新农村卫生制度

PAGE新农村卫生制度一、总则（一）目的为加强新农村卫生管理，提高农村居民健康水平，促进农村经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有农村行政村及所属村民小组的卫生管理工作。（三）基本原则1.政府主导，社会参与。强化政府在新农村卫生工作中的主导作用，鼓励社会力量参与农村卫生事业发展，形成共建共享的良好局面。2.预防为主，防治结合。坚持预防为主的方针，加强农村公共卫生体系建设，提高疾病预防控制能力，同时做好疾病治疗和康复工作。3.因地制宜，分类指导。根据不同地区的经济社会发展水平、自然条件和卫生需求，制定差异化的卫生管理措施，实施分类指导。4.依法管理，规范运行。严格遵守国家法律法规和行业标准，规范农村卫生管理工作流程，确保各项工作依法依规开展。二、农村环境卫生管理（一）环境卫生规划1.各行政村应结合本村实际情况，制定环境卫生规划，明确环境卫生目标、任务和措施，并报乡镇政府备案。2.环境卫生规划应包括村庄绿化、道路硬化、垃圾处理、污水处理、厕所改造等内容，确保农村环境整洁、美观、宜居。（二）垃圾处理1.建立健全农村垃圾收集、运输和处理体系。按照“户分类、村收集、镇转运、县处理”的模式，确保农村垃圾得到及时清理和有效处理。2.各行政村应设置足够数量的垃圾收集容器，并合理布局垃圾收集点。垃圾收集点应定期清理，保持周边环境整洁。3.乡镇政府应配备专门的垃圾运输车辆，负责将各村收集的垃圾转运至县级垃圾处理场进行集中处理。运输过程中应采取密闭措施，防止垃圾泄漏和二次污染。4.鼓励采用垃圾分类处理方式，对可回收垃圾进行回收利用，对有害垃圾进行单独收集和处理，对易腐垃圾进行堆肥处理，减少垃圾处理量和处理成本。（三）污水处理1.根据各村实际情况，因地制宜选择污水处理方式。对于人口集中、污水排放量大的村庄，应建设污水处理设施，采用集中处理的方式；对于人口分散、污水排放量较小的村庄，可采用分散处理的方式，如建设小型污水处理站、化粪池、沼气池等。2.加强对农村污水处理设施的运行管理，定期进行维护和检修，确保设施正常运行，达标排放。同时，要加强对污水排放的监管，严禁随意排放污水，污染环境。（四）厕所改造1.大力推进农村厕所改造工作，提高农村卫生厕所普及率。按照无害化卫生厕所标准，结合各村实际情况，选择合适的改厕模式，如三格式无害化卫生厕所、双瓮漏斗式无害化卫生厕所等。2.加强对改厕工作的技术指导和质量监督，确保改厕质量。改厕后要及时进行验收，验收合格后方可投入使用。同时，要加强对农村厕所的日常管理，定期进行清理和消毒，保持厕所清洁卫生。（五）环境卫生保洁1.各行政村应配备专职或兼职的环境卫生保洁人员，负责本村环境卫生的日常清扫和保洁工作。保洁人员应定期对村庄道路、公共场所、河道等进行清扫，及时清理垃圾和杂物。2.建立环境卫生保洁制度，明确保洁人员的工作职责和工作标准。加强对保洁人员的培训和管理，提高其工作积极性和责任心。同时，要建立监督考核机制，对保洁人员的工作进行定期考核，考核结果与工资待遇挂钩。3.鼓励村民积极参与环境卫生保洁工作，通过制定村规民约、开展环境卫生宣传教育等方式，引导村民养成良好的卫生习惯，自觉维护村庄环境卫生。三、农村饮用水卫生管理（一）饮用水水源保护1.加强对农村饮用水水源的保护，划定水源保护区，明确保护范围和保护要求。水源保护区内严禁建设污染水源的项目，严禁堆放垃圾、粪便等污染物，严禁从事养殖、捕捞等活动。2.定期对饮用水水源进行水质监测，及时掌握水源水质变化情况。发现水源受到污染时应立即采取措施，停止供水，并及时报告当地政府和相关部门，采取有效措施进行治理，确保水源水质安全。（二）饮用水工程建设与管理1.根据各村实际情况，合理规划和建设农村饮用水工程。饮用水工程应符合国家相关标准和规范，确保供水水质、水量和水压满足农村居民生活用水需求。2.加强对饮用水工程的运行管理，建立健全管理制度，明确管理责任。定期对饮用水工程设施进行维护和检修，确保设施正常运行。同时，要加强对水质的检测，严格按照国家规定的水质标准进行检测，确保供水水质达标。3.鼓励采用集中供水的方式，提高农村饮用水的保障水平。对于分散供水的村庄，要加强对水源的保护和水质的监测，确保居民饮用水安全。（三）饮用水卫生监督1.