基层卫生应急工作制度

PAGE基层卫生应急工作制度一、总则（一）目的为有效应对各类突发公共卫生事件，保障基层群众的身体健康和生命安全，提高基层医疗卫生机构的应急处置能力，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本辖区内基层医疗卫生机构在应对突发公共卫生事件时的应急工作管理。（三）工作原则1.预防为主：强化公共卫生监测和预警，做好各类突发公共卫生事件的预防工作，减少事件发生的可能性。2.快速反应：建立健全快速反应机制，确保在突发公共卫生事件发生时能够迅速启动应急响应，及时采取有效措施进行处置。3.科学应对：依据科学的理论和方法，运用先进的技术手段，制定合理的应急处置方案，提高应急工作的科学性和有效性。4.协同合作：加强与上级卫生行政部门、其他医疗卫生机构、相关部门以及社区组织等的协同合作，形成应急工作合力。二、应急组织体系及职责（一）应急指挥中心成立基层卫生应急指挥中心，由基层医疗卫生机构负责人担任指挥长，成员包括相关科室负责人。应急指挥中心的主要职责是：1.全面负责基层卫生应急工作的组织、协调和指挥。2.制定和修订基层卫生应急预案，组织开展应急演练。3.及时收集、分析、评估突发公共卫生事件信息，做出应急处置决策。4.协调调配基层医疗卫生机构的人力、物力、财力等资源，保障应急工作的顺利开展。5.向上级卫生行政部门及相关部门报告突发公共卫生事件情况，传达上级指示和要求。（二）应急工作小组1.医疗救治组成员：由临床医生、护士等组成。职责：负责对突发公共卫生事件患者进行现场救治、转运和后续治疗；制定医疗救治方案，规范医疗救治流程；做好医疗废弃物的处理等工作。2.疾病防控组成员：由公共卫生医生、检验人员等组成。职责：开展突发公共卫生事件的流行病学调查，查找传染源、传播途径和易感人群；采集和检测相关样本，进行疫情监测和分析；指导落实防控措施，如消毒、隔离、预防接种等；开展健康教育，提高群众的自我防护意识。3.物资保障组成员：由后勤管理人员等组成。职责：负责应急物资的储备、采购、调配和管理；建立应急物资台账，定期对应急物资进行检查、维护和更新；保障应急工作所需的设备、设施、药品、防护用品等物资的供应。4.信息报告组成员：由信息管理人员等组成。职责：负责收集、整理、分析和报告突发公共卫生事件相关信息；及时向上级卫生行政部门及相关部门报送信息，确保信息的准确、及时和畅通；做好信息系统的维护和管理工作。5.后勤保障组成员：由行政管理人员等组成。职责：负责应急期间基层医疗卫生机构的后勤保障工作，包括水电供应、餐饮服务、车辆调配等；做好工作人员的生活保障和心理关怀；维护基层医疗卫生机构的正常工作秩序。三、监测与预警（一）监测1.建立健全突发公共卫生事件监测体系，涵盖传染病监测、突发公共卫生事件相关信息监测、健康危害因素监测等。2.基层医疗卫生机构应按照国家和地方相关规定，开展日常监测工作，收集、整理和分析各类监测数据。3.加强与上级疾病预防控制机构、其他医疗卫生机构以及社区组织的信息沟通与协作，及时获取和共享监测信息。（二）预警1.依据监测结果，基层医疗卫生机构应及时进行风险评估，对可能发生的突发公共卫生事件进行预警。2.预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。3.当达到预警级别时，基层医疗卫生机构应立即启动相应的预警响应，采取相应的预警措施，如加强监测、做好应急准备等。4.预警信息应及时传达给全体工作人员，并向辖区居民发布，告知居民做好自我防护和应对准备。四、应急响应（一）响应分级根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围等因素，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。1.Ⅰ级响应：发生特别重大突发公共卫生事件时，启动Ⅰ级响应。基层医疗卫生机构应在上级卫生行政部门的统一指挥下，全力配合开展应急处置工作。2.Ⅱ级响应：发生重大突发公共卫生事件时，启动Ⅱ级响应。基层医疗卫生机构应按照上级要求，迅速组织开展应急工作，加强对重点区域和人群的防控。