公共卫生督导考核制度

PAGE公共卫生督导考核制度一、总则（一）目的为加强公共卫生管理，提高公共卫生服务质量，保障公众健康，依据相关法律法规和行业标准，制定本公共卫生督导考核制度。本制度旨在通过建立科学、规范、有效的督导考核机制，确保公共卫生工作的各项任务得到落实，促进公共卫生事业持续健康发展。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内涉及公共卫生工作的各部门、各岗位及其工作人员，包括但不限于疾病预防控制、卫生监督、健康教育、妇幼保健、基层医疗卫生机构等相关业务领域。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家有关公共卫生的法律法规、政策方针以及行业标准，确保督导考核工作合法合规。2.客观公正原则：以事实为依据，运用科学合理的方法和标准，对公共卫生工作进行客观评价，做到公平、公正、公开。3.全面覆盖原则：涵盖公共卫生工作的各个环节、各个层面，包括组织管理、业务工作、服务质量、经费使用等方面，确保无死角、无遗漏。4.注重实效原则：督导考核工作要紧密围绕提高公共卫生服务水平和保障公众健康这一核心目标，注重发现问题、解决问题，推动工作取得实际成效。5.持续改进原则：根据督导考核结果，及时总结经验教训，针对存在的问题制定改进措施，不断完善公共卫生工作机制和方法，实现持续改进和提升。二、督导考核职责分工（一）督导考核领导小组成立公共卫生督导考核领导小组，由公司/组织主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调公共卫生督导考核工作，研究制定督导考核政策、制度和计划，审议督导考核结果，决策重大问题。（二）督导考核工作小组设立公共卫生督导考核工作小组，成员由具有丰富公共卫生工作经验和专业知识的人员组成，包括疾病预防控制专家、卫生监督执法人员、财务管理专业人员等。工作小组负责具体实施督导考核工作，制定督导考核方案和细则，组织开展现场检查、资料查阅、数据分析等工作，撰写督导考核报告，提出改进建议和措施。（三）被督导考核部门和人员各涉及公共卫生工作的部门和岗位及其工作人员是被督导考核对象，负责配合督导考核工作，提供真实、准确、完整的工作资料和数据，对发现的问题及时整改落实，并将整改情况反馈给督导考核工作小组。三、督导考核内容（一）组织管理1.机构设置与人员配备：是否按照规定设立专门的公共卫生管理机构，配备足够数量、专业素质符合要求的公共卫生工作人员。2.制度建设与执行：是否建立健全各项公共卫生管理制度，如工作制度、岗位职责、考核制度、培训制度等，并严格执行。3.工作规划与计划：是否制定科学合理的公共卫生工作规划和年度工作计划，明确工作目标、任务和措施，并组织实施。4.协调与沟通机制：是否建立有效的部门间协调与沟通机制，加强与相关部门、机构的协作配合，共同推进公共卫生工作。（二）疾病预防控制1.免疫规划：疫苗接种率是否达到国家规定标准，冷链设备管理是否规范，接种记录是否完整准确，疑似预防接种异常反应监测与处置是否及时有效。2.传染病防控：传染病疫情报告是否及时、准确、完整，疫情监测与预警机制是否健全，防控措施是否落实到位，重点传染病防控工作是否取得实效。3.慢性病防控：慢性病综合防控示范区建设工作是否推进，慢性病患者管理是否规范，危险因素监测与干预措施是否落实。4.地方病防控：地方病防治措施是否落实，病情监测与评估工作是否开展，防治效果是否达标。5.精神卫生工作：严重精神障碍患者管理服务是否规范，社区康复工作是否开展，心理健康促进工作是否推进。（三）卫生监督1.公共场所卫生：公共场所卫生许可证持证情况、卫生管理制度落实情况、卫生设施配备与运行情况、从业人员健康体检与培训情况等是否符合要求。2.饮用水卫生：集中式供水、二次供水、农村饮用水等卫生监督管理是否到位，水质检测是否合格，卫生安全保障措施是否落实。3.学校卫生：学校卫生工作管理机构和制度是否健全，教学环境卫生、生活饮用水卫生、传染病防控等工作是否符合要求，学生健康体检与健康教育工作是否开展。4.医疗卫生：医疗机构执业资质、医疗服务行为、医疗质量安全、传染病防治、医疗废物管理等是否规范，依法执业情况是否良好。5.职业卫生：用人单位职业卫生管理措施是否落实，工作场所职业病危害因素检测与评价是否开展，劳动者职业健康监护是否到位。（四）健康教育1.健康教育计划制定与实施：是否制定年度健康教育工作计划，明确目标人群、内容、形式和实施步骤，并组织实施。2.健康教育阵地建设：是否设置固定的健康教育宣传栏，定期更新内容；是否利用多种媒体开展健康教育宣传活动。3.重点人群健康教育：针对不同人群，如居民、学生、患者等，是否开展有针对性的健康教育活动，提高人群健康素养。4.