卫生听证制度

PAGE卫生听证制度一、总则（一）目的为规范卫生行政部门作出重大卫生行政决策、实施重大卫生行政许可、制定重大卫生规范性文件以及处理重大卫生行政处罚等行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，提高卫生行政决策的科学性、民主性和透明度，根据相关法律法规，制定本卫生听证制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织在卫生领域涉及以下事项时组织的听证活动：1.作出重大卫生行政决策，如制定卫生发展规划、重大卫生政策调整等。2.实施重大卫生行政许可，如涉及公共卫生安全的许可事项等。3.制定重大卫生规范性文件，如卫生标准、管理办法等。4.处理重大卫生行政处罚案件，如吊销许可证、较大数额罚款等。（三）基本原则1.合法原则：听证活动应当严格依照法律法规的规定进行，确保程序合法、实体合法。2.公正原则：保障当事人平等参与听证，听取各方意见，公正作出决定。3.公开原则：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，听证活动应当公开举行，接受社会监督。4.便民原则：在保证听证质量的前提下，尽量简化程序，方便当事人参与听证。二、听证主持人及听证参加人（一）听证主持人1.听证主持人由本公司/组织中熟悉卫生业务、具有一定法律知识和组织协调能力的人员担任。2.听证主持人职责：主持听证活动，维持听证秩序。决定听证的开始、中止、延期和终结。询问听证参加人，审查证据，查明事实。组织辩论，听取各方意见。根据听证情况，提出处理意见。（二）听证参加人1.当事人：与听证事项有利害关系的公民、法人或其他组织，享有陈述权、申辩权、质证权等。2.代理人：当事人可以委托一至二人作为代理人参加听证，代理人应当提交授权委托书，明确代理权限。3.案件调查人员：负责向听证主持人提供作出行政行为的事实、证据和依据等材料。4.证人、鉴定人、勘验人：根据需要参加听证，提供相关证言、鉴定意见和勘验结果。三、听证程序（一）听证告知1.在作出重大卫生行政决策、实施重大卫生行政许可、制定重大卫生规范性文件以及处理重大卫生行政处罚等决定前，应当告知当事人有要求听证的权利。2.听证告知应当采用书面形式，载明听证事项、听证时间、地点、听证主持人等信息，并送达当事人。（二）听证申请与受理1.当事人要求听证的，应当在收到听证告知书之日起[X]日内，向本公司/组织提交听证申请书，申请书应当载明申请听证的事项、理由以及要求。2.本公司/组织应当在收到听证申请书之日起[X]日内进行审查，对符合听证条件的，予以受理，并制作听证通知书，送达当事人；对不符合听证条件的，不予受理，并书面说明理由。（三）听证准备1.确定听证主持人、听证员和记录员。2.向当事人送达听证通知书，告知听证时间、地点、听证主持人等信息。3.收集与听证事项有关的证据材料，通知案件调查人员、证人等参加听证。4.听证主持人应当在听证前熟悉案件情况，掌握相关证据，制定听证提纲。（四）听证举行1.听证开始前，听证主持人应当核对听证参加人的身份，宣布听证纪律和听证事项。2.案件调查人员陈述作出行政行为的事实、证据和依据等。3.当事人进行陈述、申辩和质证。4.双方进行辩论。5.听证主持人可以根据情况进行询问、调查。6.听证参加人应当如实陈述事实，提供证据，不得进行虚假陈述和辩论。7.听证应当制作笔录，记录员应当如实记录听证过程，听证笔录应当交听证参加人核对无误后签字或者盖章。（五）听证终结1.听证结束后，听证主持人应当根据听证情况，提出处理意见，报本公司/组织负责人审批。2.本公司/组织应当根据听证结果，依法作出决定，并将决定送达当事人。四、听证的回避（一）回避情形1.听证主持人、听证员、记录员是本案当事人或者当事人、代理人的近亲属。2.与本案有利害关系。3.与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正听证的。（二）回避申请与决定1.当事人认为听证主持人、听证员、记录员有应当回避情形的，可以在听证开始前提出回避申请，并说明理由。2.回避申请应当以书面形式提出，必要时可以口头提出。3.听证主持人的回避，由本公司/组织负责人决定；听证员、记录员的回避，由听证主持人决定。4.对回避申请，本公司/组织应当在[X]日内作出决定，并书面通知当事人。五、听证费用听证活动所需费