卫生局包挂制度

PAGE卫生局包挂制度一、总则（一）目的为加强医疗卫生行业管理，提升基层医疗卫生机构服务水平，促进医疗卫生事业均衡发展，特制定本卫生局包挂制度。本制度旨在通过卫生局对基层医疗卫生机构的包挂帮扶，优化资源配置，提高医疗服务质量，保障居民健康权益，推动医疗卫生事业全面、协调、可持续发展。（二）适用范围本制度适用于卫生局所属各科室及工作人员对辖区内基层医疗卫生机构（包括社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室等）的包挂帮扶工作。（三）基本原则1.统筹协调原则卫生局应统筹规划包挂工作，根据基层医疗卫生机构的实际需求和发展状况，合理安排包挂科室和人员，确保帮扶工作有序推进。2.问题导向原则针对基层医疗卫生机构存在的突出问题，如医疗技术水平低、服务能力不足、人才短缺等，制定切实可行的帮扶措施，精准发力，解决实际问题。3.长效机制原则建立健全包挂帮扶长效机制，持续跟踪帮扶效果，不断完善帮扶措施，推动基层医疗卫生机构持续改进和发展。4.协同合作原则卫生局各科室之间、包挂人员与基层医疗卫生机构之间应加强协同合作，形成工作合力，共同完成包挂帮扶任务。二、包挂职责与任务（一）卫生局科室职责1.医政科指导基层医疗卫生机构规范医疗服务行为，完善医疗质量管理体系，提高医疗服务质量。协助基层医疗卫生机构开展医疗技术培训，提升医务人员业务水平。推动基层医疗卫生机构开展适宜技术推广应用，提高医疗服务的可及性和有效性。2.疾控科指导基层医疗卫生机构做好疾病预防控制工作，落实各项防控措施，提高疾病防控能力。协助基层医疗卫生机构开展疫苗接种、疫情监测、健康教育等工作，保障居民健康安全。加强对基层医疗卫生机构公共卫生人员的培训，提升公共卫生服务水平。3.妇幼保健科指导基层医疗卫生机构开展妇幼保健工作，规范孕产妇和儿童保健服务流程，提高妇幼保健服务质量。协助基层医疗卫生机构加强妇幼健康管理，做好孕产妇和儿童的健康监测、随访等工作。组织开展针对基层医疗卫生机构妇幼保健人员的培训，提高专业技术能力。4.财务科指导基层医疗卫生机构加强财务管理，规范财务收支行为，提高资金使用效益。协助基层医疗卫生机构做好预算编制、成本核算等工作，优化资源配置。加强对基层医疗卫生机构财务人员的培训，提升财务管理水平。（二）包挂人员任务1.定期调研包挂人员每月至少深入基层医疗卫生机构调研一次，了解机构运行状况、存在的问题及需求，形成调研报告，为制定帮扶措施提供依据。2.业务指导根据基层医疗卫生机构的需求，定期开展业务培训和技术指导，包括临床诊疗、护理操作、公共卫生服务等方面。协助基层医疗卫生机构规范医疗文书书写、医疗质量管理等工作，提高医疗服务规范化水平。3.项目推进：负责推进卫生局安排的相关项目在基层医疗卫生机构的实施，如基础设施建设、设备配备、信息化建设等，确保项目顺利完成，达到预期目标。4.人才培养与基层医疗卫生机构医务人员结成师徒对子，进行一对一帮扶，提高其业务能力。协助基层医疗卫生机构引进和培养专业技术人才，优化人才队伍结构。5.沟通协调加强与基层医疗卫生机构的沟通协调，及时反馈帮扶工作进展情况和存在的问题，协调解决困难。负责与卫生局其他科室及相关部门沟通协调，争取政策支持和资源保障，为基层医疗卫生机构发展创造良好条件。三、包挂工作流程（一）包挂安排卫生局根据基层医疗卫生机构的实际情况和需求，确定包挂科室和人员，并制定包挂工作方案，明确包挂目标、任务、措施和时间安排。