基本公共卫生拨款制度

PAGE基本公共卫生拨款制度一、总则（一）目的为了规范基本公共卫生服务项目资金的管理和使用，提高资金使用效益，保障基本公共卫生服务的公平可及，根据国家相关法律法规和行业标准，制定本拨款制度。（二）适用范围本制度适用于[公司/组织名称]负责实施的基本公共卫生服务项目资金的筹集、分配、使用和监督管理。（三）基本原则1.公平公正原则：按照基本公共卫生服务的人口数量、服务质量等因素，公平合理地分配资金，确保不同地区、不同人群都能享受到基本公共卫生服务。2.专款专用原则：基本公共卫生服务资金必须专项用于基本公共卫生服务项目的开展，不得挪作他用。3.绩效导向原则：建立健全绩效评价机制，根据基本公共卫生服务项目的绩效目标，对资金使用情况进行考核评价，提高资金使用效益。4.公开透明原则：资金筹集、分配、使用等情况要及时公开，接受社会监督。二、资金筹集（一）资金来源基本公共卫生服务资金主要来源于政府财政投入，包括中央财政和地方财政安排的专项资金。（二）资金筹集方式1.中央财政根据国家基本公共卫生服务项目的总体要求和各地实际情况，按照一定的标准和公式，将专项资金下达至省级财政部门。2.省级财政部门在收到中央财政专项资金后，结合本省实际情况，按照规定的比例和方式，将资金分配至市（县、区）级财政部门。3.市（县、区）级财政部门负责将上级财政部门下达的专项资金及时足额拨付至[公司/组织名称]。（三）资金筹集管理要求1.各级财政部门要按照规定的时间和要求，及时足额筹集基本公共卫生服务资金，确保资金及时到位。2.财政部门要建立健全资金筹集管理制度，加强对资金筹集过程的监督管理，确保资金筹集的合规性和准确性。三、资金分配（一）分配因素1.人口因素：根据各地常住人口数量、户籍人口数量等，合理分配资金。2.服务工作量因素：考虑各地基本公共卫生服务项目的实际开展工作量，如建立居民健康档案数量、开展健康教育活动次数、预防接种人次等。3.服务成本因素：综合考虑各地开展基本公共卫生服务的成本差异，如人力成本、物资成本等。4.绩效因素：参考各地基本公共卫生服务项目的绩效考核结果，对绩效好的地区给予适当奖励，对绩效差的地区进行适当扣减。（二）分配方法1.根据上述分配因素，确定各项因素的权重。例如，人口因素权重为[X]%，服务工作量因素权重为[X]%，服务成本因素权重为[X]%，绩效因素权重为[X]%。2.按照以下公式计算各地应分配的资金额度：各地应分配资金额度=基本公共卫生服务资金总额×（人口因素得分×人口因素权重+服务工作量因素得分×服务工作量因素权重+服务成本因素得分×服务成本因素权重+绩效因素得分×绩效因素权重）（三）分配程序1.[公司/组织名称]根据各地基本公共卫生服务项目的实施情况，收集整理相关数据，计算各项分配因素得分。2.将计算结果报上级主管部门审核。3.上级主管部门审核通过后，按照规定的程序将资金分配至各地[公司/组织名称]。（四）资金分配调整在资金分配执行过程中，如遇政策调整、人口变动、服务需求变化等因素，需要对资金分配进行调整的，由[公司/组织名称]提出调整方案，报上级主管部门审核批准后执行。四、资金使用（一）使用范围基本公共卫生服务资金主要用于以下方面：1.人员经费：包括基层医疗卫生机构从事基本公共卫生服务人员的工资、津贴、补贴等。2.公用经费：用于开展基本公共卫生服务所需的办公用品、设备购置、业务培训、宣传教育等费用。3.业务经费：如居民健康档案管理、健康教育、预防接种、儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、严重精神障碍患者管理、肺结核患者健康管理、中医药健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、卫生计生监督协管等项目的直接费用。