卫生行政部门应加强对农村饮用水卫生的监督管理，定期对饮用水供水单位进行监督检查，检查内容包括水源卫生状况、制水工艺、水质检测、消毒设施运行等情况。2.饮用水供水单位应取得卫生许可证，从业人员应持健康证上岗。供水单位应建立健全卫生管理制度，严格按照卫生标准和规范进行制水、供水，确保饮用水卫生安全。3.加强对农村居民的饮用水卫生宣传教育，提高居民的饮用水卫生意识。通过发放宣传资料、举办培训班等方式广泛宣传饮用水卫生知识，引导居民正确选择饮用水，养成良好的饮用水卫生习惯。四、农村医疗卫生服务体系建设（一）医疗卫生机构设置1.按照农村居民医疗卫生需求，合理规划和设置农村医疗卫生机构。原则上每个行政村应设置一所村卫生室，人口较多的行政村可适当增设。乡镇应设置一所乡镇卫生院，作为农村医疗卫生服务的枢纽。2.村卫生室应具备诊断室、治疗室、药房、观察室等基本功能用房，配备必要的医疗设备和药品。乡镇卫生院应具备综合服务功能，能够提供预防保健、基本医疗、康复护理、健康教育等服务。（二）医疗卫生人员配备1.村卫生室应配备至少一名具备执业资格的乡村医生，负责本村的医疗卫生服务工作。乡村医生应定期参加业务培训，提高业务水平和服务能力。2.乡镇卫生院应根据服务人口和业务需求，合理配备医疗卫生人员，包括执业医师、执业护士、药剂师等。医疗卫生人员应具备相应的专业知识和技能，严格遵守医疗卫生职业道德规范。（三）医疗卫生服务管理1.加强对农村医疗卫生机构的管理，建立健全管理制度，规范服务流程。乡镇卫生院应加强对村卫生室的业务指导和管理，定期对村卫生室进行检查和考核，确保村卫生室服务质量。2.农村医疗卫生机构应严格执行国家基本药物制度，配备和使用基本药物，实行零差率销售。同时，要加强对药品的采购、储存、使用等环节的管理，确保药品质量安全。3.建立农村居民健康档案，为居民提供连续、综合、个性化的医疗卫生服务。定期对居民进行健康体检，开展健康教育、预防接种、妇幼保健、慢性病管理等公共卫生服务，提高居民健康水平。五、农村公共卫生管理（一）疾病预防控制1.加强农村疾病预防控制工作，建立健全疾病监测预警机制。乡镇卫生院应定期收集、分析和报告辖区内疾病发生情况，及时发现和处置传染病疫情、突发公共卫生事件等。2.组织开展预防接种工作，按照国家免疫规划程序，为适龄儿童和重点人群接种疫苗，确保疫苗接种率达到国家要求。同时，要加强对预防接种工作的管理，严格执行接种操作规程，确保接种安全。3.开展健康教育工作，普及卫生知识，提高农村居民的健康意识和自我保健能力。通过举办健康讲座、发放宣传资料、设置宣传栏等方式，广泛宣传疾病预防、健康生活方式等知识，引导居民养成良好的卫生习惯。（二）妇幼保健1.加强农村妇幼保健工作，为农村妇女儿童提供全面、优质的保健服务。乡镇卫生院应设立妇幼保健科室，配备专业的妇幼保健人员，负责辖区内妇幼保健工作的组织实施。2.开展孕产妇保健服务，为孕产妇建立保健手册，定期进行产前检查、产后访视等服务，保障孕产妇安全。加强对高危孕产妇的管理，及时转诊高危孕产妇，确保母婴安全。3.开展儿童保健服务，为儿童建立保健手册，定期进行体格检查、生长发育监测等服务，保障儿童健康成长。加强对体弱儿的管理，及时进行干预和治疗。（三）卫生监督协管1.乡镇卫生院应设立卫生监督协管室，配备卫生监督协管员，负责辖区内卫生监督协管工作。卫生监督协管员应定期对农村医疗卫生机构、饮用水卫生、公共场所卫生等进行巡查，及时发现和报告违法行为。2.协助卫生行政部门开展卫生监督执法工作，配合查处农村医疗卫生领域的违法违规行为，维护农村医疗卫生市场秩序。同时，要加强对农村居民的卫生法律法规宣传教育，提高居民的法律意识。六、农村卫生资金管理（一）资金筹集1.农村卫生资金主要通过政府财政投入、社会捐赠、农村居民个人缴费等渠道筹集。政府应加大对农村卫生事业的投入，保障农村卫生工作的正常开展。2.鼓励社会力量通过捐赠、资助等方式支持农村卫生事业发展。同时，根据国家相关政策，合理确定农村居民个人缴费标准，确保农村居民能够享受到基本的医疗卫生服务。（二）资金使用1.农村卫生资金应专款专用，严格按照规定的用途使用。主要用于农村环境卫生整治、饮用水工程建设与维护、医疗卫生机构建设与设备购置、公共卫生服务、人员培训等方面。2.建立健全农村卫生资金管理制度，加强对资金使用的监督和管理。资金使用单位应严格按照财务制度进行核算，定期公布资金使用情况，接受社会监督。（三）资金监管1