卫生监督执法制度汇编

PAGE卫生监督执法制度汇编一、总则（一）目的为加强卫生监督执法工作，规范执法行为，提高执法效能，保障公众健康权益，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度汇编。（二）适用范围本制度汇编适用于本地区各级卫生监督机构及其执法人员在卫生监督执法活动中的各项工作。（三）基本原则1.合法性原则：卫生监督执法活动必须严格依照法律法规的规定进行，确保执法行为的合法性。2.公正性原则：执法人员应秉持公正、公平的态度，对待每一个被监督对象，不偏袒、不歧视，依法处理各类违法行为。3.公开性原则：卫生监督执法的依据、程序、结果等应向社会公开，接受公众监督，保障公众知情权。4.高效性原则：优化执法流程，提高执法效率，及时、有效地处理各类卫生监督案件，维护正常的卫生秩序。二、卫生监督执法主体与职责（一）执法主体本地区各级卫生健康行政部门所属的卫生监督机构是卫生监督执法的主体，依法承担卫生监督执法职责。（二）职责分工1.综合管理职责负责制定卫生监督执法工作计划、方案，并组织实施。负责卫生监督执法人员的培训、考核与管理。负责卫生监督执法信息的收集、整理、分析与报告。负责与相关部门的协调沟通，建立健全卫生监督执法协作机制。2.监督检查职责对医疗卫生机构的执业活动、医疗质量、医疗安全等进行监督检查。对公共场所的卫生状况、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生等进行监督检查。对消毒产品、涉水产品等健康相关产品进行监督检查。对传染病防治、医疗机构放射诊疗等工作进行监督检查。3.案件查处职责依法查处各类卫生违法行为，对违法单位和个人进行行政处罚。负责卫生监督案件的受理、立案、调查取证、合议、处罚决定等工作。三、卫生监督执法程序（一）案件受理1.卫生监督机构通过日常监督检查、投诉举报、上级交办等途径发现卫生违法行为线索后，应及时进行登记，并对线索进行初步审查。2.对于符合立案条件的案件，予以受理，并填写《卫生监督案件受理登记表》；对于不符合立案条件的，不予受理，并向当事人说明理由。（二）立案1.受理后的案件，经承办人审查认为需要立案查处的，应填写《卫生监督案件立案审批表》，报卫生监督机构负责人批准。2.立案审批表应包括案件来源、当事人基本情况、违法事实、立案依据等内容。（三）调查取证1.立案后，承办人应及时组织开展调查取证工作，收集与案件有关的证据材料。2.调查取证应遵循合法、客观、全面、及时的原则，通过现场检查、询问当事人、查阅资料、抽样检测等方式进行。3.执法人员在调查取证过程中，应制作《卫生监督现场检查笔录》、《询问笔录》、《采样记录》等文书，并由当事人或有关人员签字确认。4.对于涉及专门性问题的，应委托具有资质的机构进行检验、检测、鉴定，并出具相关报告。（四）案件合议1.调查终结后，承办人应将案件的事实、证据、处理建议等情况提交卫生监督机构负责人或案件合议组织进行合议。2.案件合议组织由卫生监督机构负责人、相关业务科室负责人及执法人员组成。3.合议人员应根据案件事实和相关法律法规，对案件的定性、处罚种类及幅度等进行讨论，并形成合议意见。4.合议意见应记录在《卫生监督案件合议记录》中，合议人员签字确认。（五）处罚决定1.卫生监督机构根据案件合议意见，制作《卫生行政处罚决定书》，并送达当事人。2.行政处罚决定书应包括当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类及幅度、申请行政复议或提起行政诉讼途径和期限等内容。3.当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。（六）执行1.当事人应在行政处罚决定书规定的期限内履行处罚决定。2.卫生监督机构应依法对处罚决定的执行情况进行监督检查，对于当事人逾期不履行处罚决定的，依法采取强制执行措施。3.当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和卫生监督机构批准，可以暂缓或者分期缴纳。（七）结案1.处罚决定执行完毕后，承办人应填写《卫生监督案件结案报告》，报卫生监督机构负责人批准结案。2.结案报告应包括案件来源、当事人基本情况、违法事实、处罚决定及执行情况等内容。3.卫生监督机构应将结案的案件资料整理归档，妥善保存。四、卫生监督执法文书规范（一）文书种类卫生监督执法文书包括《卫生监督意见书》、《卫生监督现场检查笔录》、《询问笔录》、《采样记录》、《卫生行政处罚决定书》、《送达回执》等。（二）文书制作要求1.文书应使用蓝黑墨水、碳素墨水或打印，做到字迹清楚、内容完整、格式规范。2.文书中的编号、日期、签名等应填写完整、准确，不得涂改。3.文书中涉及的数字应使用阿拉伯数字，计量单位应使用法定计量单位。4.文书应按照规定的格式和内容要求制作，不得擅自增加或减少项目。（三）文书送达1.卫生监督执法文书应按照法定程序送达当事人。2.送达文书时，应填写《送达回执》，由受送达人在回执上签字或盖章确认。3.受送达人拒绝签收文书的，送达人应邀请有关人员到场见证，说明情况，并在送达回执上注明拒收事由和日期，由送达人、见证人签字或盖章，将文书留在受送达人的住所，即视为送达。五、卫生监督执法人员管理（一）资格与培训1.卫生监督执法人员应具备相应的法律知识、专业知识和执法技能，经考试合格，取得卫生行政执法资格证书后，方可从事卫生监督执法工作。2.卫生监督机构应定期组织执法人员参加业务培训，提高执法人员的业务水平和综合素质。培训内容包括法律法规、专业知识、执法技能、职业道德等方面。3.执法人员应积极参加各类培训，并认真学习培训内容，做好培训记录。（二）考核与奖惩1.卫生监督机构应建立健全执法人员考核制度，对执法人员的工作业绩、业务能力、职业道德等进行考核。2.考核结果作为执法人员晋升、奖惩、续聘等的依据。3.对在卫生监督执法工作中表现突出的执法人员给予表彰和奖励；对违反法律法规和执法纪律的执法人员，依法给予批评教育、纪律处分或辞退处理。（三）执法纪律1.执法人员应严格遵守法律法规和执法纪律，依法履行职责，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。2.执法人员在执法过程中应着装整齐、仪表端庄、文明执法，不得刁难当事人，不得接受当事人的财物或其他利益。3.执法人员应保守在执法过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。六、卫生监督执法监督与责任追究（一）内部监督1.卫生监督机构应建立健全内部监督制度，加强对执法工作的日常监督检查。2.内部监督内容包括执法程序是否合法、执法文书是否规范、处罚决定是否公正、执行情况是否到位等方面。3.对于发现的问题，应及时进行纠正，并对相关责任人进行批评教育或纪律处分。（二）外部监督1.卫生监督机构应主动接受社会监督，通过设立举报电话、邮箱等方式，广泛收集社会各界对卫生监督执法工作的意见和建议。2.对于群众举报的卫生违法行为，应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。3.卫生监督机构应定期向社会公开卫生监督执法工作情况，接受公众监督。（三）责任追究1.卫生监督执法人员因故意或重大过失，导致卫生监督执法