卫生执法责任追究制度

PAGE卫生执法责任追究制度一、总则（一）目的为加强卫生执法队伍建设，规范卫生执法行为，确保卫生法律法规的正确实施，保障公民、法人和其他组织的合法权益，特制定本责任追究制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内从事卫生执法工作的所有人员，包括但不限于卫生监督员、执法科室负责人等。（三）基本原则1.实事求是原则以事实为依据，准确认定卫生执法人员的责任。2.有错必究原则对卫生执法人员的违法违纪行为，不论涉及到谁，都要依法追究责任。3.教育与惩处相结合原则通过责任追究，教育卫生执法人员增强法律意识和责任意识，同时严肃惩处违法违纪行为。4.公正公平原则在责任追究过程中，坚持公正公平，不偏袒、不歧视，确保责任追究结果客观公正。二、责任追究的情形（一）执法违法情形1.超越法定职权执法的包括超越地域管辖、级别管辖、职能管辖范围进行执法活动。例如，超出本地区规定的卫生监督区域对其他地区的单位进行检查、处罚等。2.违反法定程序执法的未按照卫生执法程序规定的步骤、方式、顺序、时限等进行执法。如未出示执法证件、未告知当事人权利义务、未按照规定进行调查取证等。3.适用法律、法规错误的错误引用卫生法律法规条款进行定性和处罚。例如，将某一违法行为适用了错误的法律条款，导致处罚结果不准确。4.主要事实认定不清的在执法过程中，对违法行为的关键事实没有查清，证据不足就作出执法决定。如对医疗机构的诊疗行为是否存在违规操作事实不清，却给予了处罚。（二）工作失职情形1.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的如对公共场所存在的严重卫生安全隐患，卫生执法人员未采取有效措施责令整改或处罚，导致发生卫生事故。2.在执法过程中发现问题不报告、不处理，导致问题扩大或恶化的例如，在食品卫生监督检查中发现食品生产企业存在重大食品安全隐患，未及时向上级报告并采取措施，最终引发食品安全事件。3.未履行法定职责，对卫生违法行为查处不力，造成不良社会影响的如对辖区内非法行医行为打击不力，导致非法行医现象泛滥，群众反映强烈。（三）违反廉政纪律情形1.接受被监督单位或个人的财物、宴请、娱乐活动等利益诱惑，影响公正执法的如卫生执法人员接受医疗机构的贿赂，在执法检查中对该医疗机构的违规行为视而不见。2.利用职务之便，为自己或他人谋取私利的如通过帮助企业办理卫生许可证等业务，索取回扣或其他不正当利益。3.泄露在执法过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私的例如，将某企业的卫生监督检查情况泄露给竞争对手，给企业造成损失。三、责任追究的方式（一）批评教育1.责令作出书面检查要求责任人员就其违法违纪行为作出深刻的书面检讨，分析原因，提出整改措施。2.诫勉谈话由上级领导对责任人员进行谈话，指出问题，提出警告，督促其改正错误。（二）经济处罚1.扣发奖金根据责任人员的责任大小和造成后果的严重程度，扣发一定比例的当月或当年奖金。2.赔偿经济损失对因执法过错给当事人造成经济损失的，责令责任人员依法承担部分或全部赔偿费用。（三）行政处分1.警告对情节较轻的违法违纪行为给予警告处分，提醒责任人员注意自身行为规范。2.记过适用于违法违纪情节稍重的情况，记录过失，对责任人员起到一定的惩戒作用。3.记大过比记过处分更严重，表明责任人员的错误行为较为突出。4.降级降低责任人员的行政级别，影响其职务晋升和工资待遇。5.撤职撤销责任人员的现任职务，并根据情况安排相应的工作岗位。6.开除对于严重违法违纪、造成恶劣影响的责任人员，予以开除，解除其与本公司/组织的劳动关系。（四）法律责任1.对于执法违法行为构成犯罪的，依法追究刑事责任如卫生执法人员滥用职权、玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，将按照《中华人民共和国刑法》相关规定追究刑事责任。2.对因执法过错引起行政复议、行政诉讼，导致本公司/组织败诉的，依法追究责任人员的法律责任根据具体情况，可能涉及国家赔偿等法律后果，责任人员需承担相应的法律责任。四、责任追究的程序（一）线索受理1.内部监督部门受理本公司/组织设立专门的内部监督部门，负责受理对卫生执法人员责任追究的线索。线索来源包括群众举报、上级交办、执法检查中发现的问题等。2.其他部门移送卫生执法过程中涉及的其他部门，如业务科室、投诉举报中心等，发现卫生执法人员存在责任追究情形的，应及时将线索移送至内部监督部门。（二）调查核实1.组成调查组内部监督部门接到线索后，应立即组成调查组，成员不少于三人。调查组应具备相关的专业知识和经验，能够独立、客观、公正地开展调查工作。2.收集证据通过查阅执法档案、询问当事人、现场勘查、调取相关资料等方式，全面收集与责任追究情形有关的证据。证据应真实、合法、有效，能够证明责任人员的违法违纪事实。3.形成调查报告调查组在对证据进行分析、核实后，形成调查报告。报告应详细说明责任追究情形的事实经过、证据情况、责任认定依据以及处理建议等内容。（三）责任认定1.召开责任认定会议由内部监督部门组织召开责任认定会议，相关领导、执法科室负责人、责任人员等参加。会议应听取调查组的汇报，对责任人员的违法违纪行为进行讨论和认定。2.作出责任认定决定根据会议讨论结果，作出责任认定决定。责任认定决定应明确责任人员的责任情形、责任追究方式以及执行期限等内容，并以书面形式送达责任人员。（四）申诉与复核1.申诉责任人员对责任认定决定不服的，可以在接到决定之日起一定期限内，向本公司/组织的申诉处理机构提出申诉。申诉应以书面形式提出，说明申诉理由和请求。2.复核申诉处理机构接到申诉后，应进行复核。复核可以采取书面审查、调查核实等方式，对原责任认定决定进行全面审查。复核决定应在规定期限内作出，并书面通知申诉人。（五）执行与监督1.执行责任认定决定作出后，责任人员应按照决定接受相应的责任追究。涉及经济处罚的，财务部门应及时执行；涉及行政处分的，人事部门应按照规定办理相关手续。2.监督内部监督部门应对责任追究的执行情况进行跟踪监督，确保责任追究措施得到有效落实。同时，应定期对责任追究制度执行情况进行总结分析，不断完善制度内容。