卫生信用体系建设制度

PAGE卫生信用体系建设制度一、总则（一）目的为加强卫生行业信用管理，规范卫生信用行为，营造诚实守信的行业环境，保障公众健康权益，促进卫生事业健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在本地区从事医疗卫生服务、卫生产品生产经营、卫生技术人员执业等活动的各类医疗卫生机构、卫生企业、卫生技术人员及相关从业人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和卫生行业标准，确保信用体系建设制度合法合规。2.客观公正原则：以客观事实为依据，公正地记录、评价和使用卫生信用信息，保证信用评价结果真实可靠。3.动态管理原则：对卫生信用状况进行实时监测和动态更新，及时反映信用主体的信用变化情况。4.激励惩戒原则：通过信用激励和惩戒措施，引导信用主体自觉遵守法律法规和行业规范，促进诚信自律。（四）职责分工1.卫生健康行政部门负责统筹协调本地区卫生信用体系建设工作，制定卫生信用政策和规划，指导、监督和管理卫生信用信息的采集、整理、评价、发布和应用等工作。2.医疗卫生机构建立健全内部信用管理制度，负责本机构及其从业人员的信用信息记录、整理和报送工作，配合卫生健康行政部门开展信用评价和信用管理工作。3.卫生监督机构依法对医疗卫生机构、卫生企业、卫生技术人员及相关从业人员的执业行为进行监督检查，收集、整理和报送违法违规行为信息，参与卫生信用评价工作。4.其他相关部门按照各自职责，协同做好卫生信用体系建设的有关工作，如提供相关信息支持、配合开展联合惩戒等。二、卫生信用信息采集（一）信息采集内容1.基本信息包括医疗卫生机构、卫生企业的名称、法定代表人、地址、联系方式等；卫生技术人员的姓名、性别、出生日期、执业证书编号、所在机构等。2.执业信息医疗卫生机构的诊疗科目、床位、医疗服务质量、医疗安全管理等情况；卫生企业的卫生产品生产经营许可、产品质量、广告宣传等情况；卫生技术人员的执业范围、执业活动、医疗技术水平等情况。3.信用评价信息卫生健康行政部门、卫生监督机构及其他相关部门开展的信用评价结果，包括信用等级、守信激励和失信惩戒记录等。4.违法违规信息医疗卫生机构、卫生企业、卫生技术人员及相关从业人员违反卫生法律法规、行业规范的行为记录，如医疗事故、非法行医、产品质量不合格处罚等。5.社会监督信息包括患者及公众的投诉举报、媒体曝光等涉及卫生信用的信息。（二）信息采集渠道1.内部记录医疗卫生机构、卫生企业建立健全自身的业务管理系统，如实记录本机构及其从业人员的各类信息，并定期进行整理和归档。2.监督检查卫生监督机构通过日常监督检查、专项整治、抽检监测等方式，收集医疗卫生机构、卫生企业、卫生技术人员及相关从业人员的违法违规行为信息。3.投诉举报设立专门的投诉举报渠道，受理患者及公众对卫生领域违法违规行为、不良信用行为的举报，并及时核实处理，将相关信息纳入信用信息库。4.信息共享与其他相关部门建立信息共享机制，获取市场监管、公安、税务等部门掌握的涉及卫生行业的信用信息。（三）信息采集程序1.信息收集各信息采集主体按照规定的内容和格式，通过多种渠道收集卫生信用信息，并进行初步整理和核实。2.信息录入将核实后的信息录入卫生信用信息管理系统，确保信息的准确性和完整性。3.信息审核卫生健康行政部门或其指定的机构对录入的信息进行审核，对存在疑问的信息进行进一步核实和修正。三、卫生信用信息整理（一）信息分类按照信息的性质和用途，将卫生信用信息分为基础信息、良好信息、不良信息和严重失信信息四类。1.基础信息：如前所述的基本信息。2.良好信息包括获得的各类表彰奖励、荣誉称号，参与社会公益活动表现突出等信息。3.不良信息违反卫生法律法规、行业规范，但情节较轻，未达到严重失信程度的行为记录。4.严重失信信息严重违反卫生法律法规、行业规范，造成重大社会影响或严重后果的行为记录，如重大医疗事故、严重违法违规生产经营卫生产品等。（二）信息编码为便于信息管理和查询，对各类卫生信用信息进行统一编码。编码应遵循科学性、系统性、唯一性和扩展性原则，确保信息编码的准确性和稳定性。（三）信息存储采用安全可靠的数据库系统，对卫生信用信息进行集中存储。建立数据备份和恢复机制，确保信息数据的安全性和完整性。同时，加强对信息存储环境的管理，防止信息泄露和被篡改。