卫生系统政务诚信制度

PAGE卫生系统政务诚信制度一、总则（一）制定目的为加强卫生系统政务诚信建设，规范政务行为，提高政府公信力，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进卫生事业健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级卫生行政部门及其所属医疗卫生机构在履行行政管理、公共服务等职能过程中的政务诚信行为。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和卫生行业相关标准，确保政务活动合法合规。2.公开透明原则：政务信息应及时、准确、全面地向社会公开，接受公众监督。3.诚实守信原则：秉持诚信理念，履行承诺，做到言必信、行必果。4.公平公正原则：对待各类市场主体和社会公众一视同仁，公平公正地行使职权。二、政务信息公开（一）公开内容1.政策法规：及时公开卫生领域的法律法规、政策文件、规范性文件等，方便公众查询和了解。2.行政许可：公开卫生行政许可的事项、依据、条件、程序、期限以及申请材料目录等信息，确保许可过程透明。3.行政处罚：公示医疗卫生机构及相关从业人员的行政处罚信息，包括违法事实、处罚依据、处罚结果等，增强执法威慑力。4.医疗卫生服务信息：公布医疗机构的基本情况、医疗服务项目、收费标准、医疗质量、医疗安全等信息，保障患者知情权。5.财政资金信息：公开卫生系统的财政预算、决算、专项资金使用等情况，提高资金使用透明度。（二）公开方式1.政府网站：各级卫生行政部门应在官方网站设立政务公开专栏，集中发布各类政务信息，并确保信息的及时更新和维护。2.政务新媒体：利用微信公众号、微博等新媒体平台，以图文并茂、通俗易懂的形式推送政务信息，扩大信息传播范围。3.信息公开栏：在医疗卫生机构显著位置设置信息公开栏，张贴与群众密切相关的政务信息，方便群众获取。4.新闻发布会：对于重大卫生政策出台、突发事件处置等重要信息，适时召开新闻发布会，向社会公众进行通报。（三）公开程序1.信息收集：各部门、各单位负责收集本部门、本单位产生的政务信息，并进行整理和分类。2.信息审核：对拟公开的政务信息进行审核，重点审核信息的真实性、准确性、完整性和合法性，确保信息质量。3.信息发布：经审核通过的政务信息，按照规定的公开方式和程序及时发布。对于涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等不宜公开的信息，应依法依规进行处理。三、政务承诺兑现（一）承诺事项1.优化服务流程：简化办事环节，缩短办事时限，提高办事效率，为群众提供便捷高效的政务服务。2.规范医疗行为：加强医疗卫生机构管理，规范医务人员执业行为，确保医疗质量和医疗安全，为患者提供优质的医疗服务。3.加强行风建设：坚决纠正医疗卫生领域的不正之风，严肃查处收受红包、回扣等违规行为，树立卫生系统良好形象。4.推进医疗卫生改革：积极推进医药卫生体制改革，落实各项改革政策，不断提高医疗卫生服务的公平性和可及性。（二）承诺履行1.建立承诺台账：各部门、各单位要对作出的政务承诺进行详细记录，建立承诺台账，明确承诺事项、承诺时间、责任部门和责任人等内容。2.定期检查评估：定期对承诺事项的履行情况进行检查评估，及时发现问题并加以解决。对于未按时履行承诺的，要查明原因，采取有效措施进行整改。3.公开承诺履行情况：通过政府网站、政务新媒体等渠道，定期公开政务承诺的履行情况，接受社会公众监督。（三）责任追究1.对未履行承诺的单位和个人，视情节轻重，给予批评教育、责令作出书面检查、通报批评等处理。2.对因未履行承诺给社会公众造成损失的，依法依规承担相应的赔偿责任。3.