公共卫生经费预拨制度

PAGE公共卫生经费预拨制度一、总则（一）目的为加强公共卫生经费的管理，规范经费预拨流程，提高经费使用效益，保障公共卫生服务工作的顺利开展，依据相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内涉及公共卫生经费预拨的各项工作，包括但不限于疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、卫生监督等公共卫生服务项目。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家有关法律法规和财务制度，确保公共卫生经费预拨工作合法合规。2.科学合理原则根据公共卫生服务项目的任务量、工作难度、成本支出等因素，科学合理地确定预拨经费额度。3.专款专用原则公共卫生经费应专项用于规定的公共卫生服务项目，不得挪作他用。4.绩效导向原则建立健全经费预拨与绩效挂钩机制，激励各部门提高公共卫生服务质量和效率。二、预拨经费的项目及标准（一）疾病预防控制项目1.疫苗接种根据年度疫苗接种计划和实际接种人数，按照疫苗采购价格、接种服务费标准等因素，预拨疫苗接种经费。2.传染病防控根据辖区内传染病发病情况、防控任务等，预拨传染病监测、疫情处置、防控培训等经费。3.慢性病防治按照高血压、糖尿病等慢性病患者管理人数、管理服务内容及成本，预拨慢性病筛查、随访、健康指导等经费。（二）健康教育项目1.宣传活动根据年度健康教育宣传计划，预拨开展各类健康知识讲座、宣传资料制作与发放、媒体宣传等活动的经费。2.健康素养监测按照监测样本量、监测方法及所需费用，预拨健康素养监测工作经费。（三）妇幼保健项目1.孕产妇保健依据孕产妇人数、保健服务内容及收费标准，预拨孕产妇产前检查、产后访视、高危孕产妇管理等经费。2.儿童保健根据儿童人数、保健服务项目及成本，预拨儿童生长发育监测、预防接种、营养指导等经费。（四）卫生监督项目1.日常监督按照监督频次、监督对象数量、监督工作内容及成本，预拨卫生监督机构开展公共场所、饮用水卫生、医疗卫生等日常监督工作的经费。2.专项整治根据专项整治工作任务量、工作难度及所需费用，预拨针对重点领域、重点问题开展专项整治行动的经费。（五）预拨标准的制定与调整1.预拨标准应根据公共卫生服务项目的实际需求、物价水平、财政状况等因素，每年进行评估和调整。2.由公司/组织内相关业务部门会同财务部门，结合上一年度经费使用情况和本年度工作计划，提出预拨标准调整建议，报管理层审核批准后执行。三、预拨流程（一）预算申报1.各业务部门应于每年年底前，根据下一年度公共卫生服务工作计划，编制本部门的经费预算申报材料，包括项目名称、工作任务、经费预算明细等。2.申报材料应详细说明各项经费的计算依据和预期绩效目标，确保预算的合理性和准确性。（二）预算审核1.财务部门收到各业务部门的预算申报材料后，会同相关业务部门进行审核。2.审核内容包括预算的合规性、合理性、完整性等，重点审查经费预算是否符合预拨标准、是否与工作任务相匹配、是否存在重复申报等问题。3.对于审核中发现的问题，及时与申报部门沟通，要求其进行调整和补充完善。（三）预拨额度确定1.经审核通过的预算申报材料，报管理层审批。2.管理层根据公司/组织的财务状况、公共卫生工作重点等因素，综合确定各业务部门的公共卫生经费预拨额度。3.预拨额度一经确定，原则上不得随意调整。如遇特殊情况确需调整的，应按规定程序重新申报和审批。（四）预拨通知下达1.财务部门根据管理层批准的预拨额度，向各业务部门下达公共卫生经费预拨通知。2.预拨通知应明确预拨经费的项目、额度、使用期限等内容，并要求各部门严格按照规定使用经费。（五）经费拨付1.各业务部门在收到预拨通知后，按照公司/组织的财务管理制度，办理经费拨付手续。2.财务部门根据业务部门的申请，及时将预拨经费足额拨付到相关项目账户或部门。四、经费使用管理（一）经费使用范围公共卫生经费应严格按照规定的项目和用途使用，主要包括人员经费、业务经费、设备购置及维护费、药品及耗材费等与公共卫生服务直接相关的支出。（二）经费支出审批1.各业务部门应建立健全经费支出审批制度，明确审批流程和审批权限。2.经费支出应按照先审批后支出的原则，由相关负责人对支出的真实性、合法性、合理性进行审核签字，确保经费支出符合规定。（三）经费核算与监督1.财务部门应按照财务制度和会计核算要求，对公共卫生经费进行单独核算，确保经费收支清晰、准确。2.定期对经费使用情况进行内部审计和监督检查，及时发现和纠正经费使用过程中存在的问题。3.各业务部门应配合财务部门做好经费核算和监督工作，如实提供经费使用情况的相关资料。（四）经费绩效评价1.建立公共卫生经费绩效评价制度，对经费使用的效果、效益、效率等进行全面评价。2.绩效评价指标应包括工作任务完成情况、服务质量、群众满意度、经费使用合规性等方面。3.根据绩效评价结果，对经费使用效益好的部门给予奖励，对存在问题的部门进行督促整改，并相应调整下一年度的预拨经费额度。五、监督与检查（一）内部监督1.公司/组织内部设立专门的监督机构或配备专人，负责对公共卫生经费预拨和使用情况进行日常监督检查。2.监督内容包括经费预算执行情况、经费使用合规性、项目实施进度和质量等方面。3.定期对监督检查结果进行通报，对发现的问题及时督促整改，并跟踪整改落实情况。（二）外部监督1.主动接受财政、审计、卫生健康等部门的监督检查，积极配合相关部门开展工作。2.按照要求及时提供公共卫生经费预拨和使用情况的相关资料，如实反映经费管理中存在的问题。（三）责任追究1.对于在公共卫生经费预拨和使用过程中违反法律法规和本制度规定的行为，依法依规追究相关部门和人员的责任。2.对截留、挪用、虚报、冒领公共卫生经费等行为，除责令限期改正外，将视情节轻重给予相应的纪律处分或行政处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。六、信息公开与报告（一）信息公开1.建立公共卫生经费信息公开制度，定期向社会公开公共卫生经费的预拨情况、使用情况、绩效评价结果等信息。2.信息公开应通过公司/组织官方网站、政务公开平台等渠道进行，确保信息公开的及时性、准确性和完整性。3.主动接受社会公众的监督和评价，对公众提出的意见和建议及时进行回复和处理。（二）报告制度1.各业务部门应定期向财务部门报送公共卫生经费使用情况报告，包括经费支出明细、项目进展情况、存在问题及改进措施等内容。2.财务部门应定期汇总编制公共卫生经费使用情况