爱国卫生经费保障制度

PAGE爱国卫生经费保障制度一、总则（一）目的为加强爱国卫生工作经费保障，提高资金使用效益，推动爱国卫生运动深入开展，改善城乡环境卫生状况，保障人民群众身体健康，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织范围内爱国卫生工作经费的筹集、使用、管理和监督。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关法律法规和财务制度，确保经费使用合法合规。2.专款专用原则：爱国卫生经费应专项用于爱国卫生工作相关支出，不得挪作他用。3.统筹安排原则：根据爱国卫生工作任务和目标，合理安排经费，提高资金使用效率。4.公开透明原则：经费使用情况应公开透明，接受内部监督和社会监督。二、经费筹集（一）财政拨款积极争取政府财政部门对爱国卫生工作的支持，按照规定及时足额获得财政拨款，用于开展爱国卫生运动的各项工作，如环境卫生整治、健康教育宣传、病媒生物防制等。（二）单位自筹公司/组织根据自身实际情况，从自有资金中安排一定比例的资金用于爱国卫生工作。自筹资金应纳入年度预算，确保专款专用。（三）社会捐赠鼓励社会各界对爱国卫生工作进行捐赠，接受捐赠时应按照相关规定办理手续，并对捐赠资金进行专项管理和使用，确保捐赠资金用于爱国卫生事业。三、经费使用范围（一）环境卫生整治1.城乡公共区域清扫保洁费用：包括道路、街巷、广场、公园、河道等公共区域的日常清扫、垃圾清运、卫生设施维护等费用。2.老旧小区环境卫生改善费用：用于老旧小区的楼道清理、墙面刷新、绿化补植、下水道疏通等环境卫生整治工作。3.农村环境卫生治理费用：支持农村开展垃圾处理、污水治理、改厕、村庄绿化美化等环境卫生治理工作。（二）健康教育宣传1.健康教育资料制作与发放费用：印刷和发放各类健康教育宣传手册、海报、折页等资料，向员工、居民普及健康知识和爱国卫生常识。2.健康教育活动开展费用：举办健康讲座、健康咨询、健康体检、健康主题活动等，提高公众健康意识和自我保健能力。3.媒体宣传费用：通过电视、广播、报纸、网络等媒体平台，宣传爱国卫生工作成果和健康知识，扩大爱国卫生运动影响力。（三）病媒生物防制1.病媒生物监测费用：开展鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物密度监测，掌握病媒生物消长规律，为防制工作提供科学依据。2.病媒生物防制药物和器械购置费用：购买杀虫剂、灭鼠药、粘鼠板、灭蚊灯等病媒生物防制所需的药物和器械。3.专业消杀服务费用：聘请专业消杀公司开展病媒生物集中消杀工作，确保公共环境病媒生物密度控制在国家规定标准以内。（四）爱国卫生创建活动1.卫生城市（县城、乡镇）创建费用：用于创建卫生城市（县城、乡镇）过程中的环境整治、基础设施建设、资料整理、迎检准备等工作。2.卫生单位、卫生社区、卫生村创建费用：支持本公司/组织及下属单位、社区、村庄开展卫生创建活动，包括环境整治、卫生管理、健康教育等方面的投入。3.爱国卫生先进单位评选表彰费用：对在爱国卫生工作中表现突出的单位和个人进行表彰奖励，颁发荣誉证书和奖金。（五）其他爱国卫生工作相关费用1.爱国卫生工作会议和培训费用：组织召开爱国卫生工作会议、举办培训班，提高工作人员业务水平和工作能力。2.爱国卫生工作调研和督导费用：开展爱国卫生工作调研，对工作落实情况进行督导检查，确保各项工作任务顺利完成。3.爱国卫生工作宣传报道费用：制作爱国卫生工作专题片、宣传画册等，展示工作成果，营造良好舆论氛围。四、经费预算管理（一）预算编制1.各部门应根据年度爱国卫生工作任务和目标，结合实际情况，编制本部门的爱国卫生经费预算。预算应详细列出各项费用的名称、金额、用途和实施时间。2.财务部门负责汇总各部门预算，编制公司/组织年度爱国卫生经费预算草案，报经管理层审核批准后执行。3.年度爱国卫生经费预算应与公司/组织年度预算相衔接，确保经费安排合理、科学、可行。（二）预算执行1.各部门应严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算，应按照规定程序报经批准。2.财务部门应加强对预算执行情况的监控，定期对预算执行情况进行分析和通报，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.对于预算执行进度缓慢的项目，应采取有效措施加以推进，确保经费使用效益。