各项卫生应急管理制度

PAGE各项卫生应急管理制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，特制定本卫生应急管理制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内各类突发公共卫生事件的应急管理工作，包括但不限于传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事故、职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。（三）工作原则1.预防为主建立健全卫生监测、预警机制，加强健康教育与培训，提高员工的卫生意识和自我防护能力，从源头上预防突发公共卫生事件的发生。定期开展风险评估，对可能引发卫生事件的因素进行分析和研判，采取针对性的预防措施。2.快速反应制定完善的应急预案，明确应急响应流程和各部门职责，确保在突发公共卫生事件发生时能够迅速启动应急机制，快速做出反应。建立高效的信息沟通渠道，及时收集、传递和共享相关信息，做到信息畅通、反应迅速。3.科学应对依据科学的理论和方法，运用先进的技术手段，开展突发公共卫生事件的监测、诊断、救治和防控工作。加强与专业机构的合作，充分发挥专家的技术支持作用，提高应急处置的科学性和有效性。4.依法管理严格遵守国家有关法律法规和行业标准，依法开展卫生应急管理工作。确保应急处置过程合法合规，保障公众的合法权益。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立以公司/组织负责人为组长，各相关部门负责人为成员的卫生应急指挥中心。应急指挥中心是公司/组织卫生应急管理工作的最高决策机构，负责全面领导、指挥和协调突发公共卫生事件的应急处置工作。（二）职责分工1.组长职责全面负责卫生应急管理工作，组织制定和修订卫生应急管理制度、应急预案。决策重大应急事项，协调外部资源，确保应急处置工作顺利进行。定期组织对应急工作进行总结评估，不断完善应急管理体系。2.成员职责办公室：负责应急指挥中心的日常工作，协调各部门之间的工作关系。人力资源部门：负责调配应急处置所需的人力资源，组织开展应急培训和演练。财务部门：保障卫生应急工作所需的经费，对应急资金的使用进行监督管理。后勤保障部门：负责提供应急物资、设备和生活保障，确保应急处置工作的正常运转。安全管理部门：协助开展现场安全管理工作，维护应急处置现场秩序。业务部门：负责本部门突发公共卫生事件的监测、报告和初步处置工作，配合应急指挥中心开展应急处置工作。三、监测与预警（一）监测1.建立监测体系建立覆盖公司/组织内各部门、各场所的卫生监测网络，明确监测内容、方法和频率。监测内容包括但不限于员工健康状况、环境卫生状况、食品卫生状况等。2.信息收集与报告各部门指定专人负责卫生监测信息的收集工作，及时将监测数据上报至应急指挥中心。应急指挥中心设立专门的信息收集渠道，确保信息的及时、准确收集。（二）预警1.预警级别划分根据突发公共卫生事件的性质、危害程度和发展趋势，将预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。红色预警：预计将要发生特别重大（Ⅰ级）突发公共卫生事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。橙色预警：预计将要发生重大（Ⅱ级）突发公共卫生事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。黄色预警：预计将要发生较大（Ⅲ级）突发公共卫生事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。蓝色预警：预计将要发生一般（Ⅳ级）突发公共卫生事件，事件即将临近，事态可能会扩大。2.预警发布与解除应急指挥中心根据监测信息和风险评估结果，及时发布预警信息。预警信息应包括事件的类别、预警级别、可能影响的范围、应采取的措施等内容。当突发公共卫生事件得到有效控制，风险降低到相应级别以下时，应急指挥中心应及时解除预警。四、应急响应（一）响应分级根据突发公共卫生事件的危害程度、影响范围和应急处置能力,将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。1.Ⅰ级响应发生特别重大突发公共卫生事件时，启动Ⅰ级响应。