卫生应急中心管理制度

PAGE卫生应急中心管理制度一、总则（一）目的为有效应对各类突发公共卫生事件，提高卫生应急中心的应急处置能力和管理水平，保障公众健康和社会稳定，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于卫生应急中心全体工作人员，包括应急指挥人员、专业技术人员、后勤保障人员等，以及中心所承担的各类卫生应急工作。（三）基本原则1.预防为主：坚持预防与应急相结合，做好各类突发公共卫生事件的监测、预警、预防和应对准备工作。2.快速反应：建立健全快速反应机制，确保在突发公共卫生事件发生时能够迅速启动应急响应，有效开展处置工作。3.科学规范：遵循科学规律，运用先进的技术和方法，规范应急处置流程，提高应急工作的科学性和有效性。4.协同合作：加强与政府有关部门、医疗卫生机构、社会组织等的协同合作，形成应急工作合力。5.依法依规：严格遵守国家有关法律法规和行业标准，依法开展卫生应急工作。二、组织架构与职责（一）应急指挥机构1.成立应急指挥中心：由中心主任担任总指挥，副主任担任副总指挥，成员包括各科室负责人。应急指挥中心负责全面领导和指挥卫生应急工作。2.职责制定和修订卫生应急工作预案、方案和制度。组织协调卫生应急资源的调配和使用。指挥和调度卫生应急处置工作，及时决策重大事项。向上级主管部门和政府有关部门报告卫生应急工作进展情况。组织开展卫生应急演练和培训。（二）专业技术科室1.疾病控制科负责突发公共卫生事件的监测、预警、报告和分析评估。制定和实施疾病防控措施，指导现场流行病学调查和疫情处置。开展疾病防控知识宣传和培训。2.卫生检验检测科承担突发公共卫生事件相关样本的采集、检验检测和结果报告。负责检验检测设备的维护和管理，确保检测工作的准确性和及时性。参与制定卫生检验检测技术标准和规范。3.医疗救治科组建和管理卫生应急医疗救治队伍，制定医疗救治方案。指导现场医疗救治工作，组织转运伤病员。开展医疗救治技术培训和演练。4.信息管理科负责卫生应急信息系统的建设、维护和管理。收集、整理、分析和报告卫生应急信息，为应急决策提供支持。保障卫生应急通信畅通，及时发布应急信息。（三）后勤保障科室1.物资保障科负责卫生应急物资的储备、采购、调配和管理。建立物资台账，定期盘点物资库存，确保物资充足、完好。制定物资采购计划，保障应急物资的及时供应。2.车辆保障科负责卫生应急车辆的调度、维护和管理。确保应急车辆性能良好，随时处于待命状态。制定车辆使用计划，保障应急处置工作的交通需求。3.财务科负责卫生应急经费的预算编制、核算和管理。保障应急工作经费的及时到位，合理使用经费。对卫生应急经费使用情况进行监督和审计。三、应急工作流程（一）事件报告1.建立突发公共卫生事件报告制度，明确报告责任人、报告程序和报告时限。2.各级各类医疗卫生机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构等发现突发公共卫生事件后，应立即向当地卫生行政部门和卫生应急中心报告。3.卫生应急中心接到报告后，应及时核实信息，并按照规定向上级主管部门和政府有关部门报告。（二）应急响应1.根据突发公共卫生事件的性质、危害程度和影响范围，启动相应级别的应急响应。2.应急指挥中心迅速组织召开会议，研究部署应急处置工作，下达应急指令。3.各专业技术科室和后勤保障科室按照应急指令，迅速开展工作，调配资源，实施应急处置措施。（三）现场处置1.疾病控制科组织开展现场流行病学调查，查明事件原因、传播途径、波及范围等，提出防控措施建议。2.卫生检验检测科及时采集相关样本，进行检验检测，为事件处置提供科学依据。3.医疗救治科组织医疗救治队伍赶赴现场，开展伤病员救治工作，确保患者得到及时有效的治疗。4.信息管理科实时收集、整理和报告现场处置信息，为应急指挥中心提供决策支持。（四）后期处置1.事件处置结束后，组织开展评估工作，总结经验教训，提出改进措施。2.对事件相关的资料、样本等进行整理归档，妥善保存。3.做好受灾群众的心理疏导和康复指导工作，帮助恢复正常生活。四、应急物资管理（一）物资储备1.