不巩固。1870年，建立第三共和国。②通过1875年新宪法：规定，国会由参议院和众议院组成，行使立法权。总统任期7年，经参议院同意有权解散众议院。总统权力受制于议会（3）特点：①实行分权制衡；②权力中心在议会，立法权控制行政权；③实行议会制共和制。②王朝战争：1864-1871年，普鲁士先后击败丹麦、奥地利和法国，统一了除奥地利以外的德意志。①普鲁士起用俾斯麦，决心武力统一德意志。③成立帝国：1871年，德意志帝国成立，通过《德意志帝国宪法》，实行君主立宪制。“铁血宰相”俾斯麦（1815-1898）

“当代的重大问题不是通过演说和多数人决议所能解决的……而要用铁和血来解决。”

--1862.9.30俾斯麦在议会上的演讲俾斯麦1864年普奥对丹麦1870年普法战争1866年普奥战争1865-1871年德意志的统一补充德国统一与君主立宪制的确立第十一条联邦的主席职位属于普鲁士国王，普鲁士国王享有德意志皇帝的尊称。皇帝在国际关系上为帝国的代表，以帝国的名义宣战与媾和，同外国缔结同盟及其他条约，委派并接受使节……第十二条联邦议会与帝国议会的召集、开会、延会、闭会之权属于皇帝……第十七条建议并公布帝国法律及监督其执行之权属于皇帝……第十八条皇帝委派官吏，命令他们宣誓效忠帝国，并在必要情况下，命令他们退职……--1871年《德意志帝国宪法》根据史料结合所学知识，比较英德君主立宪制的异同。

德国英国相同不同国家元首政府首脑议会国家元首都是君主，实行世袭制并任期终身，议会拥有立法权，内阁掌握行政权。国王，没有实权，国家的象征，统而不治。皇帝，拥有行政、外交、军事、立法权，具有专制主义色彩由皇帝任免，向皇帝负责。皇帝控制议会下议院多数党领袖担任首相进行组阁，向议会负责。国家权力中心，拥有最高立法权。