（三）预算调整1.在预算执行过程中，如遇国家政策调整、工作任务变化、不可抗力等因素，导致原预算无法执行或需要增减预算的，应及时编制预算调整方案。2.预算调整方案应详细说明调整的原因、项目、金额及调整后的预算安排，报经管理层审核批准后执行。3.预算调整应遵循谨慎性原则，确保调整后的预算合理、可行，不影响爱国卫生工作的正常开展。五、经费支出管理（一）支出审批1.爱国卫生经费支出应严格按照审批程序进行，确保支出合法合规。一般支出由部门负责人审核签字后报财务部门审核支付；重大支出应经管理层集体研究决定。2.支出审批应严格把关，审核内容包括支出的真实性、合理性、合法性、合规性等。对于不符合规定的支出，财务部门有权拒绝支付。3.报销凭证应真实、合法、有效，具备完整的审批手续和相关证明材料。报销凭证应包括发票、收据、清单、审批单等。（二）支付方式1.爱国卫生经费支出应根据实际情况选择合适的支付方式，如银行转账、支票、现金等。对于金额较大的支出，应优先采用银行转账方式支付。2.采用现金支付的，应严格遵守现金管理规定，确保现金安全。现金支付应在规定的限额内进行，并取得收款人的签字确认。3.支付给供应商的款项，应按照合同约定及时支付，不得拖欠。如因特殊原因需要延期支付的，应与供应商协商一致，并签订延期支付协议。（三）费用报销1.报销人应在费用发生后及时办理报销手续，填写报销凭证，附上相关证明材料，报部门负责人审核签字后交财务部门审核。2.财务部门应按照规定对报销凭证进行审核，审核无误后予以报销。对于不符合报销规定的凭证，应要求报销人补充或更正相关材料。3.报销费用应在规定的时间内支付给报销人，不得无故拖延。对于长期未报销的费用，财务部门应及时与报销人沟通，了解原因并督促其办理报销手续。六、经费核算与监督（一）经费核算1.财务部门应按照国家财务制度和会计核算办法，对爱国卫生经费进行单独核算，设置专门的会计科目，准确记录经费的收支情况。2.经费核算应做到账目清晰、数据准确、账实相符。定期编制财务报表，如实反映经费的使用情况和财务状况。3.财务部门应加强对经费核算的管理，建立健全财务管理制度和内部控制制度，确保经费核算规范、有序。（二）内部监督1.公司/组织内部审计部门应定期对爱国卫生经费的使用情况进行审计监督，检查经费使用是否符合规定用途、审批程序是否合规、财务核算是否准确等。2.审计部门应出具审计报告，对审计发现的问题提出整改意见和建议。被审计部门应按照审计意见及时整改，确保经费使用合法合规。3.各部门应加强对本部门爱国卫生经费使用情况的自查自纠，发现问题及时整改，并将整改情况报财务部门和管理层。（三）社会监督1.建立健全爱国卫生经费使用信息公开制度，定期向社会公开经费使用情况，接受公众监督。公开内容应包括经费收支情况、使用项目、绩效评价结果等。2.设立举报电话和邮箱，接受社会各界对爱国卫生经费使用问题的举报。对举报事项应及时进行调查核实，依法依规处理，并将处理结果向社会公开。3.积极配合财政、审计等部门的监督检查，如实提供经费使用情况和相关资料，对提出的问题及时整改落实。七、绩效评价（一）评价原则1.科学性原则：建立科学合理的绩效评价指标体系和评价方法，确保评价结果客观、公正、准确。2.导向性原则：以提高爱国卫生工作质量和效益为导向，突出经费使用的社会效益和环境效益。3.可行性原则：绩效评价指标和方法应具有可操作性，便于组织实施和评价结果应用。（二）评价指标1.环境卫生改善指标：包括城乡公共区域环境卫生达标率、老旧小区环境卫生改善情况、农村环境卫生治理成效等。2.健康教育效果指标：如居民健康知识知晓率、健康行为形成率、健康教育活动参与率等。3.病媒生物防制指标：病媒生物密度控制水平、防制措施落实情况等。4.爱国卫生创建成果指标：卫生城市（县城、乡镇）创建通过率、卫生单位、卫生社区、卫生村创建达标率等。5.经费使用效益指标：如经费支出合理性、资金使用效率、社会效益和环境效益等。（三）评价方法1.目标评价法：将爱国卫生工作目标与实际完成情况进行对比分析，评价目标完成程度。2.指标评价法：根据设定的绩效评价指标，对各项工作进行量化评价。3.公众满意度调查法：通过问卷调查或现场访谈等方式，了解公众对爱国卫生工作的满意度。（四）评价结果应用1.绩效评价结果作为经费预算安排、资金分配和工作考核的重要依据。对绩效评价结果好的部门和项目，在经费安排上给予适当倾斜；对绩效评价结果差的部门和项目，减少经费安排，并责令限期整改。2.将绩效评价结果向