卫生应急现场工作制度

PAGE卫生应急现场工作制度一、总则（一）目的为有效应对各类突发公共卫生事件，规范卫生应急现场工作流程，提高应急处置能力，保障公众健康和生命安全，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织在卫生应急现场开展的各项工作，包括但不限于突发事件的应急响应、现场救援、疫情防控、卫生监测等。（三）工作原则1.以人为本，生命至上把保障公众生命安全和身体健康放在首位，最大程度减少突发事件造成的人员伤亡和健康损害。2.预防为主，常备不懈坚持预防与应急相结合，做好日常监测、风险评估和预警工作，加强应急准备，提高应对突发事件的能力。3.统一领导，分级负责在公司/组织统一领导下，按照突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围，实行分级负责、属地管理为主的应急管理体制。4.快速反应，协同应对建立健全快速反应机制，加强部门之间、区域之间的协同配合，形成应急合力，有效应对突发事件。5.科学处置，依法规范遵循科学规律，运用先进技术和装备，依法依规开展应急处置工作，确保应急工作的科学性、规范性和合法性。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立卫生应急指挥中心，由公司/组织主要领导担任总指挥，各相关部门负责人为成员。应急指挥中心负责全面领导、指挥和协调卫生应急现场工作，制定应急工作方案，决策重大事项，下达应急指令，组织开展应急处置工作评估等。（二）应急处置工作组1.现场救援组负责组织实施现场伤员的紧急救治、转运和后续治疗工作。配备专业的医疗救援人员和必要的急救设备、药品，按照现场救援流程开展工作，确保伤员得到及时有效的救治。2.疫情防控组负责制定和实施疫情防控措施，开展流行病学调查、传染源追踪、密切接触者管理、疫情监测与报告、消毒隔离、卫生防护等工作。加强与相关部门的沟通协调，及时掌握疫情动态，采取有效措施防止疫情扩散。3.卫生监测组负责对突发事件现场及周边环境进行卫生监测，包括空气、水、食品、土壤等环境因素的检测，以及对人群健康状况的监测。及时发现和评估卫生风险，为应急决策提供科学依据。4.后勤保障组负责提供应急物资、设备、器材的采购、储备、调配和运输等保障工作。确保应急物资的充足供应和正常使用，保障应急现场工作的顺利开展。同时，负责应急人员的生活保障和通讯、交通等后勤支持。5.信息联络组负责收集、整理和报送卫生应急现场工作信息，及时向应急指挥中心和上级主管部门汇报工作进展情况。加强与新闻媒体的沟通协调，做好信息发布和舆论引导工作，确保信息公开、透明、准确。（三）各部门职责1.业务部门负责组织本部门人员参与卫生应急现场工作，按照职责分工开展相关业务工作，提供专业技术支持和指导。2.行政部门负责协调各部门之间的工作关系，保障应急工作的顺利进行。负责应急工作的后勤保障、人员调配、车辆安排等行政管理工作。3.财务部门负责保障卫生应急工作所需的经费，做好经费预算、核算和管理工作，确保经费专款专用。三、应急响应机制（一）事件报告1.任何单位和个人发现突发公共卫生事件或可能引发突发公共卫生事件的情况时，应立即向公司/组织相关部门报告。报告内容应包括事件发生的时间、地点、性质、危害程度、涉及范围、发展趋势等基本情况。2.公司/组织设立24小时应急值班电话，接到报告后，值班人员应详细记录相关信息，并立即报告应急指挥中心。应急指挥中心接到报告后，应迅速核实情况，按照规定及时向上级主管部门和当地政府卫生行政部门报告。（二）分级响应根据突发公共卫生事件的性质、严重程度、可控性和影响范围，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。1.Ⅰ级响应发生特别重大突发公共卫生事件时，启动Ⅰ级响应。应急指挥中心全面负责指挥和协调应急处置工作，各应急处置工作组按照职责分工迅速开展工作，实行24小时值班制度，及时报告工作进展情况。