卫生局单位制度

PAGE卫生局单位制度一、总则（一）目的本制度旨在规范卫生局各项工作流程，提高工作效率，确保医疗服务质量，保障公众健康权益，加强卫生局内部管理，促进医疗卫生事业的健康发展。（二）适用范围本制度适用于卫生局全体工作人员，包括局机关各科室、下属各医疗卫生机构及其工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规以及医疗卫生行业相关标准和规范，确保各项工作合法合规。2.公正公平原则：在执行制度过程中，对所有人员一视同仁，不偏袒、不歧视，保证公平公正。3.科学高效原则：运用科学的管理方法和手段，优化工作流程，提高工作效率，实现资源的合理配置和有效利用。4.服务至上原则：始终将保障公众健康、提供优质医疗卫生服务作为工作的出发点和落脚点，全心全意为人民服务。二、组织架构与职责分工（一）组织架构卫生局设局长一名，副局长若干名，下设办公室、医政科、疾控科、基层卫生科、财务科、人事科等职能科室，各科室根据工作需要配备相应数量的工作人员。下属医疗卫生机构包括各级医院、疾病预防控制中心、妇幼保健院、社区卫生服务中心（站）等。（二）职责分工1.局长职责全面负责卫生局的行政管理工作，贯彻执行国家有关医疗卫生工作的方针、政策和法律法规。制定卫生局发展战略、工作计划和目标，并组织实施和监督检查。领导和管理卫生局各科室及下属医疗卫生机构的工作，协调解决工作中的重大问题。负责与上级主管部门、其他相关部门以及社会各界的沟通协调，争取支持和资源。组织开展医疗卫生行业的对外交流与合作，推动医疗卫生事业的国际化发展。2.副局长职责协助局长开展工作，根据分工负责相关科室的管理和指导，具体组织实施各项业务工作，确保分管工作任务的完成。3.职能科室职责办公室负责卫生局机关日常行政事务的处理，包括文件收发、档案管理、会议组织、后勤保障等。制定和完善机关内部管理制度，规范工作流程，提高工作效率。负责人事、劳资、财务、固定资产等管理工作，做好人员考核、工资核算、经费预算与执行等。承担信息宣传、舆情监测与应对等工作，及时发布卫生工作动态和政策信息，维护卫生局良好形象。医政科负责医疗机构的规划、设置、审批和监管工作，规范医疗机构执业行为，提高医疗服务质量。组织开展医疗质量管理、医疗安全管理、医疗纠纷处理等工作，建立健全医疗风险防范机制。推进医疗卫生人才队伍建设，制定医务人员培训计划，组织开展继续医学教育和业务培训。负责医疗技术准入管理，审批新技术、新项目的开展，促进医学科技成果转化和应用。疾控科制定疾病预防控制工作计划和方案，组织实施传染病、慢性病、地方病等疾病的预防控制措施。开展疾病监测、预警和疫情报告工作，及时掌握疫情动态，组织协调疫情处置和防控工作。负责免疫规划工作的组织实施，确保疫苗接种的质量和效果，预防和控制疫苗针对传染病的发生。开展健康教育与健康促进工作，普及卫生知识，提高公众健康素养和自我保健能力。基层卫生科负责基层医疗卫生机构的管理和指导，推进基层医疗卫生服务体系建设，提高基层医疗卫生服务能力。组织实施基本公共卫生服务项目，加强对项目实施过程的监督和考核，确保项目任务落实到位。指导社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室等基层医疗卫生机构开展基本医疗服务和家庭医生签约服务。协调推进城乡医疗卫生服务一体化发展，促进优质医疗资源下沉，提高基层群众的就医可及性。财务科负责卫生局财务预算的编制、执行和监督工作，合理安排经费，确保各项工作的资金需求。加强财务管理，严格执行财务制度和财经纪律，规范财务收支行为，防范财务风险。负责内部审计工作，对卫生局及下属医疗卫生机构的财务收支、经济活动等进行审计监督，确保资金使用合法合规、安全有效。参与卫生项目的成本核算和效益分析，为决策提供财务依据，促进资源优化配置。人事科负责人事制度的制定和完善，组织实施人员招聘、调配、晋升、奖惩等工作。开展人事档案管理、职称评审、岗位设置与聘任等工作，建立健全人才评价机制。负责干部队伍建设，组织开展干部培训、考核和选拔任用工作，提高干部综合素质和管理能力。做好离退休人员的管理和服务工作，落实相关待遇政策，维护离退休人员的合法权益。4.下属医疗卫生机构职责各级医院提供基本医疗服务，承担急危重症和疑难病症的诊疗任务，不断提高医疗技术水平和服务质量。