卫生计生法律顾问制度

PAGE卫生计生法律顾问制度一、总则（一）目的为加强卫生计生系统依法治理，规范行政决策和行政执法行为，有效防范法律风险，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家相关法律法规，结合本系统实际，制定本法律顾问制度。（二）适用范围本制度适用于各级卫生计生行政部门以及所属医疗卫生机构、计划生育服务机构等相关组织。（三）基本原则1.合法性原则：法律顾问的工作必须严格遵守国家法律法规，确保卫生计生各项工作在法治轨道上运行。2.专业性原则：充分发挥法律顾问在法律专业领域的优势，为卫生计生工作提供专业、精准的法律意见。3.独立性原则：法律顾问独立履行职责，不受其他部门、个人的干涉，客观公正地提出法律建议。4.预防为主原则：注重对法律风险的预防和控制，提前介入重大决策、重要行政行为等环节，防患于未然。二、法律顾问的职责与权利（一）职责1.参与重大决策合法性审查对卫生计生行政部门制定的规范性文件、重大行政决策、重要行政措施等进行合法性审查，提供法律依据和法律建议。协助起草、修改、审核涉及法律事务的合同、协议、章程等法律文书。2.提供法律咨询服务解答卫生计生系统工作人员在日常工作中遇到的法律问题，提供法律解释和法律适用意见。针对卫生计生工作中的热点、难点法律问题，开展专项法律研究，提出解决方案。3.参与行政复议、行政诉讼等法律事务代理卫生计生行政部门参加行政复议、行政诉讼案件，维护行政机关的合法权益。协助处理涉及卫生计生领域的民事纠纷、信访案件等，提供法律支持。4.开展法治宣传教育根据卫生计生系统法治建设需要，开展法律知识培训、讲座等活动，提高工作人员的法律意识和依法行政能力。参与法治文化建设，营造良好的法治氛围。5.协助推进法治政府建设对卫生计生系统法治政府建设工作进行指导和监督，提出改进意见和建议。参与法治政府建设示范创建等工作，推动卫生计生系统法治水平不断提升。（二）权利1.查阅相关文件资料：有权查阅卫生计生系统内与履行职责相关的文件、资料、档案等。2.参加相关会议：应邀参加涉及法律事务的各类会议，发表法律意见和建议。3.获得必要工作条件：卫生计生部门应为法律顾问履行职责提供必要的办公条件、工作经费等支持。4.提出法律意见和建议：在职责范围内独立提出法律意见和建议，不受不合理干涉。三、法律顾问的选聘与解聘（一）选聘1.任职条件具有中华人民共和国律师资格证书或法律职业资格证书，并在律师事务所或其他法律服务机构执业满[X]年。熟悉卫生计生相关法律法规和政策，具有丰富的法律实务经验。具备良好的职业道德和职业操守，无违法违纪记录。2.选聘程序卫生计生行政部门或所属单位根据工作需要，制定法律顾问选聘计划，明确选聘人数、专业要求等。通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式，从符合条件的律师事务所、法律服务机构或法律专家中选聘法律顾问。对拟选聘的法律顾问进行资格审查和考察，确定人选后签订法律顾问合同，明确双方权利义务。（二）解聘1.解聘情形法律顾问违反法律法规或职业道德，严重损害卫生计生部门利益的。法律顾问因健康原因或其他原因无法继续履行职责的。法律顾问在工作中出现重大失误，给卫生计生工作造成重大损失的。其他应当解聘的情形。2.解聘程序由卫生计生行政部门或所属单位提出解聘意见，报经本单位主要领导批准。提前[X]日书面通知法律顾问，并说明解聘理由。办理相关解聘手续，收回法律顾问聘书、工作证件等。四、法律顾问的工作方式及工作流程（一）工作方式1.定期驻点服务：法律顾问根据工作需要，定期到卫生计生行政部门或所属单位驻点办公，及时处理日常法律事务。2.电话、邮件咨询：工作人员可通过电话、邮件等方式向法律顾问咨询法律问题，法律顾问应及时回复。3.专项法律服务：针对重大决策、重要行政行为、复杂法律事务等，法律顾问开展专项法律服务，提供详细的法律分析和解决方案。4.会议研讨：通过召开法律专题会议、研讨会等形式，与卫生计生系统工作人员共同研究法律问题，形成共识。（二）工作流程1.需求提出：卫生计生系统工作人员在工作中遇到法律问题或需要法律顾问提供服务时，填写《法律顾问服务需求申请表》，详细说明问题或事项的基本情况、法律需求等。2.受理登记：法律顾问工作机构对《申请表》进行受理登记，明确承办人员和办理期限。3.法律审查与研究：法律顾问根据需求，进行法律审查、研究，查阅相关法律法规和政策文件，必要时开展调查取证等工作。4.提出法律意见：法律顾问在规定期限内，向需求部门或单位提出书面法律意见，内容包括事实认定、法律依据、处理建议等。5.沟通反馈：需求部门或单位对法律意见如有疑问或不同意见，可与法律顾问进行沟通反馈；法律顾问根据沟通情况，进一步完善法律意见。6.决策参考与执行：卫生计生行政部门或所属单位在作出决策或处理相关事项时，将法律顾问的法律意见作为重要参考依据；决策或事项执行过程中，法律顾问进行跟踪服务，确保依法依规进行。五、工作保障与监督管理（一）工作保障1.经费保障：卫生计生行政部门或所属单位应将法律顾问工作经费纳入年度预算，专款专用，保障法律顾问开展工作所需的费用，包括咨询费、代理费、调研费、培训讲课费等。2.办公条件保障：为法律顾问提供必要的办公场所、办公设备等，确保其能够正常开展工作。3.信息共享保障：建立健全信息共享机制，及时向法律顾问提供与工作相关的文件、资料、数据等信息，为其准确履行职责提供支持。（二）监督管理1.建立工作档案：为法律顾问建立工作档案，记录其工作内容、工作成果、服务质量等情况，作为考核评价的依据。2.定期考核评价：卫生计生行政部门或所属单位每年对法律顾问的工作进行考核评价，考核内容包括履行职责情况、工作质量、服务态度、遵守职业道德等方面。考核结果分为优秀、称职、不称职三个等次。3.奖惩措施：对考核优秀的法律顾问给予表彰和奖励；对考核不称职的法律顾问，按照合同约定予以解聘，并依法追究其违约责任；对在工作中表现突出、为卫生计生工作作出重大贡献的法律顾问，给予特别奖励。4.监