动物卫生监督分所制度

PAGE动物卫生监督分所制度一、总则（一）目的为加强动物卫生监督管理，规范动物卫生监督分所的工作行为，保障动物产品质量安全，维护公共卫生安全，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本动物卫生监督分所及其工作人员在动物防疫、检疫、动物产品质量监管等各项工作中的行为规范和管理要求。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依照国家有关动物卫生的法律法规、规章和标准开展工作，确保监管行为合法合规。2.科学公正原则：运用科学的方法和手段，客观公正地履行职责，保障监管工作的科学性和公正性。3.预防为主原则：强化动物疫病的预防控制，从源头减少疫病发生风险，保障动物健康和动物产品质量安全。4.服务与监管并重原则：在加强监管的同时，为动物养殖、经营、运输等从业者提供优质服务，促进畜牧业健康发展。二、机构职责（一）主要职责1.负责辖区内动物防疫条件的审核、发证与监督检查，督促动物饲养场（养殖小区）、动物隔离场所、动物屠宰加工场所、动物和动物产品无害化处理场所等单位落实动物防疫措施。2.实施动物、动物产品检疫，对检疫合格的动物、动物产品出具检疫证明，加施检疫标志，对检疫不合格的动物、动物产品依法进行处理。3.负责辖区内动物疫情监测、报告和初步处置工作，协助上级部门开展重大动物疫情的防控和扑灭工作。4.监督检查辖区内动物诊疗活动，规范动物诊疗行为，查处违法违规诊疗行为。5.负责辖区内动物卫生监督执法工作，依法查处动物饲养、经营、屠宰、运输、诊疗以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动中的违法行为。6.负责辖区内动物标识及动物产品追溯体系建设与管理，确保动物及动物产品可追溯。7.负责辖区内动物卫生监督信息的收集、统计、分析和上报工作。8.完成上级动物卫生监督机构交办的其他工作任务。（二）内设机构及职责1.综合办公室负责分所日常行政事务管理，包括文件收发、档案管理、会议组织等。负责人事、财务、后勤保障等工作，确保分所各项工作的正常运转。协调分所与其他部门及单位的关系，做好对外联络工作。2.防疫监督科制定辖区内动物防疫工作计划并组织实施，指导动物饲养场（养殖小区）等单位做好动物防疫工作。负责动物防疫条件审核工作，对新建、改建、扩建的动物饲养场（养殖小区）等场所进行现场审查，提出审核意见。监督检查动物防疫制度落实情况，对违反动物防疫法律法规的行为进行查处。3.检疫科组织实施动物、动物产品检疫工作，制定检疫计划，安排检疫人员开展检疫工作。负责检疫人员的培训与管理，提高检疫人员业务水平和责任意识。对检疫合格的动物、动物产品出具检疫证明，加施检疫标志，对检疫不合格的动物、动物产品依法进行无害化处理监督。4.执法科负责辖区内动物卫生监督执法工作，依法查处动物饲养、经营、屠宰、运输、诊疗以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动中的违法行为。受理动物卫生违法案件举报，及时进行调查处理，并按规定程序上报和移送案件。组织开展动物卫生监督执法专项行动，维护动物卫生监督秩序。5.疫情监测科制定辖区内动物疫情监测计划，组织开展动物疫情监测工作，及时掌握动物疫病发生、流行情况。负责动物疫情的报告工作，按照规定程序及时、准确报告动物疫情信息。对动物疫情进行初步分析和评估，提出防控建议，协助做好重大动物疫情的防控和扑灭工作。6.追溯管理科负责辖区内动物标识及动物产品追溯体系建设与管理工作，组织实施动物标识的加施、信息录入和查询等工作。监督检查动物及动物产品追溯信息的使用情况，确保追溯体系正常运行。对动物及动物产品追溯过程中发现的问题及时进行处理，保障动物及动物产品质量安全可追溯。