（二）对接沟通包挂人员与基层医疗卫生机构进行对接沟通，了解其基本情况、工作现状、存在问题及发展需求，共同制定具体的帮扶计划。（三）帮扶实施包挂人员按照帮扶计划，定期深入基层医疗卫生机构开展调研、指导、培训等帮扶工作，认真落实各项帮扶任务，及时解决帮扶过程中出现的问题。（四）效果评估每季度对包挂帮扶工作进行阶段性评估，通过查阅资料、现场检查、问卷调查等方式，了解基层医疗卫生机构在医疗服务质量、业务能力、管理水平等方面的提升情况，总结经验，查找不足。（五）总结改进每年对包挂帮扶工作进行全面总结，分析存在的问题，提出改进措施和建议，为下一年度的包挂工作提供参考。同时，根据基层医疗卫生机构的发展变化，适时调整帮扶计划和措施，确保帮扶工作取得实效。四、考核与奖惩（一）考核内容1.帮扶任务完成情况考核包挂人员是否按照帮扶计划完成各项任务，包括业务指导、培训开展、项目推进、人才培养等方面。2.基层医疗卫生机构发展情况评估基层医疗卫生机构在医疗服务质量、业务能力、管理水平、群众满意度等方面的提升情况，作为考核包挂工作成效的重要依据。3.工作态度与协作情况考察包挂人员在帮扶工作中的工作态度、责任心以及与基层医疗卫生机构和其他部门的协作配合情况。（二）考核方式1.定期考核每半年对包挂人员进行一次定期考核，由卫生局组织实施，通过听取汇报、查阅资料、实地检查等方式进行。2.年终考核每年年底对包挂人员进行全面考核，结合定期考核结果和基层医疗卫生机构的评价意见，综合评定考核成绩。（三）奖惩措施1.奖励对在包挂帮扶工作中表现突出、成绩显著的包挂人员，给予表彰和奖励，包括荣誉称号、绩效奖励等。2.惩罚对未认真履行包挂职责、未完成帮扶任务或帮扶工作成效不明显的包挂人员，进行批评教育，并责令限期整改。整改仍不合格的，取消其包挂资格，并给予相应的纪律处分。五、保障措施（一）组织保障卫生局成立包挂工作领导小组，由局长任组长，分管副局长任副组长，各科室负责人为成员。领导小组负责统筹协调包挂工作，研究解决工作中出现的重大问题。领导小组下设办公室，设在医政科，负责包挂工作的日常组织和协调。（二）人员保障加强包挂人员队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强、责任心重的人员担任包挂人员。定期组织包挂人员参加培训，提高其业务水平和帮扶能力。同时，建立包挂人员动态调整机制，根据工作需要和人员实际情况，及时调整包挂人员。（三）经费保障卫生局设立包挂工作专项经费，用于支持基层医疗卫生机构的基础设施建设、设备购置、人员培训、项目实施等。专项经费纳入年度预算，专款专用，确保帮扶工作顺利开展。同时，积极争取上级财政支持和社会资金投入，拓宽经费来源渠道。（四）技术保障充分发挥卫生局直属医疗机构和上级专家的技术优势，为基层医疗卫生机构提供技术支持。建立专家定期帮扶制度，组织专家深入基层开展义诊、讲学、技术指导等活动。鼓励基层医疗卫生机构与上级医疗机构建立合作关系，通过远程医疗、进修学习等方式，提升医疗技术水平。六、监督与管理（一）内部监督卫生局加强对包挂工作的内部监督检查，定期对包挂人员的工作情况进行抽查，及时发现和纠正存在的问题。建立包挂工作投诉举报机制，畅通群众监督渠道，对群众反映的问题认真调查处理。（二）外部监督主动接受社会监督，通过政务公开、信息发布等方式，及时向社会公开包挂工作进展情况和成效，接受群众和媒体的监督。积极配合上级部门的监督检查，对提出的意见和建议认真整改落实。（三）