区爱国卫生制度

PAGE区爱国卫生制度一、总则（一）目的为加强本区爱国卫生工作，改善城乡环境卫生，预防和控制疾病传播，保障人民群众身体健康，促进经济社会协调发展，依据国家和地方有关法律法规，结合本区实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本区行政区域内的所有单位和个人。（三）基本原则1.政府组织、部门协作：区政府统一领导，各部门按照职责分工，密切配合，共同推进爱国卫生工作。2.属地管理、分级负责：实行属地管理原则，各街道（乡镇）负责本辖区爱国卫生工作的组织实施，区直各部门负责指导和督促本系统、本行业的爱国卫生工作。3.全民参与、共建共享：广泛动员社会各界和广大群众积极参与爱国卫生活动，营造良好的社会卫生环境，实现共建共享。4.预防为主、综合治理：坚持预防为主的方针，采取综合措施，治理环境卫生，消除病媒生物孳生环境，预防和控制疾病传播。二、组织管理（一）爱国卫生运动委员会1.成立区爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）：由区政府主要领导担任主任，相关部门负责人为成员。爱卫会下设办公室，负责日常工作。2.职责贯彻执行国家和地方有关爱国卫生工作的方针、政策和法律法规，制定本区爱国卫生工作规划、计划和措施，并组织实施。组织协调各部门、各单位开展爱国卫生工作，动员全社会力量参与爱国卫生活动。开展爱国卫生工作的监督检查和考核评价，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰和奖励，对工作不力的进行通报批评。组织开展爱国卫生宣传教育活动，普及卫生知识，提高群众的卫生意识和自我保健能力。组织协调有关部门开展环境卫生整治、病媒生物防制、健康教育等工作，解决影响群众健康的突出卫生问题。完成上级交办的其他爱国卫生工作任务。（二）成员单位职责1.区卫生健康委负责制定爱国卫生工作的技术规范和标准，指导开展健康教育、病媒生物防制、卫生监测等工作。组织医疗卫生机构开展爱国卫生宣传教育活动，普及卫生知识，提高群众的卫生意识和自我保健能力。负责对公共场所、饮用水卫生、医疗卫生机构等进行监督检查，依法查处违法行为。将爱国卫生工作纳入卫生健康事业发展规划，统筹协调推进爱国卫生各项工作。2.区城管委负责组织实施城市环境卫生管理工作，加强道路清扫保洁、垃圾清运处理、公厕管理维护等工作，确保城市环境整洁卫生。组织开展城市容貌整治活动，加强对城市建筑物外立面、公共设施、广告招牌等的管理，规范城市秩序。负责城市绿化工作，增加城市绿地面积，改善城市生态环境。配合有关部门开展病媒生物防制工作，组织对垃圾收集点、中转站、公厕等重点场所进行消杀灭工作。3.区市场监管局负责食品生产经营单位的卫生监督管理，加强对食品生产经营场所的环境卫生、食品卫生质量等的监督检查，依法查处食品安全违法行为。负责对餐饮具集中消毒服务单位进行监督管理，确保餐饮具消毒质量安全。加强对集贸市场的卫生管理，督促市场开办者落实环境卫生责任，保持市场环境整洁卫生。配合有关部门开展病媒生物防制工作，对市场内的经营摊位、公共区域等进行消杀灭工作。4.区教育局将爱国卫生工作纳入学校教育教学计划，组织开展学校健康教育活动，培养学生良好的卫生习惯和健康行为。加强学校环境卫生管理，改善学校教学和生活环境，定期组织开展校园环境卫生整治活动。组织开展学校病媒生物防制工作，预防和控制学校传染病的发生和传播。5.区住房城乡建设委负责建筑工地的环境卫生管理，督促施工单位落实环境卫生责任，保持施工现场整洁卫生。加强对新建、改建、扩建项目的卫生审查，确保项目的规划设计符合卫生要求。配合有关部门开展老旧小区环境卫生整治工作，改善居民居住环境。6.