三、人员管理（一）人员配备根据工作需要，合理配备动物卫生监督分所工作人员，包括动物防疫监督员、动物检疫员、执法人员、疫情监测人员、追溯管理人员等，并明确各岗位人员的职责和任职条件。（二）人员培训1.制定年度培训计划，定期组织工作人员参加政治理论、法律法规、业务知识等方面的培训，提高工作人员的综合素质和业务能力。2.鼓励工作人员参加学历教育、职业技能培训和学术交流活动，不断更新知识结构，提升业务水平。3.对新入职人员进行岗前培训，使其熟悉动物卫生监督工作的法律法规、工作流程和岗位职责，经考核合格后方可上岗。（三）人员考核1.建立健全人员考核制度，制定考核标准和办法，对工作人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。2.考核分为平时考核、年度考核等，平时考核由所在科室负责人负责，年度考核由分所统一组织实施。3.考核结果作为工作人员奖惩、晋升、续聘等的重要依据，对考核优秀的工作人员给予表彰和奖励，对考核不合格的工作人员进行诫勉谈话、调整岗位或辞退等处理。（四）人员奖惩1.对在动物卫生监督工作中表现突出、成绩显著的工作人员，给予表彰和奖励，包括荣誉称号、物质奖励等。2.对违反动物卫生监督法律法规、工作纪律和职业道德的工作人员，视情节轻重给予批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。四、工作流程（一）动物防疫条件审核流程1.申请：动物饲养场（养殖小区）等单位向分所提交动物防疫条件合格证申请表，并提供相关材料。2.受理：分所对申请材料进行审查，符合受理条件的予以受理，并出具受理通知书；不符合受理条件的，书面告知申请人不予受理的理由。3.审核：防疫监督科组织人员对申请单位进行现场审查，对照动物防疫条件标准，检查其选址、布局、设施设备、人员配备、管理制度等方面是否符合要求。4.决定：根据审核情况，分所作出是否发放动物防疫条件合格证的决定。同意发放的，颁发动物防疫条件合格证；不同意发放的，书面说明理由。5.发证与归档：对发放的动物防疫条件合格证进行编号登记，及时发放给申请人，并将申请材料、审核记录等相关资料归档保存。（二）动物检疫流程1.报检：动物、动物产品出售或调运前，货主应提前向分所或其委托的报检点报检，提交报检单，并说明动物种类、数量、来源、目的地等信息。2.受理：报检点对报检材料进行审核，符合报检要求的予以受理，并安排检疫人员实施检疫。3.检疫：检疫人员按照国家规定的检疫程序和标准，对动物、动物产品进行临床检查、实验室检测等，判定是否合格。4.出证：对检疫合格的动物、动物产品，检疫人员出具检疫证明，加施检疫标志；对检疫不合格的，按照规定进行无害化处理，并出具检疫处理通知单。5.记录与归档：检疫人员做好检疫记录，包括动物种类、数量、检疫情况、处理结果等，定期将检疫记录整理归档保存。（三）动物卫生监督执法流程1.立案：执法人员在日常监督检查或接到举报投诉等情况下，发现动物卫生违法行为，认为需要给予行政处罚的，予以立案，并填写立案审批表。2.调查取证：执法人员对违法行为进行调查取证，收集相关证据材料，包括现场检查笔录、询问笔录、书证、物证、视听资料等。3.告知：在作出行政处罚决定前，执法人员向当事人告知拟作出行政处罚的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的权利，如陈述权、申辩权、听证权等。4.听证：当事人要求听证的，按照法定程序组织听证。听证结束后，根据听证情况制作听证笔录，并将听证笔录与其他证据材料一并作为作出行政处罚决定的依据。5.决定：分所根据调查取证情况和当事人的陈述申辩意见，经集体讨论后，作出行政处罚决定。行政处罚决定书应载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限等内容。6.