开展医学教学和科研工作，培养医学人才，推动医学科技进步。加强医院管理，建立健全内部管理制度，规范医疗行为，保障医疗安全。参与公共卫生工作任务，如突发公共卫生事件的医疗救治、传染病防控等。疾病预防控制中心开展疾病预防控制、卫生监测、检验检测等工作，为制定公共卫生政策提供科学依据。负责疫情监测与预警、疫情处置、疫苗接种等具体工作，有效预防和控制传染病的发生与流行。开展健康教育与健康促进活动，提高公众对疾病预防控制的认识和自我保护能力。参与食品安全风险监测、职业卫生监测等工作，保障公众健康权益。妇幼保健院提供妇女儿童保健服务，包括婚前保健、孕产期保健、儿童保健等，保障妇女儿童健康。开展妇女儿童疾病的诊治工作，提高妇女儿童疾病的诊断和治疗水平。承担妇幼卫生信息管理工作，及时掌握妇女儿童健康状况，为制定妇幼卫生政策提供数据支持。开展妇幼保健技术培训和业务指导，提高基层妇幼保健服务能力。社区卫生服务中心（站）为社区居民提供基本医疗服务和基本公共卫生服务，包括常见病、多发病的诊治，预防接种、健康档案管理、慢性病管理等。开展社区康复服务，为残疾人提供康复训练和指导，促进功能恢复。组织社区居民开展健康教育和健康促进活动，提高居民健康意识和自我保健能力。与上级医院建立协作关系，做好双向转诊工作，方便居民就医。三、工作流程与规范（一）行政管理流程1.文件管理收文：办公室负责接收各类文件，进行登记、编号、分类，及时呈送局领导批阅，并根据领导批示转发相关科室办理。发文：各科室需发文时，填写发文稿纸，经科室负责人审核、分管领导审批后，交办公室统一编号、排版、印制、分发，并做好发文登记。文件归档：文件办理完毕后，办公室按照档案管理规定及时进行整理、归档，确保文件资料的完整和安全。2.会议管理会议组织：办公室负责会议的组织安排，包括确定会议时间、地点、参会人员、会议议程等，提前通知参会人员，并做好会议准备工作。会议记录：安排专人负责会议记录，准确记录会议内容、讨论情况、决议事项等，会后及时整理会议纪要，经领导审核后印发相关科室执行。会议纪要执行跟踪：各科室负责落实会议纪要中涉及本科室的工作任务，按照要求及时反馈工作进展情况，办公室负责跟踪检查。3.印章管理印章保管：卫生局印章由办公室专人保管，严格执行印章使用登记制度，确保印章安全。印章使用：使用印章时，需填写印章使用申请表，注明使用事由、用印内容等，经科室负责人、分管领导审批后，方可盖章。严禁在空白纸张、表格等上加盖印章。印章归还：印章使用完毕后，使用人应及时将印章归还保管人，并做好归还登记。（二）业务工作流程1.医疗机构审批流程申请：申请人向医政科提交医疗机构设置申请书及相关材料，医政科对申请材料进行初步审查，符合要求的予以受理。现场勘查：医政科组织相关人员对拟设置医疗机构的选址、布局、人员、设备等进行现场勘查，核实申报信息的真实性和可行性。专家评审：对于符合条件的申请，医政科组织专家进行评审，专家根据相关标准对医疗机构的设置进行评估，并提出评审意见。审批决定：医政科根据专家评审意见和现场勘查情况，提出审批建议，报局领导审批。局领导作出同意或不同意设置的决定，并书面通知申请人。发证登记：经批准设置的医疗机构，申请人按照规定办理执业登记手续，领取医疗机构执业许可证，并进行法人登记等相关工作。2.医疗质量管理流程质量计划制定：医政科根据国家医疗质量管理相关要求和卫生局工作部署制定医疗质量计划，明确质量目标、质量指标、质量控制措施等。日常监测：各医疗机构按照质量计划开展日常医疗质量监测工作，定期收集、分析医疗质量数据，及时发现存在的问题。质量控制活动：医政科定期组织开展医疗质量控制活动，如病历质量检查、医疗安全检查、医疗技术操作规范执行情况检查等，对发现的问题及时督促整改。持续改进：医疗机构针对质量控制中发现的问题，制定改进措施，不断优化医疗服务流程，提高医疗质量水平。医政科对医疗机构质量改进情况进行跟踪评估，确保质量持续提升。3.疾病预防控制工作流程监测计划制定：疾控科根据国家疾病监测相关要求和本地疾病流行特点制定疾病监测计划，确定监测内容、监测方法、监测频率等。数据收集与报告：各级医疗机构、社区卫生服务中心（站）等按照监测计划开展疾病监测工作，及时收集、整理相关数据，并按时向疾控科报告。