北京创建卫生城区制度

PAGE北京创建卫生城区制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于加强城市环境卫生管理的相关要求，进一步提升北京城市环境卫生质量，保障居民身体健康，促进城市可持续发展，特制定本创建卫生城区制度。（二）适用范围本制度适用于北京市行政区域内所有街道、乡镇、社区、单位以及各类公共场所。（三）基本原则1.政府主导，社会参与：强化政府在创建卫生城区工作中的主导作用，同时充分调动社会各界力量，形成共建共享的良好局面。2.以人为本，服务民生：以保障居民健康为出发点和落脚点，不断改善城市环境，提高居民生活品质。3.问题导向，精准施策：聚焦城市环境卫生存在的突出问题，采取针对性措施，精准发力，持续提升环境卫生水平。4.长效管理，常态保持：建立健全长效管理机制，确保创建成果常态化保持，防止问题反弹。二、组织管理（一）领导机构成立北京市创建卫生城区工作领导小组，由市政府主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调全市创建卫生城区工作，研究解决重大问题，部署推进各项工作任务。（二）工作机构领导小组下设办公室，设在市卫生健康委，负责创建卫生城区工作的日常组织协调、指导督促、检查考核等工作。办公室配备专职工作人员，确保工作顺利开展。（三）部门职责1.市卫生健康委：负责制定创建卫生城区相关技术标准和规范，组织开展环境卫生监测、评估，指导医疗卫生机构做好公共卫生服务，加强传染病防控等工作。2.市城市管理委：负责城市环境卫生设施建设、维护和管理，加强垃圾清扫、运输、处理等工作，推进垃圾分类减量，整治城市“牛皮癣”等市容环境卫生问题。3.市生态环境局：负责加强环境污染防治，改善空气质量、水环境质量，确保各项环境指标符合国家和地方标准。4.市住房城乡建设委：负责加强建筑工地管理，督促施工单位落实环境卫生管理措施，减少施工扬尘和噪声污染。5.市交通委：负责加强交通运输行业管理，督促运输企业做好车辆清洁，防止运输过程中的抛洒滴漏，维护交通沿线环境卫生。6.市市场监管局：负责加强食品、药品安全监管，规范市场经营秩序，查处违法违规行为，保障消费者权益。7.市教委：负责加强学校卫生管理，组织开展健康教育活动，培养学生良好的卫生习惯，改善学校环境卫生状况。8.其他部门：按照各自职责，协同做好创建卫生城区相关工作。（四）街道、乡镇职责街道、乡镇是创建卫生城区的责任主体，负责组织实施本辖区内的创建工作。要成立相应的工作机构，明确专人负责，制定工作计划，组织开展环境卫生整治、健康教育、病媒生物防制等工作，确保各项创建任务落到实处。（五）社区职责社区要积极配合街道、乡镇做好创建工作，组织居民开展环境卫生大扫除、绿化美化等活动，加强社区环境卫生日常管理，引导居民养成良好的卫生习惯，共同维护社区环境整洁。（六）单位职责各机关、企事业单位、社会团体等要按照创建卫生城区工作要求，落实环境卫生管理责任，加强内部环境卫生整治，积极参与社会环境卫生公益活动，为创建工作贡献力量。三、环境卫生管理（一）道路清扫保洁1.城市主次干道、街巷道路要保持清洁，做到定时清扫、全天保洁。清扫保洁作业要严格按照相关标准规范进行，确保路面无垃圾、无杂物、无积水。2.加强对重点区域、繁华路段的清扫保洁力度，增加清扫频次，及时清理各类垃圾和废弃物。3.做好道路两侧绿化带、树穴的保洁工作，定期清理杂物，保持绿化景观整洁美观。（二）垃圾收集运输处理1.合理设置垃圾收集容器，做到布局合理覆盖全面。垃圾收集容器要定期清洗、消毒，保持外观整洁。2.加强垃圾收集运输管理，严格按照规定的时间、路线和方式进行作业，做到垃圾日产日清，严禁随意丢弃、焚烧垃圾。3.加快推进垃圾分类工作，建立健全垃圾分类投放、收集、运输、处理体系，提高垃圾减量化、资源化、无害化水平。4.加强垃圾处理设施建设和运行管理，确保垃圾处理设施正常运行，达标排放。（三）公厕管理1.按照国家和地方标准，合理规划建设公厕，确保公厕布局合理、数量充足。2.加强公厕日常管理，做到专人负责、定时清扫、全天开放。公厕要保持清洁卫生，设施完好，无异味。3.配备必要的无障碍设施，方便特殊人群使用。（四）水域环境卫生1.加强对城市内河、湖泊等水域的环境卫生管理，定期清理水面漂浮物、沿岸垃圾等。2.严格控制污水排放，加强污水处理设施建设和运行管理，确保污水达标排放，防止水体污染。3.加强对饮用水水源地的保护，确保饮用水安全。（五）建筑工地环境卫生1.建筑工地要设置围挡，实行封闭施工，减少施工扬尘和噪声污染。2.施工现场要设置垃圾堆放点，定期清理建筑垃圾，做到工完场清。3.在施工现场配备必要的洒水降尘设备，适时进行洒水降尘作业。（六）市场环境卫生1.各类市场要保持环境整洁，摊位摆放整齐，商品摆放有序。2.加强市场内垃圾清扫、运输和处理，设置密闭式垃圾收集容器，做到日产日清。3.