（二）使用标准及规范1.人员经费按照国家和地方有关规定执行，确保基层医疗卫生机构从事基本公共卫生服务人员的待遇合理。2.公用经费和业务经费要严格按照相关项目的技术规范和工作要求使用，不得超标准、超范围支出。例如，办公用品要按照实际需求采购，设备购置要符合项目要求并经过严格的审批程序；业务培训要制定合理的培训计划，确保培训效果；宣传教育要选择合适的方式和内容，提高居民知晓率和参与度。3.建立健全资金使用审批制度，明确审批流程和审批权限。一般费用支出由基层医疗卫生机构负责人审批，重大项目支出要经过集体研究决策，并报上级主管部门备案。（三）资金使用监督1.[公司/组织名称]要建立内部监督机制，定期对基本公共卫生服务资金的使用情况进行检查，确保资金使用合规、合理。2.财政部门要加强对资金使用的监督检查，对发现的问题及时督促整改。3.审计部门要对基本公共卫生服务资金进行定期审计，确保资金使用的真实性、合法性和效益性。五、绩效评价（一）评价指标体系1.产出指标：包括基本公共卫生服务项目的数量指标，如居民健康档案规范化电子建档率、健康教育资料发放种类和数量、预防接种率等；质量指标，如居民健康档案的完整率、准确率，健康教育活动的参与率、知晓率等。2.效果指标：如居民健康素养水平提升情况、重点人群健康管理效果（如儿童生长发育指标改善情况、慢性病患者病情控制情况等）、居民对基本公共卫生服务的满意度等。3.成本效益指标：计算基本公共卫生服务项目的成本效益比，评估资金使用的效益情况。（二）评价方法1.定期开展自查自评：基层医疗卫生机构要按照绩效评价指标体系，定期对本机构基本公共卫生服务项目的实施情况进行自查自评，及时发现问题并整改。2.上级部门抽查评价：[公司/组织名称]定期对各地基层医疗卫生机构的基本公共卫生服务项目进行抽查评价，通过现场检查、数据核实、问卷调查等方式，全面了解项目实施情况和资金使用效益。3.引入第三方评价：委托具有资质的第三方机构对基本公共卫生服务项目进行评价，提高评价的客观性和公正性。（三）评价结果应用1.将绩效评价结果与资金分配挂钩：对绩效评价结果好的地区，在资金分配时给予适当倾斜；对绩效评价结果差的地区，核减下一年度的资金分配额度。2.作为机构考核和人员奖惩的依据：将基本公共卫生服务项目绩效评价结果纳入基层医疗卫生机构的年度考核内容，对表现优秀的机构和个人给予表彰和奖励，对不达标的机构和个人进行问责。六、信息管理（一）信息收集1.基层医疗卫生机构要建立健全基本公共卫生服务项目信息收集制度，及时、准确地收集居民健康档案、服务记录、资金使用等相关信息。2.[公司/组织名称]要定期对基层医疗卫生机构上报的信息进行审核，确保信息的真实性和完整性。（二）信息整理与分析1.对收集到的信息进行分类整理，建立基本公共卫生服务项目信息数据库。2.运用数据分析方法，对基本公共卫生服务项目的实施情况、资金使用情况、绩效情况等进行分析，为决策提供依据。（三）信息公开1.按照规定的程序和要求，及时将基本公共卫生服务项目资金筹集、分配、使用、绩效评价等信息向社会公开，接受公众监督。2.公开内容要包括资金来源、分配结果、使用情况（如具体支出明细）、绩效评价结果等，确保信息公开透明。七、监督管理（一）内部监督1.[公司/组织名称]要建立健全内部监督管理制度，明确内部监督职责和工作流程。2.定期对基本公共卫生服务项目资金的管理和使用情况进行内部审计和监督检查，发现问题及时整改。（二）外部监督1.接受财政、审计、卫生计生等部门的监督检查，积极配合相关部门的工作，如实提供有关资料和情况。2.主动接受社会监督，设立举报电话和邮箱，及时处理群众举报和投诉。（三）责任追究1.对违反本制度规定，在基本公共卫生服务资金管理和使用过程中存在违规行为的单位和个人，依法依规追究责任。