公司/组织各部门全力配合，调动一切资源投入应急处置工作。2.Ⅱ级响应发生重大突发公共卫生事件时，启动Ⅱ级响应。应急指挥中心加强对应急处置工作的领导和指挥，各应急处置工作组密切协作，按照应急预案要求开展工作。及时向上级主管部门和当地政府卫生行政部门汇报工作情况，接受指导和监督。3.Ⅲ级响应发生较大突发公共卫生事件时，启动Ⅲ级响应。应急指挥中心负责组织实施应急处置工作，各应急处置工作组按照职责开展工作，加强现场监测和防控措施，及时控制事件发展态势。定期向上级主管部门报告工作进展情况。4.Ⅳ级响应发生一般突发公共卫生事件时，启动Ⅳ级响应。应急指挥中心组织相关部门和人员开展应急处置工作，采取相应防控措施，防止事件扩大。及时向上级主管部门报告事件处置情况。（三）响应终止突发公共卫生事件应急处置工作结束后，经评估认为事件危害已经消除，由应急指挥中心提出响应终止建议，报上级主管部门批准后宣布响应终止。响应终止后，应及时做好后续工作，包括对事件的总结评估、恢复生产生活秩序、清理现场等。四、现场救援工作规范（一）救援准备1.接到现场救援指令后，现场救援组应迅速组织救援人员和设备赶赴现场。救援人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉各类急救设备的使用方法。2.救援人员到达现场后，应立即对现场环境进行评估，确定救援方案和安全防护措施。在确保救援人员安全的前提下，迅速开展救援工作。3.准备好必要的数据采集及现场记录设备，如摄像机、录音笔、笔记本电脑等，以便对现场情况进行记录，为后续的调查和分析提供依据。（二）伤员救治1.按照先救命后治伤、先重伤后轻伤的原则，对现场伤员进行紧急救治。对心跳呼吸骤停的伤员，应立即进行心肺复苏；对出血伤员，应采取有效的止血措施；对骨折伤员，应进行临时固定等。2.对伤员进行分类标记，以便后续的转运和治疗。根据伤员的伤势严重程度，分为轻伤、重伤和危重伤三类，并分别用不同颜色的标识牌进行标记。3.及时将伤员转运至附近的医疗机构进行进一步治疗。在转运过程中，应确保伤员的安全，避免二次损伤。同时，做好伤员信息的交接工作，向医疗机构提供伤员的基本情况、受伤经过、初步救治情况等信息。（三）现场急救记录1.现场救援人员应详细记录伤员的救治情况，包括受伤时间、地点、症状、救治措施、用药情况等。记录应准确、及时、完整，并由专人负责保管。2.对现场救援过程中使用的急救设备、药品等进行详细记录，包括设备名称、型号、使用时间、药品名称、剂量、使用方法等。以便对急救设备和药品的使用情况进行统计和分析，为后续的采购和管理提供参考。3.现场救援记录应作为卫生应急档案的重要组成部分，保存期限按照相关法律法规和行业标准执行。五、疫情防控工作措施（一）疫情监测与报告1.建立健全疫情监测网络，加强对重点人群、重点场所的疫情监测。监测内容包括体温、症状、核酸检测结果等。2.严格执行疫情报告制度，发现疑似病例、确诊病例或无症状感染者时，应立即报告当地疾病预防控制机构，并按照要求做好信息登记和报送工作。报告内容应包括病例基本信息、发病时间、症状、就诊情况、核酸检测结果等。3.加强与当地疾病预防控制机构的沟通协调，及时获取疫情动态信息，按照要求做好疫情防控工作。（二）传染源追踪与管理1.对确诊病例、疑似病例和无症状感染者的密切接触者进行追踪和管理。通过流行病学调查，确定密切接触者名单，并及时通知相关部门进行管控。2.对密切接触者实施集中隔离医学观察或居家隔离医学观察措施，按照规定进行核酸检测和健康监测。隔离期间，为密切接触者提供必要的生活保障和医疗服务。3.加强对传染源的管理，对确诊病例和疑似病例应及时送定点医疗机构进行治疗，对无症状感染者应按照规定进行集中隔离医学观察或居家隔离医学观察，防止疫情传播扩散。（三）消毒隔离1.对突发事件现场及相关场所进行消毒处理，包括空气消毒、物体表面消毒、地面消毒等。消毒工作应按照国家相关标准和规范进行，确保消毒效果。2.对确诊病例、疑似病例和无症状感染者居住或活动过的场所进行终末消毒。