3.Ⅲ级响应：发生较大突发公共卫生事件时，启动Ⅲ级响应。基层医疗卫生机构应做好本辖区内的应急处置工作，加强与相关部门的协同合作。4.Ⅳ级响应：发生一般突发公共卫生事件时，启动Ⅳ级响应。基层医疗卫生机构应立即采取相应的应急措施，做好事件的调查、处置和报告等工作。（二）响应程序1.突发公共卫生事件发生后，基层医疗卫生机构应立即向当地卫生行政部门报告，并同时启动本机构的应急预案。2.应急指挥中心迅速组织召开会议，了解事件情况，分析评估形势，做出应急处置决策。3.各应急工作小组按照职责分工，迅速开展工作，实施应急处置措施。4.在应急处置过程中，要及时向上级卫生行政部门及相关部门报告事件进展情况，根据事件发展态势及时调整应急处置方案。（三）现场处置1.医疗救治组应迅速到达现场，对患者进行紧急救治，确保患者生命安全。2.疾病防控组应及时开展流行病学调查，采取有效的防控措施，防止事件的进一步扩散。3.物资保障组要确保应急物资的及时供应，保障应急工作的顺利进行。4.信息报告组要及时、准确地向上级报告事件信息，同时做好信息发布和舆论引导工作。5.后勤保障组要做好后勤保障工作，为应急工作人员提供必要的支持。五、应急处置措施（一）医疗救治措施1.按照“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”的原则，对突发公共卫生事件患者进行救治。2.制定个性化的医疗救治方案，根据患者的病情和身体状况，合理选用治疗方法和药物。3.加强对患者的护理和心理支持，提高患者的治疗效果和康复质量。4.做好医院感染防控工作，防止交叉感染的发生。（二）疾病防控措施1.开展流行病学调查，确定事件的传染源、传播途径和易感人群，采取针对性的防控措施。2.加强对重点场所和人群的防控，如学校、社区、公共场所等，做好消毒、隔离、通风等工作。3.按照国家免疫规划程序，及时开展预防接种工作，提高人群的免疫力。4.加强健康教育，普及突发公共卫生事件防控知识，提高群众的自我防护意识和能力。（三）物资保障措施1.建立健全应急物资储备制度，储备足够数量的应急物资，包括防护用品、消毒用品、药品、医疗器械等。2.定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资的质量和性能良好。3.加强应急物资的管理，建立物资台账，严格物资出入库登记制度。4.当应急物资不足时，及时向上级卫生行政部门报告，申请调配物资。（四）信息报告与发布措施1.严格按照国家和地方相关规定，及时、准确、完整地报告突发公共卫生事件信息。2.建立信息报告制度，明确信息报告流程和责任人，确保信息报告渠道畅通。3.加强信息审核，对报告的信息进行认真核实和分析，确保信息的真实性和可靠性。4.按照规定的程序和要求，及时向社会发布突发公共卫生事件信息，回应社会关切，做好舆论引导工作。六、培训与演练（一）培训1.制定基层卫生应急培训计划，定期组织工作人员参加应急知识和技能培训。2.培训内容包括突发公共卫生事件相关法律法规、应急预案、医疗救治技术、疾病防控知识、应急物资管理等。3.采用多种培训方式，如集中授课、现场演示、模拟演练等，提高培训效果。4.对培训效果进行考核评估，确保工作人员掌握必要的应急知识和技能。（二）演练1.定期组织开展基层卫生应急演练，检验和提高应急预案的科学性、实用性和可操作性。2.演练内容包括应急响应、现场处置、医疗救治、疾病防控、物资保障等环节。3.演练结束后，及时对应急演练进行总结评估，针对演练中存在的问题，及时修订应急预案和完善应急工作机制。七、后期处置（一）善后处理1.对突发公共卫生事件患者进行康复治疗和随访，做好患者的后续服务工作。2.对受事件影响的群众进行心理疏导和安抚，帮助群众恢复正常生活。3.对因突发公共卫生事件造成的损失进行评估和统计，按照相关规定进行补偿和赔偿。（二）总结评估1.突发公共卫生事件处置结束后，基层医疗卫生机构应及时对应急工作进行总结评估。2.总结评估内容包括事件的发生原因、处置过程、取得的成效、存在的问题及改进措施等。3.撰写总结评估报告，向上级卫生行政部门报告，