四、卫生信用评价（一）评价指标体系1.医疗卫生机构评价指标包括医疗服务质量、医疗安全管理、依法执业、诚信经营、社会满意度等方面的指标。2.卫生企业评价指标涵盖卫生产品质量、生产经营规范、广告宣传合法、售后服务质量、社会责任履行等指标。3.卫生技术人员评价指标主要有执业道德、业务能力、医疗行为规范、继续教育参与等指标。（二）评价方法1.定量评价根据设定的评价指标体系，对各项指标进行量化评分，计算综合得分。2.定性评价对一些难以量化的指标，如职业道德表现、社会满意度等，通过专家评估、公众调查等方式进行定性评价。3.综合评价将定量评价和定性评价结果相结合，得出卫生信用评价的最终结果。（三）评价周期卫生信用评价周期为[X]年，每年开展一次动态评价。在评价周期内，实时更新信用信息，作为年度评价的依据。（四）评价等级卫生信用评价结果分为[具体等级，如A（守信）、B（基本守信）、C（失信）、D（严重失信）]四个等级。1.A级：信用良好，遵守法律法规和行业规范，无不良信用记录，在卫生服务质量、社会责任履行等方面表现突出。2.B级：基本遵守法律法规和行业规范，有少量轻微不良信用记录，但不影响正常执业和经营活动。3.C级：存在较多不良信用记录，违反卫生法律法规和行业规范的行为较为明显，对其信用状况产生一定负面影响。4.D级：严重违反法律法规和行业规范，存在严重失信行为，对社会造成较大危害。五、卫生信用信息发布（一）发布原则遵循合法、公正、客观、及时的原则，依法依规向社会公开卫生信用信息。（二）发布渠道1.官方网站在卫生健康行政部门官方网站设立卫生信用信息专栏，集中发布各类卫生信用信息。2.信用信息共享平台与国家和地方信用信息共享平台对接，实现卫生信用信息的互联互通和共享发布。3.其他媒体通过新闻媒体、行业网站等渠道，适时发布卫生信用信息，扩大信息知晓度。（三）发布内容1.信用评价结果定期公布医疗卫生机构、卫生企业、卫生技术人员的信用等级。2.守信激励信息发布获得表彰奖励、荣誉称号等守信主体的相关信息。3.失信惩戒信息公开违法违规行为及相应的失信惩戒措施，包括警告、罚款、吊销许可证、限制从业等。（四）发布程序1.信息审核卫生健康行政部门对拟发布的卫生信用信息进行审核，确保信息准确无误、符合发布要求。2.信息发布经审核通过后，按照规定的渠道和方式及时发布卫生信用信息。同时，建立信息发布记录档案，留存发布信息的相关材料。六、卫生信用激励措施（一）政策支持1.优先办理业务对守信的医疗卫生机构和卫生企业，在行政审批、资质认定、项目申报等方面给予优先办理和绿色通道服务。2.财政扶持在安排卫生专项资金、政府购买服务等方面，对守信主体予以适当倾斜和支持。（二）表彰奖励1.授予荣誉称号对表现突出的守信医疗卫生机构、卫生企业和卫生技术人员，授予“诚信示范单位”“诚信执业个人”等荣誉称号，并进行公开表彰。2.宣传推广通过多种媒体渠道，广泛宣传守信主体的先进事迹和经验做法，树立诚信榜样，提高社会声誉。（三）信用融资便利鼓励金融机构对守信的卫生行业主体给予优惠贷款利率、增加授信额度等金融支持，推动信用融资发展。七、卫生信用惩戒措施（一）警告告诫对失信行为情节较轻的医疗卫生机构、卫生企业和卫生技术人员，给予警告告诫，责令限期整改，并将其失信行为记录在案。（二）业内通报批评在卫生行业内部进行通报批评，公开曝光失信主体的违法违规行为，警示其他机构和人员。（三）限制从业1.限制执业范围对存在失信行为的卫生技术人员，限制其执业范围或暂停执业活动。2.限制市场准入对失信的医疗卫生机构和卫生企业，在一定期限内限制其参与新项目申报、新增业务拓展等市场准入活动。（四）行政处罚对严重失信行为，依法给予罚款、吊销许可证、取缔等行政处罚，并依法追究相关责任人的法律责任。（五）联合惩戒与其他相关部门建立联合惩戒机制，对严重失信的卫生行业主体实施跨部门联合惩戒，如限制其在政府采购、招标投标、融资信贷、市场准入等方面的活动。八、卫生信用信息异议处理（一）异议受理卫生信用信息主体对自身信用信息存在异议的，可以向卫生健康行政部门或其指定的机构提出书面异议申请，并提供相关证明材料。（二）异议核实受理机构收到异议申请后，对异议信息进行核实。通过查阅原始记录、调查相关当事人、核实证明材料等方式，确定异议信息的真实性和准确性。（三）异议处理1.信息有误的处理经核实，若异议信息确属错误或不准确的，受理机构应及时更正信用信息，并将处理结果告