疫情中国医疗卫生制度

PAGE疫情中国医疗卫生制度一、总则（一）目的本制度旨在全面阐述疫情期间中国医疗卫生制度的运行机制、保障措施以及相关责任与规范，确保在疫情防控的特殊时期，医疗卫生体系能够高效、有序地运转，保障公众的健康与安全，有效应对疫情挑战，维护社会稳定。（二）适用范围本制度适用于中国境内各级各类医疗卫生机构，包括医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构等，以及参与疫情防控工作的所有医疗卫生人员、相关管理人员和工作人员。（三）基本原则1.以人为本原则始终将人民群众的生命安全和身体健康放在首位，把疫情防控工作作为最重要的任务，全力以赴保护公众健康。2.科学防控原则依据科学知识和方法，制定科学合理的防控策略和措施，确保防控工作的有效性和精准性。3.统一领导、分级负责原则在党中央、国务院的统一领导下，各级政府分级负责，明确各部门、各单位的职责，形成联防联控、群防群控的工作格局。4.依法依规原则严格遵守国家法律法规和相关行业标准，依法开展疫情防控工作，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。5.协同合作原则加强医疗卫生机构内部各部门之间、医疗卫生机构与其他部门之间、不同地区医疗卫生机构之间的协同合作，形成工作合力。二、疫情防控组织架构与职责分工（一）国家层面1.国务院联防联控机制负责统筹协调全国疫情防控工作，研究制定疫情防控政策、措施，部署疫情防控工作任务，协调解决疫情防控中的重大问题。2.国家卫生健康委承担疫情防控的日常工作，组织制定疫情防控技术方案和规范，开展疫情监测、分析、预警，指导各地做好疫情防控工作，协调医疗资源调配等。（二）地方层面1.省级联防联控机制在国务院联防联控机制的指导下，负责本地区疫情防控工作的组织领导和统筹协调工作，制定本地区疫情防控工作方案和措施，组织实施疫情防控各项工作任务。2.市、县级联防联控机制负责落实上级防控部署，组织开展本地区疫情防控工作，包括疫情监测、排查、防控、医疗救治等具体工作，协调各方资源，保障疫情防控工作顺利进行。（三）医疗卫生机构内部1.医院疫情防控领导小组负责全面领导医院的疫情防控工作，制定医院疫情防控工作方案和应急预案，组织协调医院内部各部门、各科室落实疫情防控措施，保障医院医疗秩序和患者安全。2.感染管理部门负责制定和执行医院感染防控管理制度和流程，开展医院感染监测、防控措施落实情况的监督检查，指导医务人员做好个人防护和消毒隔离工作，防止医院感染的发生和传播。3.医疗救治团队负责对确诊和疑似病例进行医疗救治，制定个性化的治疗方案，组织专家会诊，保障患者得到及时、有效的治疗。4.护理团队负责患者的护理工作，落实各项护理措施，密切观察患者病情变化，做好患者的生活护理和心理护理，协助医疗救治团队开展工作。5.后勤保障部门负责保障医院疫情防控所需的物资、设备、药品等供应，做好医院的水电暖供应、环境卫生清洁等后勤保障工作，确保医院正常运转。三、疫情监测与报告（一）监测体系1.医疗机构监测各级各类医疗机构要建立健全发热门诊、预检分诊制度，对前来就诊的患者进行体温检测、症状询问等，及时发现疑似病例。加强对住院患者、陪护人员的健康监测，发现异常情况及时报告。2.社区监测社区卫生服务机构、乡镇卫生院要组织医务人员深入社区、乡村，开展疫情排查和监测工作，对重点人群进行健康监测和管理，及时掌握社区疫情动态。3.哨点监测在机场、车站、码头、商场、学校、企业等重点场所设立疫情监测哨点，对进出人员进行体温检测和健康码查验，发现可疑人员及时报告并采取相应措施。（二）报告制度1.首诊负责制医疗机构首诊医生在发现疑似病例后，要立即进行隔离观察，并按照规定及时报告当地疾病预防控制机构和卫生健康行政部门。2.网络直报各级各类医疗机构要按照国家规定，通过传染病疫情监测信息系统进行疫情报告，确保疫情信息及时、准确、完整。3.逐级报告疫情报告实行逐级报告制度，医疗机构发现疫情后，要在规定时间内将疫情信息报告给当地县级疾病预防控制机构，县级疾病预防控制机构核实后报告给市级疾病预防控制机构，市级疾病预防控制机构报告给省级疾病预防控制机构，省级疾病预防控制机构报告给国家卫生健康委。四、医疗救治（一）定点医院设置与管理1.定点医院选择根据疫情防控需要，各地确定一批具备相应救治能力的医院作为定点医院，定点医院应具备独立的隔离病区、完善的医疗设施设备和专业的医疗救治团队。2.定点医院管理定点医院要严格执行疫情防控相关规定，对确诊病例和疑似病例进行集中收治，实行封闭式管理。加强医院感染防控工作，防止交叉感染。