区农业农村局负责农村环境卫生管理工作，指导农村开展环境卫生整治活动，改善农村人居环境。加强对农村饮用水卫生的监督管理，保障农村居民饮用水安全。组织开展农村病媒生物防制工作，预防和控制农村传染病的发生和传播。7.区水务局负责水资源保护和水污染防治工作，保障饮用水水源安全。加强对污水处理设施的运行管理，确保污水达标排放。配合有关部门开展河道、湖泊等水域的环境卫生整治工作，改善水生态环境。8.区生态环境局加强对环境污染的监测和监管，依法查处环境违法行为，改善环境质量。配合有关部门开展环境卫生整治活动，加强对工业污染源的治理，减少污染物排放。9.区文化和旅游局加强对旅游景区、宾馆、饭店等旅游场所的卫生管理，督促经营单位落实环境卫生责任，保持旅游场所环境整洁卫生。组织开展旅游行业爱国卫生宣传教育活动，提高游客和从业人员的卫生意识。10.区商务局加强对商场、超市等商贸场所的卫生管理，督促经营单位落实环境卫生责任，保持商贸场所环境整洁卫生。配合有关部门开展病媒生物防制工作，对商贸场所内的公共区域等进行消杀灭工作。11.区机关事务管理局负责区政府机关办公区域的环境卫生管理，督促各部门落实环境卫生责任，保持办公区域环境整洁卫生。组织开展机关单位爱国卫生宣传教育活动，提高干部职工的卫生意识。12.各街道（乡镇）负责本辖区爱国卫生工作的组织实施，制定工作计划，明确工作任务，落实工作责任。组织开展辖区内的环境卫生整治活动，发动居民群众参与爱国卫生运动，改善辖区环境卫生面貌。组织开展辖区内的病媒生物防制工作，定期进行消杀灭，控制病媒生物密度。组织开展辖区内的健康教育活动，普及卫生知识，提高居民群众的卫生意识和自我保健能力。负责辖区内爱国卫生工作的监督检查和考核评价，及时发现和解决存在的问题。三、环境卫生管理（一）城市环境卫生管理1.道路清扫保洁：实行机械化清扫与人工清扫相结合的方式，确保城市道路干净整洁。主干道每日清扫保洁次数不少于规定标准，次干道和背街小巷定期进行清扫保洁。2.垃圾清运处理：建立健全垃圾收集、运输和处理体系，做到垃圾日产日清。加强对垃圾转运站、垃圾处理场的管理，确保垃圾处理规范、环保。3.公厕管理维护：合理布局公厕，加强公厕的日常管理和维护，保持公厕清洁卫生、设施完好。定期对公厕进行消毒除臭，为市民提供良好的如厕环境。4.城市容貌整治：加强对城市建筑物外立面、公共设施、广告招牌等的管理，规范城市秩序。及时清理乱张贴、乱涂写、乱吊挂等现象，拆除违法搭建的建筑物和构筑物。（二）农村环境卫生管理1.村庄清洁行动：以“三清一改”为重点，组织开展村庄清洁行动，清理农村生活垃圾、村内塘沟、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯。2.农村厕所革命：按照卫生厕所标准，推进农村户厕改造和公厕建设，提高农村卫生厕所普及率。加强对农村厕所的管理和维护，确保正常使用。3.农村生活污水治理：因地制宜采取多种方式治理农村生活污水，提高污水治理率。加强对污水处理设施的运行管理，确保污水达标排放。4.农村饮用水卫生管理：加强对农村饮用水水源的保护，定期进行水质检测，确保农村居民饮用水安全。四、病媒生物防制（一）病媒生物监测1.监测机构：区疾病预防控制中心负责全区病媒生物监测工作，定期开展鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物密度监测。2.监测方法：按照国家和地方有关标准和规范，采用科学合理的监测方法，如鼠夹法、粘鼠板法、诱蚊灯法、粘蝇纸法蟑螂盒法等，对不同场所、不同季节的病媒生物密度进行监测。3.监测频率：每月至少开展一次病媒生物密度监测，及时掌握病媒生物消长规律和疫情动态。（二）病媒生物防制措施1.环境治理：加强环境卫生整治，消除病媒生物孳生环境。