应急指挥中心全面负责应急处置工作，并向政府相关部门报告，请求支援。2.Ⅱ级响应发生重大突发公共卫生事件时，启动Ⅱ级响应。应急指挥中心在政府相关部门的指导下，组织开展应急处置工作。3.Ⅲ级响应发生较大突发公共卫生事件时，启动Ⅲ级响应。应急指挥中心负责组织协调公司/组织内各部门开展应急处置工作，并及时向政府相关部门报告。4.Ⅳ级响应发生一般突发公共卫生事件时，启动Ⅳ级响应。由事发地部门负责组织实施应急处置工作，应急指挥中心进行指导和协调。（二）响应程序1.事件报告突发公共卫生事件发生后，事发部门应立即向应急指挥中心报告。报告内容应包括事件发生的时间、地点、症状、人数等基本情况。应急指挥中心接到报告后，应立即核实情况，并按照规定向上级主管部门和当地政府相关部门报告。2.应急启动应急指挥中心根据事件的严重程度和发展态势，决定启动相应级别的应急响应。应急响应启动后，各部门应立即按照应急预案的要求，开展应急处置工作。3.现场处置应急指挥中心组织相关部门和专业人员赶赴现场，开展现场调查、采样、检测、诊断、救治等工作。采取有效的防控措施，防止疫情扩散蔓延，保障公众的身体健康和生命安全。4.信息发布应急指挥中心负责统一对外发布突发公共卫生事件的相关信息，确保信息的准确、及时、公开。信息发布应遵循科学、客观、公正的原则，避免引起社会恐慌。5.响应终止突发公共卫生事件得到有效控制，危害因素消除后，应急指挥中心应组织对事件进行评估，提出响应终止的建议。经上级主管部门批准后，宣布应急响应终止。五、应急处置措施（一）医疗救治1.设立临时医疗救治点根据突发公共卫生事件的需要，在公司/组织内设立临时医疗救治点，配备必要的医疗设备和药品，为患者提供及时的救治服务。2.组织医疗救治队伍组建由专业医护人员组成的医疗救治队伍，负责对患者进行诊断、治疗和护理。医疗救治队伍应定期进行培训和演练，提高应急处置能力。3.转诊与转运对于病情较重的患者，及时联系当地医疗机构，安排转诊和转运工作。在转诊和转运过程中，应做好患者的病情交接和防护措施。（二）疫情防控1.人员管控对密切接触者进行追踪、排查和隔离观察，防止疫情传播。限制人员聚集活动，减少人员流动，降低疫情传播风险。2.场所消毒对办公场所、生产车间、食堂、宿舍等重点场所进行定期消毒，保持环境清洁卫生。加强通风换气，确保空气流通。3.个人防护为员工提供必要的个人防护用品，如口罩、手套、防护服等。指导员工正确佩戴和使用个人防护用品，做好自我防护。（三）食品安全事故处置1.事故报告与调查发生食品安全事故后，立即停止食用可疑食品，并向应急指挥中心报告。配合相关部门开展事故调查，查明事故原因，采取相应的控制措施。2.患者救治及时将中毒患者送往医院进行救治，并做好患者的病情跟踪和报告工作。3.食品封存与检验对可疑食品进行封存，配合相关部门进行检验检测，确定事故责任。（四）职业中毒事故处置1.事故报告与现场救援发生职业中毒事故后，立即将中毒人员转移至通风良好的安全区域，并向应急指挥中心报告。组织专业人员对中毒人员进行现场急救，并及时送往医院进行治疗。2.事故调查与处理配合相关部门开展事故调查，查明中毒原因，采取相应的整改措施，防止类似事故再次发生。六、应急物资保障（一）物资储备1.建立应急物资储备制度，明确应急物资的储备种类、数量、规格和存放地点。2.储备物资应包括但不限于医疗设备、药品、防护用品、消毒用品、生活物资等。3.定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资的质量和性能完好。（二）物资调配1.应急处置过程中，根据实际需要，及时调配应急物资。2.建立物资调配流程，明确物资调配的申请、审批、发放等环节的职责和程序。3.做好物资调配记录，确保物资的使用情况可追溯。七、培训与演练（一）培训1.制定卫生应急培训计划，定期组织员工参加培训。2.培训内容包括突发公共卫生事件的基本知识、应急处置技能、个人防护知识等。3.采用多种培训方式，如集中授课、现场演示、模拟演练等，提高培训效果。（二）演练1.制定应急演练方案，定期组织开展演练。2.演练内容包括应急响应、现场处置、医疗救治、物资保障等环节。3.演练结束后，对演练效果进行评估，总结经验教训，针对存在的问题及时进行整改。八、后期处置（一）善后处理1.对突发公共卫生事件中的患者进行康复治疗和心理疏导，帮助其尽快恢复健康。2.对受事件影响的员工进行妥善安置，保障其合法权益。3.对事件造成的损失进行评估和赔偿，做好相关善后工作。（二）总结评估1.应急处置工作结束后，应急指挥