对违反政务承诺且情节严重的，按照有关规定追究相关人员的党纪政纪责任。四、合同履行管理（一）合同签订1.规范合同文本：制定统一的卫生系统合同示范文本，明确合同双方的权利义务、违约责任等条款，确保合同内容合法合规、公平合理。2.严格合同审核：在签订合同前，要对合同条款进行严格审核，重点审核合同的合法性、可行性、风险性等，防止出现合同漏洞和法律风险。3.明确签订程序：按照规定的程序签订合同，确保合同签订过程的规范、公正。合同签订后，要及时将合同文本归档保存。（二）合同履行1.建立合同履行台账：对签订的合同进行跟踪管理，建立合同履行台账，详细记录合同的履行情况，包括合同执行进度、款项支付、验收情况等。2.加强协调沟通：合同履行过程中，要加强与合同相对方的协调沟通，及时解决合同履行中出现的问题，确保合同顺利履行。3.严格变更和解除程序：如需变更或解除合同，要按照法律法规和合同约定的程序进行，确保变更和解除行为的合法性、有效性。（三）监督检查1.定期开展合同履行情况检查：对卫生系统签订的合同履行情况进行定期检查，重点检查合同的执行情况、款项支付情况、质量验收情况等，及时发现和纠正合同履行中存在的问题。2.加强合同纠纷处理：对于合同履行过程中发生的纠纷，要及时进行调查处理，依法依规维护卫生系统的合法权益。同时，要分析纠纷产生的原因，总结经验教训，完善合同管理工作。五、政务诚信监督（一）内部监督1.建立健全内部监督机制：各级卫生行政部门要建立健全内部监督制度，加强对所属单位和工作人员政务诚信行为的监督检查。2.开展廉政风险防控：通过廉政风险排查、防控措施制定等方式，加强对权力运行的监督制约，防止出现政务失信行为。3.加强绩效考核：将政务诚信建设纳入绩效考核体系，对各部门、各单位的政务诚信情况进行量化考核，考核结果与评先评优、干部任用等挂钩。（二）社会监督1.畅通投诉举报渠道：设立政务诚信投诉举报电话、邮箱等，方便社会公众对卫生系统的政务失信行为进行投诉举报。2.及时处理投诉举报：对收到的投诉举报要及时进行调查核实，依法依规处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。3.主动接受社会评价：通过开展满意度调查等方式，主动接受社会公众对卫生系统政务诚信建设的评价，根据评价结果及时改进工作。六、失信惩戒与修复（一）失信行为认定1.明确失信行为情形：对卫生系统在行政管理、公共服务等过程中存在的违反法律法规、违背承诺、合同违约等行为，明确认定为失信行为。2.规范认定程序：建立失信行为认定工作机制，规范认定程序，确保认定结果的客观、公正。认定过程中，要充分听取当事人的陈述和申辩意见。（二）失信惩戒措施1.对失信单位和个人，视情节轻重，采取以下惩戒措施：限制参与政府采购、项目招投标等活动。在行政管理中减少优惠政策支持。取消评先评优资格。进行公开通报批评。依法依规追究相关责任。2.联合惩戒：加强与其他部门的协作配合，对卫生系统的失信行为实施联合惩戒，形成失信惩戒合力。（三）失信修复1.建立失信修复机制：对于有失信行为的单位和个人，在满足一定条件下，允许其进行失信修复。2.明确修复条件和程序：失信修复的条件包括纠正失信行为、作出信用承诺、履行相关义务等。修复程序包括申请、审核、公示等环节，确保失信修复过程的规范、透明。3.鼓励诚信重建：对完成失信修复的单位和个人，在后续的政务活动中给予适当的信任激励，鼓励其诚信重建。七、教育培训（一）加强政务诚信教育1.纳入培训体系：将政务诚信教育纳入卫生系统干部职工培训体系，定期组织开展政务诚信专题培训，提高干部职工的诚信意识和政务素养。2.丰富教育形式：通过举办专题讲座、开展案例分析、组织诚信主题活动等多种形式，增强政务诚信教育的针对性和实效性。（二）强化职业道德教育1.开展医疗卫生职业道德培训：加强对医务人员的