卫生监督所案评查制度

PAGE卫生监督所案评查制度一、总则（一）目的为加强卫生监督所案件质量控制，规范卫生行政执法行为，提高卫生监督执法水平，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于卫生监督所办理的各类卫生行政处罚、行政强制等案件。（三）基本原则1.合法性原则：案件评查应依据法律法规和规章的规定，确保案件办理程序合法、实体合法。2.公正性原则：评查过程应客观、公正，不受任何因素干扰，确保对所有案件一视同仁。3.准确性原则：严格按照事实和证据认定案件事实，准确适用法律，确保案件质量。4.规范性原则：规范案件办理流程，统一执法文书制作，提高执法规范化水平。二、评查组织与职责（一）评查组织成立案件评查工作领导小组，由所长担任组长，副所长担任副组长，各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，负责案件评查的具体组织实施工作。（二）职责分工1.案件评查工作领导小组职责制定和修订案件评查制度。审议案件评查计划和方案。对案件评查结果进行审定。研究解决案件评查工作中的重大问题。2.案件评查办公室职责制定年度案件评查计划，明确评查范围、内容、方式和时间安排。组织实施案件评查工作，抽取评查案件，确定评查人员。对评查案件进行初审，整理评查意见，形成评查报告。负责案件评查资料的收集、整理、归档和保管。跟踪案件评查结果的整改落实情况。3.评查人员职责按照评查计划和要求，认真开展案件评查工作。对评查案件的事实认定、证据采信、法律适用、程序规范等方面进行全面审查。客观公正地填写案件评查表，提出评查意见和建议。配合案件评查办公室做好评查结果的汇总和反馈工作。三、评查范围与内容（一）评查范围1.本卫生监督所本年度内已办结的各类卫生行政处罚、行政强制案件。2.根据工作需要，可对以往年度已办结的案件进行不定期复查。（二）评查内容1.主体资格执法主体是否合法，是否具备法定的执法权限。执法人员是否具备执法资格，是否持有有效的执法证件。2.事实认定案件事实是否清楚，证据是否确凿、充分。违法事实的认定是否准确，是否有明确的违法主体、违法事实和违法情节。3.法律适用是否正确适用法律法规和规章，法律依据是否准确、完整。是否存在法律适用错误、法律条款引用不当等问题。4.程序规范立案、调查取证、告知、听证、处罚决定、送达、执行等程序是否符合法定要求。执法文书的制作是否规范、完整，文书格式是否符合要求。5.自由裁量权行使是否合理行使自由裁量权，处罚幅度是否适当。自由裁量的理由是否充分，是否符合公平、公正原则。6.案件执行处罚决定是否得到有效执行，执行措施是否得当。是否存在应执行而未执行或执行不到位的情况。7.档案管理案件档案是否齐全、完整，材料排列是否有序。档案内容是否真实、准确，签字盖章是否齐全。四、评查方式与程序（一）评查方式1.定期评查：每年定期组织开展案件评查工作，对本年度已办结的案件进行全面评查。2.不定期抽查：根据工作需要，不定期抽取部分案件进行抽查评查。3.交叉评查：组织不同科室之间的交叉评查，促进相互学习和交流。（二）评查程序1.制定计划：案件评查办公室根据工作实际，制定年度案件评查计划，报案件评查工作领导小组审定后实施。2.抽取案件：按照评查计划，从本年度已办结的案件中随机抽取一定数量的案件作为评查对象。抽取比例应根据案件数量和工作实际情况确定，一般不少于本年度已办结案件总数的[X]%。3.组建小组：根据评查案件的数量和专业特点，组建评查小组。评查小组由[X]名以上评查人员组成，设组长一名。评查人员应具备丰富的卫生监督执法经验和较高的业务水平。4.开展评查：评查小组按照评查内容和标准，对抽取的案件进行全面审查。评查人员应认真查阅案件卷宗，核实案件事实，审查证据材料，检查执法程序，填写案件评查表。5.形成意见：评查小组对评查案件进行集体讨论，形成评查意见。评查意见应包括案件的基本情况、存在的问题、整改建议等内容。6.撰写报告：案件评查办公室根据评查小组的意见，撰写案件评查报告。评查报告应客观、准确地反映评查情况，分析存在的问题及原因，提出改进措施和建议。7.结果反馈：案件评查报告经案件评查工作领导小组审定后，向各科室反馈评查结果。各科室应针对评查中发现的问题，认真分析原因，制定整改措施，限期整改。8.整改落实：各科室按照整改措施认真进行整改，并将整改情况及时反馈给案件评查办公室。案件评查办公室对整改情况进行跟踪检查，确保整改措施落到实处。五\、评查结果运用（一）纳入绩效考核将案件评查结果纳入各科室和执法人员的绩效考核内容，与评先评优、绩效奖金等挂钩。对评查结果优秀的科室和个人给予表彰奖励，对存在问题较多的科室和个人进行通报批评，并责令限期整改。（二）作为执法培训依据针对评查中发现的共性问题和薄弱环节，组织开展有针对性的执法培训，提高执法人员的业务水平和执法能力。（三）完善制度规范根据案件评查结果，及时总结经验教训，对存在的问题进行分析研究，修订完善相关制度和规范，堵塞管理漏洞，不断提高卫生监督执法工作质量。六、档案管理（一）档案收集案件承办科室在案件办结后，应及时将案件材料整理归档。归档材料应包括立案审批表、案件调查终结报告、证据材料、行政处罚事先告知书、行政处罚决定书、送达回执、执行情况等。（二）档案整理档案管理人员应按照档案管理的要求，对收集的案件材料进行分类整理、编号装订。装订应整齐规范，确保档案材料的完整性和安全性。（三）档案保管档案应存放在专门的档案柜中，实行专人管理。档案管理人员应定期对档案进行检查和维护，防止档案损坏、丢失和泄密。（四）档案查阅因工作需要查阅档案的，应填写档案查阅申请表，经科