市场内要配备必要的卫生设施，如公厕、洗手池等，并保持正常使用。四、健康教育（一）宣传教育体系1.建立健全健康教育宣传教育体系，充分利用广播电台、电视台、报纸、网站、微信公众号等多种媒体，广泛宣传创建卫生城区的意义、目标和任务，普及健康知识，提高居民健康素养。2.各街道、乡镇要设立健康教育宣传栏，定期更新宣传内容，宣传健康生活方式、疾病预防控制等知识。3.社区要组织开展形式多样的健康教育活动，如健康讲座、健康咨询、健康义诊等，引导居民养成良好的卫生习惯和健康生活方式。（二）学校健康教育1.各级各类学校要将健康教育纳入教学计划，开设健康教育课程，做到有教材、有教案、有师资、有课时。2.学校要通过主题班会、校报校刊、校园广播、宣传栏等多种形式，广泛开展健康教育活动，培养学生的健康意识和自我保健能力。3.加强学校环境卫生管理，改善学校教学环境和生活设施，为学生提供良好的学习和生活条件。（三）职业健康教育1.各企事业单位要结合行业特点，开展职业健康教育，普及职业卫生知识，提高职工的职业健康意识和自我保护能力。2.定期组织职工进行职业健康体检，建立健全职业健康监护档案，及时发现和处理职业健康问题。（四）重点人群健康教育1.针对老年人、妇女、儿童、残疾人等重点人群，开展有针对性的健康教育活动，提高他们的健康水平和生活质量。2.社区卫生服务机构要为重点人群提供上门健康指导和服务，定期开展健康随访，建立健康档案。五、病媒生物防制（一）防制原则坚持以环境治理为主、化学防制为辅的综合防制原则，采取有效措施，控制病媒生物密度，预防和减少病媒生物传播疾病的发生。（二）防制措施1.环境治理：加强环境卫生整治，清除病媒生物孳生场所。定期清理垃圾、积水、杂物等，填平坑洼，疏通沟渠，保持环境整洁卫生。2.物理防制：在重点场所安装防鼠设施，如鼠夹、鼠笼、粘鼠板等；安装防蚊蝇设施，如纱窗、纱门、风幕机等，防止病媒生物进入室内。3.化学防制：根据病媒生物种类和密度，合理选用安全、有效的化学药剂进行防制。严格按照操作规程使用药剂，避免对环境和人体造成危害。4.生物防制：积极推广生物防制方法，如投放食蚊鱼、种植驱蚊植物等，减少化学药剂的使用。（三）监测评估1.建立病媒生物监测网络，定期开展病媒生物密度监测，掌握病媒生物消长规律和分布情况。2.制定病媒生物防制效果评估标准，定期对防制工作进行评估，及时发现问题，调整防制措施。（四）培训指导1.加强对病媒生物防制专业人员的培训，提高业务水平和操作技能。2.为街道、乡镇、社区、单位等提供病媒生物防制技术指导，帮助其开展防制工作。六、环境保护（一）大气污染防治1.加强工业污染源治理，严格控制工业废气排放，确保各类污染物达标排放。2.推进燃煤锅炉清洁能源改造，减少煤炭消费总量，降低燃煤污染。3.加强机动车尾气污染防治，推广新能源汽车，提高车用燃油质量，加强机动车尾气检测和监管。4.加强扬尘污染控制，严格落实建筑工地、道路、物料堆场等扬尘防治措施，减少扬尘排放。（二）水污染防治1.加强水资源保护，严格控制水资源开发利用，确保水资源可持续利用。2.加强污水处理设施建设和运行管理，提高污水处理能力，确保污水达标排放。3.加强饮用水水源地保护，划定饮用水水源保护区，加强水源地环境监管，确保饮用水安全。4.加强河流、湖泊等水体污染治理，严格控制污水排放，加强水体生态修复，改善水环境质量。（三）土壤污染防治1.加强土壤污染源头控制，严格控制工业废弃物、农业废弃物、生活垃圾等对土壤的污染。2.开展土壤污染状况调查，建立土壤污染档案，加强土壤污染治理与修复，保障土壤环境安全。七、食品安全与公共场所卫生（一）食品安全1.加强食品生产经营单位监管，严格食品生产经营许可，规范食品生产经营行为。2.加大食品安全监督抽检力度，及时发现和查处食品安全问题，保障食品安全。3.加强食品安全宣传教育，普及食品安全知识，提高消费者食品安全意识。（二）公共场所卫生1.加强公共场所卫生监督管理，严格公共场所卫生许可，规范公共场所经营行为。2.加大公共场所卫生监督抽检力度，重点检查公共场所环境卫生、空气质量、公共用品用具卫生等，确保公共场所卫生达标。3.加强公共场所从业人员健康管理，定期组织从业人员进行健康体检，持健康证上岗。八、监督检查与考核评价（一）监督检查1.建立健全创建卫生城区监督检查机制，定期组织开展联合检查、专项检查等，及时发现和解决存在的问题。2.加强对街道、乡镇、部门和单位创建工作的日常监督检查，督促其履行职责，落实各项创建任务。（二）考核评价1.制定创建卫生城区考核评价标准，建立科学合理的考核评价体系。2.定期对街道、乡镇、部门和单位创建工作进行考核评价，考核结果纳入政府绩效考核内容。3.对创建工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力、影响创建工作的单位和个人进行通报批评，并责令限期整改。九、奖惩措施（一）奖励1.对在创建卫生城区工作中表现突出的街道、乡镇、部门和单位，给