终末消毒应在病例出院、转院或死亡后进行，消毒工作应由专业的消毒人员按照规范操作流程进行。3.加强对隔离场所的消毒管理，定期对隔离场所进行消毒，保持环境清洁卫生。同时，做好隔离场所的通风换气工作，确保空气流通。4.对参与疫情防控工作的人员进行个人防护和消毒培训，指导其正确使用防护用品和消毒设备，做好个人卫生防护。（四）卫生防护1.为参与疫情防控工作的人员提供必要的卫生防护用品，包括口罩、防护服、手套、护目镜等。确保防护用品的质量和供应，满足工作需要。2.指导参与疫情防控工作的人员正确佩戴和使用卫生防护用品，严格按照操作规程进行操作。在工作过程中，注意个人卫生，勤洗手、勤消毒，避免交叉感染。3.对参与疫情防控工作的人员进行健康监测，定期进行核酸检测和体温检测。如发现异常情况，应及时采取相应措施，并安排就医治疗。六、卫生监测工作要求（一）监测方案制定根据突发公共卫生事件的特点和应急处置工作需要，制定卫生监测方案。监测方案应明确监测目的、监测对象、监测内容、监测方法、监测频率、质量控制等要求。（二）监测实施1.按照监测方案的要求，组织专业人员开展卫生监测工作。监测人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉监测方法和操作规程。2.采用科学合理的监测方法，确保监测数据的准确性和可靠性。监测方法应符合国家相关标准和规范要求，同时结合实际情况进行适当调整。3.加强对监测过程的质量控制，建立质量控制体系，对监测仪器设备进行定期校准和维护，对监测人员进行培训和考核，确保监测工作的质量。（三）监测数据分析与报告1.及时对监测数据进行整理、分析和评估，绘制相关图表，直观反映监测结果。分析监测数据的变化趋势，评估卫生风险状况，为应急决策提供科学依据。2.定期撰写卫生监测报告，报告内容应包括监测目的、监测方法、监测结果、分析评估结论、建议等。监测报告应及时报送应急指挥中心和上级主管部门，同时抄送相关部门。3.根据监测结果和分析评估结论，及时调整监测方案和防控措施，确保卫生应急工作的有效性。七、应急物资管理（一）物资储备1.建立健全应急物资储备制度，制定应急物资储备目录，明确储备物资的种类、数量、规格、型号等要求。2.根据应急工作需要，储备必要的应急物资，包括医疗救援设备、药品、防护用品、消杀用品、生活物资等。应急物资应定期进行更新和补充，确保储备物资的质量和性能。3.设立应急物资储备库，储备库应具备良好的通风、防潮、防火、防盗等条件，确保应急物资的安全储存。（二）物资调配1.应急物资调配应遵循“先急后缓、先近后远”的原则，确保应急物资及时供应到现场。2.建立应急物资调配流程，明确调配申请、审批、发放、运输等环节的职责和要求。应急物资调配申请应经应急指挥中心批准后，由后勤保障组负责组织实施。3.加强对应急物资调配过程的管理，做好物资的出入库登记、库存盘点等工作，确保物资调配的准确性和及时性。（三）物资使用与回收1.应急物资使用应严格按照规定的操作规程进行，确保物资的正确使用和安全。使用过程中，应做好物资的使用记录，包括使用时间、地点、用途、数量等信息。2.对已使用的应急物资，应及时进行回收和清理。对于可重复使用的物资，应进行清洗、消毒、维修等处理后，重新入库储备；对于一次性使用的物资，应按照规定进行无害化处理。八、培训与演练（一）培训1.制定卫生应急培训计划，定期组织开展卫生应急培训工作。培训内容包括突发公共卫生事件应急法律法规、应急预案、现场救援技能、疫情防控知识、卫生监测技术等。2.根据不同岗位和人员的需求，分类别、分层次开展培训。培训方式可采用集中授课、现场演示、模拟演练、在线学习等多种形式，提高培训效果。3.加强对培训效果的评估和考核，通过考试、实际操作、撰写心得体会等方式，检验培训人员对培训内容的掌握程度和实际应用能力。对考核合格的人员颁发培训证书，对不合格的人员进行补考或重新培训。（二）演练1.制定卫生应急演练计划，定期组织开展演练活动。演练内容应包括应急响应、现场救援、疫情防控、卫生监测、