建立河道卫生保洁制度

PAGE建立河道卫生保洁制度一、总则（一）目的为加强河道卫生管理，改善河道生态环境，保障河道行洪安全，特制定本河道卫生保洁制度。本制度旨在规范河道卫生保洁工作流程，明确各部门职责，确保河道水面、岸坡及相关区域保持清洁卫生，提升城市形象和居民生活环境质量。（二）适用范围本制度适用于公司/组织负责管理的所有河道及其附属设施，包括但不限于河道水体、两岸护坡、滩涂、堤顶道路以及附属的排水口、闸站等设施周边区域。（三）基本原则1.属地管理原则：按照河道所在区域划分管理责任，各区域负责人负责本辖区内河道卫生保洁工作的组织实施和监督管理。2.谁污染谁治理原则：明确造成河道污染的责任主体，督促其承担相应的治理责任，同时加强对各类污染源的管控，减少污染物入河。3.长效管理原则：建立健全河道卫生保洁长效管理机制，持续投入人力、物力和财力，确保河道卫生保洁工作常态化、规范化、制度化。4.公众参与原则：鼓励和引导社会公众积极参与河道卫生保护，加强宣传教育，提高公众环保意识，形成全社会共同关心、支持和参与河道管理的良好氛围。二、职责分工（一）管理部门职责1.制定规划与制度负责制定河道卫生保洁工作的年度计划、中长期规划以及各项管理制度和考核标准。根据河道实际情况和管理要求，合理确定保洁人员数量、作业范围和作业频次。2.组织协调与监督组织协调各相关部门和单位开展河道卫生保洁工作，定期召开工作会议，研究解决工作中存在的问题。对河道卫生保洁工作进行日常监督检查，及时发现和纠正不规范作业行为，对违反制度的单位和个人进行督促整改。负责与上级主管部门、其他相关部门以及周边社区、单位等的沟通协调，争取支持与配合，共同推进河道卫生保洁工作。3.资金管理与保障负责河道卫生保洁工作经费的预算编制、申报和管理，确保经费足额到位。合理安排资金使用，监督资金使用情况，确保专款专用，提高资金使用效益。4.应急处置与协调制定河道卫生保洁突发事件应急预案，建立应急处置机制。当河道发生突发污染事件或其他影响河道卫生的紧急情况时，及时组织协调相关力量进行应急处置，最大限度减少损失和影响。协调相关部门做好应急处置后的河道清理和恢复工作，确保河道卫生尽快恢复正常。（二）保洁作业单位职责1.人员配备与管理根据管理部门下达的任务和要求，配备足够数量的专业保洁人员，并确保人员素质符合岗位要求。建立健全保洁人员管理制度，加强对保洁人员的培训、考核和监督，提高保洁人员的业务水平和工作责任心。2.作业实施与质量控制按照规定的作业范围、作业频次和作业标准，认真组织实施河道卫生保洁作业。负责河道水面漂浮物、岸边垃圾、杂草等的清理打捞和清运工作，确保河道水面清洁、岸坡整洁。定期对作业设备进行维护保养，确保设备正常运行，提高作业效率和质量。建立作业质量自查自纠机制，对发现的问题及时进行整改，确保保洁作业质量达到规定标准。3.安全管理与教育加强保洁作业过程中的安全管理，为保洁人员配备必要的安全防护用品，制定安全操作规程，确保保洁人员作业安全。定期组织保洁人员进行安全教育培训，提高保洁人员的安全意识和自我保护能力，防止发生安全事故。4.信息报送与沟通定期向管理部门报送河道卫生保洁工作进展情况、存在问题及整改措施等信息。及时反馈在作业过程中发现的涉及河道管理、污染源头等方面的问题，协助管理部门做好相关工作。（三）其他相关部门职责1.环保部门加强对河道周边污染源的监管，严格控制工业废水、生活污水、农业面源污染等各类污染物的排放，依法查处违法排污行为。