送达：行政处罚决定书应在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。7.执行：当事人应当在行政处罚决定书规定的期限内履行处罚决定。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。执法人员负责监督当事人履行处罚决定，对逾期不履行的，依法采取加处罚款、申请人民法院强制执行等措施。8.结案：当事人履行处罚决定后，执法人员填写结案报告，将案件材料整理归档，标志案件结案。（四）动物疫情监测与报告流程1.监测计划制定：疫情监测科根据上级要求和辖区实际情况，制定年度动物疫情监测计划，明确监测范围、监测对象、监测方法、监测时间等内容。2.样本采集与检测：按照监测计划，组织专业人员深入养殖场、屠宰场、交易市场等场所，采集动物样本，包括血液、粪便、组织等，送实验室进行检测，检测动物疫病抗体水平、病原感染情况等。3.数据收集与分析：监测人员及时收集监测数据，对监测结果进行整理、分析，掌握动物疫病的发生、流行趋势。4.疫情报告：发现动物疫情或疑似疫情后，监测人员应立即填写动物疫情报告表，按照规定程序及时报告分所负责人，并同时向上级动物卫生监督机构和当地兽医主管部门报告。报告内容应包括疫情发生的时间、地点、动物种类、发病数量、死亡数量、临床症状、诊断情况等。5.疫情处置：接到疫情报告后，分所立即启动应急预案，组织人员赶赴现场，协助当地政府和兽医主管部门做好疫情的初步处置工作，包括隔离病畜、消毒、病死动物无害化处理等，防止疫情扩散蔓延。同时，配合上级部门开展重大动物疫情的防控和扑灭工作。（五）动物标识及动物产品追溯管理流程1.标识采购与发放：追溯管理科按照规定程序采购动物标识，建立标识出入库登记制度。根据工作需要，将动物标识发放给动物饲养场（养殖小区）等单位，并做好发放记录。2.标识加施：动物饲养场（养殖小区）等单位按照规定要求，对所饲养的动物加施动物标识，并将标识信息录入追溯系统。3.信息录入与查询：动物、动物产品经营者在交易过程中，应及时将动物标识信息、动物产品追溯信息录入追溯系统，确保信息完整、准确。追溯管理科负责对辖区内动物标识及动物产品追溯信息进行查询、统计和分析，及时掌握动物及动物产品的流向和动态。4.监督检查：定期对动物标识及动物产品追溯体系运行情况进行监督检查，检查动物标识加施、信息录入、查询等环节是否规范，对发现的问题及时督促整改。5.问题处理：在追溯过程中发现动物标识信息错误、动物及动物产品来源不明等问题，追溯管理科应及时进行调查核实，采取相应措施进行处理，如补录信息、追溯源头、依法查处等，确保动物及动物产品质量安全可追溯。五、监督检查（一）内部监督1.建立健全内部监督制度，加强对分所工作人员履行职责情况的监督检查，确保各项工作依法依规开展。2.定期对分所的工作质量、工作效率、工作纪律等进行检查评估，发现问题及时督促整改。3.设立举报信箱和举报电话，接受群众对分所工作人员违法违纪行为的举报，对举报内容及时进行调查核实，依法依规处理。（二）外部监督1.主动接受上级动物卫生监督机构的监督检查，对上级提出的意见和建议及时整改落实。2.接受当地政府、兽医主管部门及其他相关部门的监督指导，积极配合做好各项工作。3.向社会公开动物卫生监督工作的职责、程序、标准、结果等信息，接受社会公众的监督，听取群众的意见和建议，不断改进工作。六、档案管理（一）档案分类1.行政档案：包括分所的文件、会议记录、工作计划、总结、人事档案、财务档案等。2.业务档案：包括动物防疫条件审核档案、动物检疫档案、动物卫生监督执法档案、动物疫情监测档案、动物标识及动物产品追溯档案等。（二）档案收集与整理1.各科室明确专人负责档案收集工作，按照档案管理要求，及时将本科室工作中形成的各类文件、资料、记录等收集齐全。2.档案管理人员对收集到的档案进行分类整理，按照档案编号规则进行编号，编制档案目录，确保档案资料完整、有序。（三）档案保管与查阅1.设