卫生案件评查制度

PAGE卫生案件评查制度一、总则（一）目的为加强卫生案件办理质量监督管理，规范卫生行政执法行为，提高卫生行政执法水平，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，结合本地区卫生行政执法实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级卫生健康行政部门及其依法委托的卫生监督机构办理的各类卫生行政处罚、行政强制等案件。（三）基本原则1.合法性原则：卫生案件评查应当依据法律法规和规章的规定进行，确保评查结果合法有效。2.公正性原则：评查过程应当客观、公正，不受任何单位和个人的干扰，对所有卫生案件一视同仁。3.全面性原则：评查内容应当涵盖卫生案件办理的各个环节，包括案件受理、立案、调查取证、审查决定、送达执行等。4.及时性原则：评查工作应当及时开展，对已办结的卫生案件适时进行评查，及时发现问题并督促整改。二、评查组织与职责（一）评查组织成立卫生案件评查工作领导小组，由卫生健康行政部门主要领导担任组长，分管领导担任副组长，成员包括相关业务科室负责人、卫生监督机构负责人等。领导小组下设评查办公室，负责评查工作的具体组织实施。（二）职责分工1.领导小组职责负责制定和修订卫生案件评查制度、标准和程序。审定评查工作计划和方案。研究解决评查工作中的重大问题。对评查结果进行审议和决策。2.评查办公室职责组织实施卫生案件评查工作，制定评查工作计划和方案。确定评查人员，组建评查小组。收集、整理和分析评查资料，撰写评查报告。督促落实评查意见和建议，跟踪整改情况。负责评查工作的档案管理。3.评查人员职责按照评查标准和程序，对卫生案件进行认真细致的评查。客观公正地记录评查情况，提出评查意见和建议。参与评查结果的讨论和分析，协助撰写评查报告。三、评查内容与标准（一）案件受理1.受理程序是否符合法定受理条件，有无超越法定职责受理案件的情况。受理案件时是否出具受理通知书，受理通知书内容是否完整、准确。2.案件来源是否对案件来源进行详细登记，登记内容是否包括案件线索提供人、时间、地点、违法事实等。对不属于本部门管辖的案件，是否及时移送有管辖权的部门，并记录移送情况。（二）立案1.立案条件是否有明确的违法主体、违法事实和证据，是否符合立案标准。立案审批表填写是否规范，审批程序是否符合规定。2.立案时间对符合立案条件的案件，是否在规定时间内立案，有无拖延立案的情况。（三）调查取证1.证据收集调查取证是否全面、客观、公正，证据是否充分、合法、有效。收集的证据是否能够证明案件事实，证据之间是否相互印证。现场检查笔录、询问笔录等文书制作是否规范，内容是否完整、准确。2.证据保存对收集的证据是否妥善保存，有无证据灭失或损毁的情况。需要采取证据先行登记保存措施的，是否符合法定条件和程序，登记保存期限是否符合规定。（四）审查决定1.案件审核案件承办人员是否对案件的事实、证据、定性、处罚依据和程序等进行全面审核。审核意见是否明确、准确，有无审核把关不严的情况。2.处罚决定作出的处罚决定是否符合法律法规的规定，处罚种类和幅度是否适当。处罚决定书制作是否规范，内容是否完整、准确，送达程序是否合法。（五）送达执行1.送达程序处罚决定书是否按照法定程序送达当事人，送达回证填写是否规范。对当事人拒绝签收处罚决定书的，是否采取留置送达等法定方式。2.执行情况当事人是否按照处罚决定履行义务，有无逾期不履行处罚决定的情况。对逾期不履行处罚决定的当事人，是否依法采取强制执行措施，执行情况是否记录完整。四、评查方式与程序（一）评查方式1.定期评查：每年定期对一定数量的已办结卫生案件进行集中评查。2.不定期抽查：根据工作需要，不定期对部分卫生案件进行抽查评查。3.专项评查：针对特定领域、特定类型的卫生案件或在某一时期内办理的卫生案件进行专项评查。（二）评查程序1.制定计划：评查办公室根据工作安排，制定评查工作计划和方案，明确评查范围、内容、标准、方式、时间和人员等。2.确定案件：从卫生案件档案库中随机抽取或按照一定比例确定评查案件。3.组织评查：评查人员按照评查标准和程序，对抽取的案件进行独立评查，填写评查记录表。4.小组讨论：评查小组对评查情况进行集中讨论，对存在的问题进行分析研究，形成初步评查意见。5.意见反馈：评查办公室将初步评查意见反馈给案件承办机构和人员，听取其意见和说明。6.撰写报告：评查办公室根据评查情况和反馈意见，撰写评查报告，报告内容包括评查基本情况、存在问题、原因分析、改进建议等。7.结果通报：评查报告经领导小组审定后，在全地区卫生健康系统内进行通报。五、评查结果运用（一）表彰奖励对评查结果优秀的卫生案件承办机构和人员，给予表彰和奖励，激励其不断提高办案质量。（二）督促整改对评查中发现的问题，及时向案件承办机构和人员发出整改通知书，要求其限期整改，并跟踪整改落实情况。（三）责任追究对因故意或重大过失导致案件办理出现严重问题的承办机构和人员，依法依规追究其责任。六、档案管理（一）档案收集案件承办机构和人员在案件办结后，应当及时将案件相关材料整理归档，移交本机构档案管理部门。（二）档案整理档案管理部门应当按照档案管理的要求，对收集的案件档案进行分类、编号、装订等整理工作，确保档案完整、规范。（三）档案保管档案管理部门应当妥善保管案件档案，设置专门的档案库房，配备必要的保管设备，确保档案安全。（四）档案查阅因工作需要查阅案件档案的，应当按照规定办理查阅手续，查阅人员不得擅自涂改、抽取、销毁档案材料。七、培训与指导（一）培训计划定期组织卫生案件办理业务培训，培训内容包括法律法规、执法程序、文书制作、证据收集等，提高卫生行政执法人员的业务水平。（二）培训方式采取集中授课、案例分析、模拟执法等多种方式开展培训，增强培训效