会同相关部门开展河道水质监测和评价工作，为河道卫生保洁工作提供技术支持和决策依据。2.水利部门负责河道水利工程设施的建设、维护和管理，确保水利设施正常运行，保障河道行洪安全。在河道整治、水利工程建设等工作中，充分考虑河道卫生保洁需求，合理规划设计，避免对河道卫生造成不利影响。协助管理部门做好河道水位调控等工作，为河道卫生保洁作业创造有利条件。3.城管部门加强对河道周边环境卫生的综合管理，负责河道沿线公共区域的垃圾清理和转运工作，与河道卫生保洁工作做好衔接。配合管理部门开展河道周边乱堆乱放、乱搭乱建等违法行为的整治工作，维护河道周边环境秩序。4.社区与单位组织社区居民开展河道保护宣传教育活动，提高居民环保意识，引导居民自觉维护河道卫生。督促本单位做好内部环境卫生管理，防止垃圾、污水等污染物进入河道。配合管理部门和保洁作业单位做好河道卫生保洁相关工作，积极参与河道周边环境整治行动。三、保洁作业标准（一）水面保洁1.及时清理河道水面上的各类漂浮物，包括塑料瓶、塑料袋、枯枝败叶、动物尸体等，确保水面无明显漂浮物。2.定期对河道进行巡查，增加重点区域和敏感时段的巡查频次，发现漂浮物及时清理，保持水面清洁。3.对于较大面积的漂浮物聚集区域，应采用机械打捞与人工清理相结合的方式进行清理，确保清理彻底。（二）岸坡保洁1.清除河道两岸护坡上的垃圾、杂物，包括生活垃圾、建筑垃圾、工业废弃物等，保持岸坡整洁。2.清理岸坡上的杂草、农作物秸秆等，防止杂草丛生影响河道景观和行洪安全。3.对岸坡上的违规种植、养殖进行清理整治，恢复岸坡自然生态。（三）堤顶道路保洁1.保持堤顶道路路面清洁，无垃圾、杂物堆积，定期进行清扫和冲洗。2.清理堤顶道路两侧的排水口、雨水井等设施，确保排水畅通，无杂物堵塞。3.对堤顶道路上的交通标识、防护设施等进行定期清洁和维护，保持设施完好、整洁。（四）附属设施保洁1.定期对河道附属的闸站、泵站、桥梁等设施进行清洁，清除设施表面的灰尘、污垢、青苔等。2.检查附属设施的运行状况，确保设施正常运行，同时做好设施周边的环境卫生清理工作。3.对附属设施上的警示标识、宣传牌等进行维护更新，保持标识清晰、醒目。四、作业流程（一）日常巡查1.保洁作业单位安排专人负责河道日常巡查工作，巡查人员应按照规定的巡查路线和频次进行巡查。2.巡查过程中，认真观察河道水面、岸坡及附属设施的卫生状况，及时发现漂浮物、垃圾、杂物等问题，并做好记录。3.对于巡查中发现的轻微问题，巡查人员应及时进行现场清理；对于较为严重的问题，应立即报告管理部门，并详细说明问题情况和位置。（二）垃圾清理与打捞1.根据巡查结果，组织保洁人员对河道内的垃圾、漂浮物进行清理打捞。2.对于水面漂浮物，采用合适的打捞工具进行打捞，如打捞船、网兜等；对于岸坡垃圾，安排人工进行清扫和收集。3.将清理打捞的垃圾、漂浮物及时运至指定的垃圾处理场所，严禁随意丢弃或倾倒在河道周边。（三）设备维护与保养1.定期对保洁作业设备进行检查、维护和保养，确保设备正常运行。2.对打捞船、运输车辆等设备进行清洁、润滑、紧固等保养工作，及时更换磨损的零部件。3.对作业工具如网兜、扫帚等进行定期检查和更换，保证工具完好可用。（四）信息反馈与报告1.保洁作业单位在作业过程中发现涉及河道管理、污染源头等方面的问题，应及时向管理部门反馈。2.管理部门对反馈的问题进行分析研究，及时协调相关部门进行处理，并跟踪处理结果。3.保洁作业单位定期向管理部门报送河道卫生保洁工作进展情况、存在问题及整改措施等书面报告，便于管理部门掌握工作动态。