建立健全医疗救治工作制度，规范诊疗流程，提高医疗救治质量。（二）医疗救治方案1.中西医结合治疗充分发挥中医药在疫情防控中的独特优势，制定中西医结合的治疗方案，根据患者病情合理使用中药和西药，提高治疗效果。2.个性化治疗针对不同患者的病情、体质等因素，制定个性化的治疗方案，做到精准治疗。加强多学科协作，组织呼吸科、重症医学科、感染科、中医科等专家进行联合会诊，提高疑难重症患者的救治成功率。（三）医疗资源调配1.人员调配根据疫情防控需要和医疗救治工作实际，合理调配医疗卫生人员，充实定点医院和发热门诊等重点岗位。组织开展医务人员培训，提高医务人员的疫情防控和医疗救治能力。2.物资调配加强医疗物资储备和调配工作，确保口罩、防护服、护目镜、呼吸机、检测试剂等医疗物资的供应。建立医疗物资调配机制，根据各地疫情形势和医疗救治需求，及时调配医疗物资。五、医院感染防控（一）防控措施1.标准预防医务人员要严格执行标准预防措施，正确佩戴口罩、帽子、手套、护目镜等防护用品，做好手卫生，避免交叉感染。2.环境清洁消毒加强医院环境清洁消毒工作，对病房、门诊、手术室、检验科等重点区域进行定期消毒，保持环境整洁卫生。严格按照消毒技术规范进行操作，确保消毒效果。3.医疗废物管理规范医疗废物的分类收集、暂存和转运，严格按照医疗废物管理相关规定进行处置，防止医疗废物流失、泄漏和扩散。（二）防控监督1.内部监督医院感染管理部门要加强对医院感染防控措施落实情况的监督检查，定期对各科室进行巡查，发现问题及时督促整改。2.外部监督卫生健康行政部门要组织开展对医疗机构医院感染防控工作的监督检查，对发现的问题依法依规进行处理，确保医院感染防控工作落到实处。六、公共卫生体系建设（一）疾病预防控制体系1.机构建设加强各级疾病预防控制机构建设，充实人员力量，提高疾病预防控制能力。完善疾病预防控制机构的基础设施和设备配备，提升实验室检测能力。2.监测预警强化疾病监测预警系统建设，提高疫情监测的敏感性和准确性。加强对传染病、慢性病、职业病等重点疾病的监测，及时发现疫情线索，做好疫情预警和处置工作。（二）基层医疗卫生服务体系1.机构建设加强基层医疗卫生机构建设，改善基层医疗卫生机构的基础设施条件，提高服务能力。推进社区卫生服务中心和乡镇卫生院标准化建设，完善功能布局，提升服务水平。2.服务能力提升加强基层医疗卫生人员培训，提高基层医疗卫生人员的业务水平和服务能力。开展家庭医生签约服务，为居民提供连续、综合、个性化的医疗卫生服务，充分发挥基层医疗卫生机构在疫情防控中的网底作用。七、信息化建设（一）疫情防控信息系统1.建设目标建立统一的疫情防控信息系统，实现疫情信息的实时收集、汇总、分析和共享，为疫情防控决策提供科学依据。2.功能模块系统应包括疫情监测、病例报告、医疗救治、物资管理、人员管理、疫情分析等功能模块，涵盖疫情防控工作的各个环节。（二）远程医疗服务1.远程会诊利用信息化技术，开展远程会诊服务，为基层医疗机构提供技术支持，提高疑难重症患者的救治效率。通过远程医疗平台，上级医院专家可以对基层医疗机构的患者进行远程诊断和治疗指导。2.远程培训组织开展远程培训，利用网络平台对医疗卫生人员进行疫情防控知识和技能培训，提高培训的覆盖面和效率。八、保障措施（一）人员保障1.队伍建设加强医疗卫生人才队伍建设，培养一批高素质的疫情防控和医疗救治专业人才。通过人才引进、培训培养等方式，充实医疗卫生人员队伍，提高应对疫情的能力。2.激励机制建立健全医疗卫生人员激励机制，对在疫情防控工作中表现突出的个人和集体给予表彰和奖励，提高医疗卫生人员的工作积极性和主动性。（二）物资保障1.储备制度建立医疗物资储备制度，制定医疗物资储备计划，确保口罩、防护服、护目镜、呼吸机、检测试剂等医疗物资的储备量满足疫情防控需要。2.生产供应加强医疗物资生产企业的组织协调，保障医疗物资的生产供应。鼓励企业扩大产能，提高产品质量，确保医疗物资的稳定供应。（三）经费保障1.财政支持各级政府要加大对疫情防控工作的财政投入，保障疫情监测、医疗救治、物资储备、人员培训等经费需求。2.医保政策完善医保政策，对确诊和疑似病例的医疗费用给予保障，确保患者不因费用问题影响就医。九、培训与宣传（一）培训1.培训内容开展疫情防控知识和技能培训，包括新冠肺炎诊疗方案、医院感染防控、个人防护、核酸检测等内容，提高医疗卫生人员的业务水平和防控能力。2.培训方式采用线上线下相结合的方式进行培训，组织专家录制培训课程，通过网络平台供医疗卫生人员学习。同时，开展线下集中培训和现场指导，确保培训效果。（二）宣传1.宣传内容加强疫情防控知识宣传，普及科学防控方