制定卫生应急物资储备目录，明确储备物资的种类、数量和规格。2.根据储备目录，建立物资储备库，分类存放储备物资。3.定期对储备物资进行检查、维护和更新，确保物资质量完好、性能可靠。（二）物资采购1.根据应急物资储备情况和应急工作需求，制定物资采购计划。2.按照政府采购相关规定，选择合格的物资供应商，签订采购合同。3.加强物资采购过程的监督管理，确保采购物资符合质量要求。（三）物资调配1.建立物资调配制度，明确调配流程和审批程序。2.应急处置过程中，根据实际需要，及时调配物资，保障应急工作顺利开展。3.物资调配后，及时做好物资出入库记录，更新物资库存信息。（四）物资报废1.对过期、损坏、淘汰等无法使用的物资，按照规定进行报废处理。2.报废物资的处理应严格履行审批手续，确保资产安全。3.定期对报废物资进行清理和核销，做好资产账目管理。五、应急队伍建设（一）队伍组建1.根据卫生应急工作需要，组建疾病控制、卫生检验检测、医疗救治等专业应急队伍。2.明确应急队伍的人员构成、职责分工和工作流程。3.对应急队伍成员进行选拔和培训考核，确保队伍具备相应的专业技能和应急处置能力。（二）培训演练1.制定应急队伍培训计划，定期组织开展业务培训，提高队伍成员的专业素质和应急能力。2.每年至少组织一次卫生应急演练，检验和提升应急队伍的实战能力和协同配合能力。3.演练结束后，及时对演练效果进行评估总结，针对存在的问题提出改进措施。（三）考核奖惩1.建立应急队伍考核制度，定期对队伍成员的工作表现、业务能力等进行考核评价。2.对在卫生应急工作中表现突出的队伍和个人，给予表彰和奖励。3.对违反应急工作纪律、未能履行职责的队伍和个人，进行批评教育和责任追究。六、信息管理（一）信息收集1.建立健全卫生应急信息收集网络，拓宽信息来源渠道。2.各级各类医疗卫生机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构等应及时收集、整理和报告突发公共卫生事件相关信息。3.加强与政府有关部门、社会组织等的数据共享和信息交流，确保信息收集的全面性和准确性。（二）信息分析1.信息管理科对收集到的卫生应急信息进行汇总、分析和评估，及时掌握事件动态和发展趋势。2.运用数据分析技术和方法,挖掘信息价值，为应急决策提供科学依据。3.定期编写卫生应急信息分析报告，向上级主管部门和政府有关部门报送。（三）信息报告1.严格按照国家有关规定和报告时限要求，及时、准确、规范地报告突发公共卫生事件信息。2.信息报告应采用书面报告和网络直报相结合的方式，确保信息传递的及时性和安全性。3.加强信息报告的审核把关，防止信息误报、漏报和迟报。（四）信息发布1.建立卫生应急信息发布制度，明确信息发布的主体、内容、渠道和程序。2.按照公开、透明、及时的原则，通过政府网站、新闻媒体等渠道，适时向社会发布卫生应急工作进展情况和相关信息。3.信息发布应严格遵守国家有关法律法规和保密规定，确保信息安全。七、培训与演练（一）培训1.制定卫生应急培训计划，根据不同岗位和人员需求，开展针对性的培训。2.培训内容包括突发公共卫生事件相关法律法规、应急预案、专业知识和技能等。3.采用集中授课、现场演示、案例分析、模拟演练等多种培训方式，提高培训效果。4.定期对培训效果进行考核评估，将考核结果与个人绩效挂钩。（二）演练1.制定卫生应急演练计划，明确演练目的、内容、形式和参与人员。2.演练内容应涵盖各类突发公共卫生事件的应急处置流程，包括事件报告、应急响应、现场处置、后期处置等环节。3.演练结束后，及时对演练效果进行评估总结，针对演练中发现的问题，提出改进措施和建议。4.对演练中表现优秀的个人和团队进行表彰奖励，对演练中暴露出的不足之处进行整改完善。八、监督与评估（一）内部监督1.建立健全卫生应急中心内部监督机制，加强对各项工作的日常监督检查。2.定期对应急物资管理、应急队伍建设、信息管理等工作进行检查，发现问题及时督促整改。3.加强对工作人员的职业道德和工作纪律教育，确保应急工作依法依规开展。（二）外部评估1.积极配合上级主管部门和政府有关部门开展卫生应急工作评估，及时反馈工作情况和存在问题。2.邀