数据分析与预警：疾控科对收集到的数据进行分析，运用数据分析模型和方法，及时发现疾病流行趋势和异常情况，发出预警信息。防控措施实施：根据预警信息，疾控科组织实施相应的疾病防控措施，如开展疫苗接种、疫情处置、健康教育等工作，防止疾病的传播和扩散。效果评估：对疾病防控措施的实施效果进行评估，总结经验教训，不断完善防控策略和措施，提高疾病预防控制工作水平。4.基本公共卫生服务项目实施流程项目方案制定：基层卫生科根据国家基本公共卫生服务规范和本地实际情况制定年度项目实施方案，明确项目目标、任务、实施步骤、考核标准等。项目培训：组织开展基本公共卫生服务项目培训，对基层医疗卫生机构工作人员进行业务培训，使其熟悉项目内容和工作要求。项目实施：基层医疗卫生机构按照项目实施方案组织开展基本公共卫生服务项目工作，如建立居民健康档案、开展健康教育、预防接种、慢性病管理等。项目督导：基层卫生科定期对基层医疗卫生机构基本公共卫生服务项目实施情况进行督导检查，及时发现问题并督促整改。项目考核：按照考核标准对基层医疗卫生机构基本公共卫生服务项目工作进行年度考核，考核结果与经费拨付挂钩，激励基层医疗卫生机构提高服务质量和水平。四、人员管理与培训（一）人员招聘与录用1.根据工作需要，人事科制定人员招聘计划，明确招聘岗位、人数、资格条件等。2.通过公开招聘、人才引进等方式选拔优秀人才，招聘过程严格按照国家有关规定和程序进行，包括发布招聘公告、报名、资格审查、考试、考察、体检、公示等环节。3.对拟录用人员进行公示，公示无异议后办理录用手续，签订聘用合同，明确双方权利义务。（二）绩效考核与奖惩1.建立科学合理的绩效考核制度，对工作人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。2.考核内容包括工作业绩、工作态度、专业技能、团队协作等，考核方式采用平时考核与年度考核相结合，定性考核与定量考核相结合。3.根据绩效考核结果，对表现优秀的工作人员给予表彰和奖励，包括荣誉称号、奖金、晋升等；对考核不合格的工作人员进行批评教育、诫勉谈话、调整岗位或解除聘用合同等处理。（三）培训与发展1.制定年度培训计划，根据不同岗位需求和人员实际情况，组织开展各类培训活动，包括业务培训、管理培训、职业道德培训等。2.培训方式包括内部培训、外部培训、在线学习、学术交流等，鼓励工作人员参加继续医学教育和各类专业培训，不断提升业务能力和综合素质。3.建立培训效果评估机制，对培训效果进行跟踪评估，及时调整培训内容和方式，提高培训质量和效果。同时，为工作人员提供职业发展规划指导，支持其在专业领域不断成长进步。五、财务与资产管理（一）财务预算管理1.财务科每年根据卫生局工作计划和事业发展目标，编制年度财务预算草案，经局领导审核后报上级主管部门审批。2.预算编制遵循“量入为出、收支平衡”的原则，合理安排各项经费支出，确保重点工作和项目的资金需求。3.加强预算执行管理，严格控制预算支出，定期对预算执行情况进行分析和监控，及时发现和解决预算执行过程中存在的问题，确保预算目标的实现。（二）财务管理与监督1.严格执行国家财务制度和财经纪律，规范财务收支行为，加强财务内部控制，防范财务风险。2.财务科定期对卫生局及下属医疗卫生机构的财务状况进行审计监督，确保财务信息真实、准确、完整。3.接受上级主管部门、财政部门、审计部门等的监督检查，对检查中发现的问题及时整改落实，规范财务管理工作。（三）资产管理1.建立健全资产管理制度，对卫生局及下属医疗卫生机构的固定资产和流动资产进行全面管理。2.固定资产管理包括资产购置、验收、登记、入账、使用、维护、处置等环节，确保资产安全完整，提高资产使用效益。3.流动资产管理包括货币资金、应收账款、存货等的管理，加强资金核算和风险控制，确保资金合理流动和安全。4.定期进行资产清查盘点，做到账账相符、账实相符，并及时处理资产清查中发现的问题。加强资产信息化管理，提高资产管理效率和水平。六、信息管理与保密（一）信息管理1.建立卫生局信息管理系统，整合各类卫生信息资源，实现信息的互联互通和共享。2.各科室负责本科室业务信息的收集、整理、录入和维护工作，确保信息的及时、准确、完整。3.信息管理部门负责对全局信息进行综合管理和分析，为领导决策提供数据支持和信息服务。同时，加强信息安全管理，保障信息系统的稳定