卫生行政执法相关制度

PAGE卫生行政执法相关制度一、总则（一）目的为加强卫生行政执法工作，规范执法行为，提高执法效能，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共卫生秩序，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内从事卫生行政执法工作的所有人员及相关执法活动。（三）基本原则1.合法性原则：卫生行政执法活动必须严格依照法律法规的规定进行，不得超越法定权限，不得违反法定程序。2.合理性原则：执法行为应符合公平、公正、公开的要求，做到合理裁量，避免显失公正。3.程序正当原则：严格遵循法定程序，保障当事人的知情权、参与权和救济权，确保执法过程公开透明。4.高效便民原则：简化执法流程，提高执法效率，方便当事人办事，降低执法成本。5.权责统一原则：明确执法职责与执法权力，做到有权必有责，用权受监督，违法要追究，侵权须赔偿。二、执法主体与职责（一）执法主体明确本公司/组织作为卫生行政执法的主体资格，依法独立行使卫生行政执法职权。（二）职责分工1.卫生监督部门负责对医疗卫生机构、公共场所、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生等领域进行日常监督检查。依法查处各类卫生违法行为，对违法案件进行立案、调查取证、处罚决定等工作。组织开展卫生专项整治行动，维护公共卫生安全。2.疾病预防控制机构承担卫生监测、检验检测等技术工作，为卫生行政执法提供技术支持。协助卫生监督部门开展现场调查、采样等工作，参与重大公共卫生事件的应急处置。3.其他相关部门根据职责分工，协同做好卫生行政执法相关工作，如配合卫生监督部门对涉及多部门的违法行为进行联合查处。三、执法程序（一）案件受理与立案1.受理来源通过日常监督检查、投诉举报、上级交办、部门移送等渠道发现卫生违法行为线索。2.受理登记对受理的案件进行详细登记，记录案件来源、当事人基本信息、违法行为描述等内容。3.立案条件经初步审查，认为有明确的违法行为人、有违法事实、属于卫生行政执法范围且依法应当给予行政处罚的，予以立案。4.立案审批立案申请由承办人提出，经科室负责人审核后，报分管领导批准。批准立案的，确定案件承办人。（二）调查取证1.调查准备承办人制定调查计划，明确调查目的、内容、方法、步骤及人员分工。2.调查措施依法进行现场检查、询问当事人、查阅复制相关资料、采样检测等调查取证工作。调查人员不得少于两人，并向当事人出示执法证件。3.证据收集与保存收集的证据应当真实、合法、有效，能够证明案件事实。对证据进行妥善保存，确保其完整性和关联性。（三）案件审查1.事实认定承办人对调查取得的证据进行整理分析，认定案件事实。2.法律适用依据法律法规，确定案件适用的法律条款。3.处罚建议根据案件事实和法律适用，提出行政处罚建议，包括处罚种类、幅度等。4.集体审议对重大、复杂案件，组织集体审议。审议内容包括案件事实、证据、法律适用、处罚建议等。集体审议记录应详细记载审议过程和结果。（四）告知与听证1.事先告知在作出行政处罚决定前，向当事人送达《行政处罚事先告知书》，告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人陈述申辩当事人有权在规定期限内进行陈述和申辩。承办人对当事人的陈述申辩进行复核。3.听证程序符合听证条件的，当事人要求听证的，应当组织听证。听证按照法定程序进行，制作听证笔录。（五）处罚决定1.处罚审批承办人根据案件审查结果和当事人陈述申辩或听证情况，拟定行政处罚决定书，报分管领导审批。2.处罚决定送达行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。（六）执行与结案1.处罚执行当事人应当在规定期限内履行行政处罚决定。对逾期不履行的，依法采取强制执行措施。2.结案归档案件执行完毕后，承办人及时整理案件材料，立卷归档。四、执法监督（一）内部监督1.执法检查定期开展卫生行政执法检查，对执法程序、执法文书、执法行为等进行监督检查。2.案件评查组织对已办结的案件进行评查，发现问题及时整改。3.投诉举报处理设立投诉举报渠道，受理对卫生行政执法人员违法违纪行为的投诉举报。对投诉举报事项进行调查核实，依法依规处理。（二）外部监督1.接受社会监督主动接受社会公众、新闻媒体等对卫生行政执法工作的监督。及时回应社会关切，对存在的问题认真整改。2.接受上级监督接受上级部门对卫生行政执法工作的监督检查和指导。按照要求及时报送工作情况，落实上级监督意见。五、执法人员管理（一）资格与培训1.执法资格从事卫生行政执法工作的人员必须取得相应的执法资格证书。2.业务培训定期组织执法人员参加业务培训，更新知识结构，提高执法能力。鼓励执法人员参加学历教育、专业技术培训等。（二）考核与奖惩1.考核制度建立执法人员考核制度，对执法人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。2.奖励措施对在卫生行政执法工作中表现突出的人员，给予表彰和奖励。3.惩戒措施对违反执法纪律、执法过错等行为的执法人员，依法依规给予惩戒。六、执法文书管理（一）文书种类与格式1.文书种类明确卫生行政执法过程中使用的各类文书，如《行政处罚决定书》《现场检查笔录》《询问笔录》等。2.格式规范规定各类文书的格式要求，确保文书内容完整、表述准确、格式统一。（二）文书制作与使用1.制作要求执法人员应当按照文书制作规范，认真填写文书内容，做到字迹清晰、表述准确、逻辑严密。2.审核与送达文书制作完成后，经审核无误后加盖公章，并按照规定送达当事人。（三）文书归档与保管1.归档要求案件办结后，及时将执