定期清理垃圾、积水、杂物等，填平坑洼，疏通沟渠，减少病媒生物的栖息和繁殖场所。2.物理防制：采用鼠夹、鼠笼、粘鼠板、蚊蝇拍、电蚊器、蟑螂屋等物理方法捕杀病媒生物。3.化学防制：根据病媒生物种类和密度，合理选用安全、高效、环保的杀虫剂、灭鼠剂等进行化学防制。严格按照操作规程使用，避免对环境和人体造成危害。4.生物防制：推广使用生物制剂、天敌等生物防制方法，如投放猫头鹰、蛇等天敌控制鼠害，利用苏云金芽孢杆菌等生物杀虫剂控制蚊蝇蟑螂等害虫。（三）病媒生物防制工作要求1.统一组织：区爱卫会统一组织协调全区病媒生物防制工作，各部门、各单位按照职责分工，负责本系统、本行业的病媒生物防制工作。2.定期开展：每年春、秋两季各开展一次全区性的病媒生物集中防制活动，确保病媒生物密度控制在国家规定的标准范围内。3.专业队伍：鼓励和支持成立专业的病媒生物防制队伍，提高防制工作的专业化水平。病媒生物防制人员应经过专业培训，持证上岗。4.监督检查：区爱卫会定期组织对各部门、各单位病媒生物防制工作进行监督检查，对工作不力的进行通报批评，并责令限期整改。五、健康教育（一）健康教育机构与人员1.健康教育机构：区疾病预防控制中心负责全区健康教育工作的技术指导和业务培训，各街道（乡镇）卫生院（社区卫生服务中心）负责辖区内健康教育工作的组织实施。2.健康教育人员：各医疗卫生机构应配备专（兼）职健康教育人员，负责开展健康教育宣传活动。健康教育人员应具备相应的专业知识和技能，定期参加培训，提高业务水平。（二）健康教育内容1.普及卫生知识：宣传普及环境与健康、食品卫生、饮水卫生、传染病防治、慢性非传染性疾病防治、心理健康等方面的卫生知识，提高群众的卫生意识和自我保健能力。2.倡导健康生活方式：倡导合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡等健康生活方式，引导群众养成良好的生活习惯。3.开展重点疾病防治宣传：针对艾滋病、结核病、肝炎、流感、手足口病等重点传染病，以及高血压、糖尿病、冠心病等慢性非传染性疾病，开展防治知识宣传，提高群众的防病意识和能力。（三）健康教育形式1.举办健康讲座：定期组织开展健康讲座，邀请专家为群众讲解卫生知识和健康生活方式。讲座内容应根据不同季节、不同人群的需求进行安排。2.发放宣传资料：制作发放各类健康教育宣传资料，如宣传手册、折页、海报、宣传单页等，向群众普及卫生知识。3.设置宣传栏：在社区、学校、医院、商场、机关单位等人流量较大的场所设置健康教育宣传栏，定期更新宣传内容。4.开展健康咨询活动：组织医疗卫生机构在广场、社区等公共场所开展健康咨询活动，为群众提供免费的健康咨询和义诊服务。5.利用媒体宣传：充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传健康教育知识。制作播放健康教育公益广告、专题节目等，提高健康教育的覆盖面和影响力。六、监督检查与考核评价（一）监督检查1.检查主体：区爱卫会负责组织对各部门、各单位爱国卫生工作进行监督检查，各部门、各单位应定期对本系统、本行业的爱国卫生工作进行自查自纠。2.检查内容：包括环境卫生管理、病媒生物防制、健康教育、爱国卫生组织管理等方面的工作落实情况。3.检查方式：采取定期检查与不定期抽查相结合的方式，通过现场查看、查阅资料、听取汇报等形式进行检查。（二）考核评价1.考核评价主体：区爱卫会制定爱国卫生工作考核评价标准，定期对各部门、各单位爱国卫生工作进行考核评价。2.考核评价内容：主要包括爱国卫生工作组织领导、工作措施落实、工作成效等方面。3.考核评价结果运用：考核评价结果作为对各部门、各单位绩效考核的重要内容，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰和奖励，对工作不力的进行通报批评