五、考核与奖惩（一）考核机制1.管理部门制定详细的河道卫生保洁工作考核标准，明确考核内容、考核方法和评分细则。2.考核方式采用定期检查与不定期抽查相结合的方式，定期检查每月至少进行[X]次，不定期抽查根据实际情况随时进行。3.考核人员由管理部门工作人员、专业技术人员以及邀请的相关专家组成，确保考核结果客观公正。（二）考核内容1.保洁作业质量：包括水面、岸坡、堤顶道路及附属设施的清洁程度，是否达到规定的作业标准。2.作业频次：是否按照规定的作业频次进行保洁作业，有无漏保、少保现象。3.安全管理：保洁作业过程中是否遵守安全操作规程，有无安全事故发生。4.人员管理：保洁人员的配备是否符合要求，人员培训、考核、监督等管理制度是否落实。5.信息报送：是否按照规定及时、准确报送工作进展情况、存在问题及整改措施等信息。（三）奖惩措施1.奖励对在河道卫生保洁工作中表现突出的保洁作业单位和个人，给予表彰和奖励。奖励方式包括颁发荣誉证书、奖金、物资奖励等，以激励先进，调动工作积极性。2.惩罚对考核不达标的保洁作业单位，下达整改通知书，责令限期整改。整改后仍未达标的，按照合同约定扣除相应的保洁费用，并视情节轻重采取警告、暂停作业、解除合同等处罚措施。对因工作不力导致河道卫生严重恶化，造成不良社会影响的相关责任单位和个人，依法依规追究责任。六、经费保障（一）经费预算1.管理部门根据河道卫生保洁工作的任务量、作业标准、设备购置与维护、人员薪酬等因素，编制年度经费预算。2.经费预算应包括人员工资、保洁设备购置与更新、垃圾清运费用、水电费、办公费、安全防护用品费用以及考核奖励费用等各项支出。3.在编制预算时，应充分考虑物价上涨、工作量变化等因素，确保预算合理、准确。（二）经费来源1.河道卫生保洁工作经费主要来源于政府财政拨款，确保经费足额到位。2.积极争取上级专项资金支持，用于河道卫生保洁设施建设、设备更新等方面的投入。3.探索多元化的经费筹集渠道，如通过社会捐赠、公益项目合作等方式，拓宽经费来源，为河道卫生保洁工作提供更有力的资金保障。（三）经费管理1.建立健全经费管理制度，严格执行财务审批程序。2.经费使用应遵循专款专用、勤俭节约的原则，确保经费用于河道卫生保洁工作相关支出。3.定期对经费使用情况进行审计和公示，接受社会监督，提高经费使用透明度。七、应急处置（一）应急预案制定1.管理部门制定河道卫生保洁突发事件应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、处置措施等内容。2.应急预案应根据河道可能发生的突发污染事件、自然灾害等情况进行分类制定，确保针对性和可操作性。3.定期对应急预案进行修订和完善，根据实际情况和演练结果及时调整应急处置措施，提高应急预案的科学性和实用性。（二）应急处置措施1.突发污染事件处置当河道发生突发污染事件时，立即启动应急预案，迅速组织保洁作业单位、环保部门等相关力量进行应急处置。采取拦截、打捞、吸附等措施，控制污染物扩散，减少污染范围。对受污染的河道区域进行重点清理，及时清除污染物，防止污染进一步恶化。配合环保部门对污染源头进行调查和追溯，依法追究相关责任单位和个人的责任。2.自然灾害应急处置在遭受暴雨、洪水、台风等自然灾害后，及时组织人员对河道进行巡查，排查安全隐患。对因自然灾害造成的河道垃圾堆积、设施损坏等问题，迅速组织力量进行清理和修复。加强与水利、气象等部门的沟通协调，及时掌握灾害动态，做好防范和应对工作。（三）应急物资储备