健康教育效果评估：是否对健康教育工作效果进行评估，了解目标人群健康知识知晓率、健康行为形成率等指标的变化情况，及时调整工作策略。（五）妇幼保健1.孕产妇保健：孕产妇系统管理率、产前检查率、产后访视率等指标是否达到要求，孕产妇健康管理服务是否规范，高危孕产妇筛查与管理是否到位。2.儿童保健：儿童系统管理率、新生儿访视率、儿童健康体检率等指标是否达标，儿童保健服务是否全面开展，体弱儿管理是否及时有效。3.妇幼卫生信息管理：妇幼卫生信息收集、统计、上报是否准确、及时、完整，信息质量是否符合要求。（六）基层医疗卫生机构公共卫生服务1.基本公共卫生服务项目实施：居民健康档案管理、健康教育、预防接种、06岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、严重精神障碍患者管理、肺结核患者健康管理、中医药健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、卫生计生监督协管等项目是否规范开展，服务质量和效果是否达标。2.家庭医生签约服务：家庭医生签约服务覆盖率、重点人群签约率、签约居民满意度等指标是否符合要求，签约服务内容是否落实，服务团队建设是否完善。（七）经费管理1.经费预算编制：是否按照规定科学合理编制公共卫生经费预算，明确经费来源、使用范围和标准。2.经费使用管理：经费使用是否符合预算安排，是否专款专用，有无截留、挪用、浪费等现象，经费支出是否合规，报销手续是否齐全。3.经费绩效评价：是否对公共卫生经费使用绩效进行评价，评估经费使用效益，为经费管理决策提供依据。四、督导考核方式与频率（一）督导考核方式1.定期督导考核：按照年度工作计划，定期组织开展公共卫生督导考核工作，一般每年不少于[X]次。2.不定期抽查：根据工作需要，不定期对部分部门或项目进行抽查，及时发现和解决问题。3.专项督导考核：针对公共卫生重点工作、重大项目或突出问题，组织开展专项督导考核，确保工作任务顺利完成。4.资料查阅与数据分析：查阅被督导考核部门和单位的相关文件、记录、报表、档案等资料，对收集的数据进行分析，评估工作进展和质量。5.现场检查与访谈：深入基层医疗卫生机构、公共场所、学校、企业等现场，实地查看工作开展情况，与工作人员、服务对象进行访谈，了解真实情况。（二）督导考核频率1.对于疾病预防控制、卫生监督、健康教育、妇幼保健等业务部门，每季度至少进行一次全面督导考核，每半年进行一次综合评估。2.对于基层医疗卫生机构，每月进行一次公共卫生服务工作巡查，每季度进行一次全面督导考核，每年进行一次绩效考核。3.在重大公共卫生事件应急处置期间，根据需要增加督导考核频率，实时掌握工作动态，确保应急措施有效落实。五、督导考核程序（一）准备阶段1.制定督导考核方案和细则，明确考核目的、内容、方法、标准、时间安排和人员分工等。2.组建督导考核工作小组，组织成员培训，使其熟悉考核内容、方法和标准。3.提前通知被督导考核部门和单位，要求其做好准备工作，提供相关资料和数据。（二）实施阶段1.资料查阅：按照考核内容要求，查阅被督导考核部门和单位的文件、记录、报表、档案等资料，进行详细记录和分析。2.现场检查：深入实地，对公共卫生工作场所、设备设施、服务流程等进行现场查看，观察工作实际开展情况。3.人员访谈：与被督导考核部门和单位的工作人员、服务对象进行访谈，了解工作中的问题、困难和意见建议。4.数据收集与分析：收集相关数据，运用统计学方法进行分析，评估工作指标完成情况和质量水平。（三）总结反馈阶段1.督导考核工作小组对考核情况进行汇总分析，撰写督导考核报告，报告内容包括考核基本情况、存在问题、原因分析、改进建议等。2.组织召开督导考核反馈会，向被督导考核部门和单位反馈考核结果，通报存在的问题，提出整改要求和期限。3.被督导考核部门和单位对考核结果进行确认，如有异议，可在规定时间内提出申诉，督导考核领导小组进行调查核实后作出答复。（四）整改落实阶段1.被督导考核部门和单位根据督导考核反馈意见，制定详细的整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限。2.按照整改方案认真组织整改，定期向督导考核工作小组报告整改情况。3.督导考核工作小组对整改情况进行跟踪检查，确保问题得到有效解决，整改措施落实到位。六、督导考核结果应用（一）与绩效挂钩将督导考核结果与被督导考核部门和人员的绩效奖金、评先评优、职称晋升等挂钩。对考核成绩优秀的部门和个人给予表彰奖励，对考核不合格的部门和个人进行绩效扣罚，并取消当年评先评优资格。（二）工作改进依据根据督导考核结果，深入分析公共卫生工作中存在的问题和薄弱环节，针对性地制定改进措施，完善工作制度和流程，加强人员培训和管理，不断提高公共卫生服务质量和水