卫生计生执法回访制度

PAGE卫生计生执法回访制度一、总则（一）目的为加强卫生计生执法监督，规范执法行为，提高执法水平，保障公民、法人和其他组织的合法权益，特制定本回访制度。通过回访，了解卫生计生执法工作的实际效果，发现存在的问题，及时改进工作，确保卫生计生法律法规的正确实施，维护良好的卫生计生秩序。（二）适用范围本制度适用于本单位卫生计生执法人员对被监督单位及个人进行的执法回访活动。被监督单位包括医疗机构、公共场所、饮用水供水单位、学校、计划生育技术服务机构等各类涉及卫生计生领域的单位。（三）基本原则1.依法依规原则：回访工作必须严格依据卫生计生相关法律法规、规章和规范性文件进行，确保回访活动的合法性和公正性。2.客观公正原则：回访人员应秉持客观、公正的态度，如实记录回访情况，不得隐瞒、歪曲事实，确保回访结果真实可靠。3.问题导向原则：以发现问题、解决问题为出发点，通过回访深入了解执法工作中存在的不足，针对性地采取措施加以改进，不断提升执法质量。4.服务与监督并重原则：在回访过程中，既要对被监督单位的执法情况进行监督检查，又要为其提供必要的指导和服务，帮助其规范自身行为，提高卫生计生管理水平。二、回访内容（一）执法行为合法性1.检查执法人员在执法过程中是否严格按照法定程序进行，包括执法文书的制作、送达是否规范，执法检查的步骤、环节是否符合要求等。2.核实执法人员是否具备执法资格，是否亮证执法，有无超越法定权限执法的情况。（二）执法工作规范性1.了解执法人员对卫生计生法律法规、标准规范的掌握和执行情况，是否准确适用相关规定进行监督检查和处理。2.检查执法人员在执法过程中是否做到文明执法、公正执法，有无态度粗暴、刁难被监督单位的行为。（三）执法效果1.询问被监督单位对执法意见和建议的落实情况，是否按照要求进行整改，整改效果如何。2.了解执法工作对被监督单位卫生计生管理水平提升的促进作用，如是否规范了经营行为、改善了卫生条件、提高了服务质量等。（四）廉洁自律情况1.调查执法人员在执法过程中有无接受被监督单位宴请、礼品、回扣等不正当利益的行为。2.了解被监督单位对执法人员廉洁自律方面的评价和意见。（五）其他情况1.收集被监督单位对卫生计生执法工作的意见和建议，包括对执法工作的改进期望、遇到的困难和问题等。2.了解被监督单位对卫生计生法律法规宣传、培训等方面的需求。三、回访方式（一）现场回访1.对于重点被监督单位或存在问题较多的单位，执法人员应进行现场回访。回访人员到达被监督单位后，首先向单位负责人说明回访目的和内容，然后按照回访内容逐一进行询问、检查和记录。2.现场回访可结合日常监督检查一并进行，在检查过程中穿插询问回访相关问题，但应确保回访工作的独立性和客观性。（二）电话回访1.对于一些规模较小、问题相对简单的被监督单位，可采用电话回访的方式。回访人员应提前准备好回访提纲，通过电话与被监督单位负责人或相关人员进行沟通，询问回访内容，并做好记录。2.电话回访结束后，回访人员应及时整理回访记录，并将回访情况录入回访系统。（三）问卷调查1.根据回访工作需要，设计统一的卫生计生执法回访调查问卷。问卷内容应涵盖回访的主要内容，采用选择题、简答题等多种形式，确保问题清晰、明确，便于被监督单位回答。2.将调查问卷发放给被监督单位，由其负责人或相关人员填写后反馈。回访人员对收回的调查问卷进行整理、分析，提取有效信息，作为回访结果的重要依据。四、回访程序（一）回访计划制定1.每年年初，由卫生计生执法部门根据上一年度执法工作情况和被监督单位分布情况，制定本年度的执法回访计划。回访计划应明确回访的对象、方式、时间安排等内容。2.回访计划应具有针对性和合理性，重点回访对象应包括投诉举报较多、违法违规行为频发、社会关注度高的被监督单位。同时，要兼顾不同类型、不同规模的被监督单位，确保回访工作全面覆盖。（二）回访人员安排1.成立专门的回访小组，成员由具有丰富执法经验、熟悉回访工作流程的执法人员组成。回访小组应明确分工，确保回访工作有序进行。2.回访人员应经过严格的培训，熟悉回访内容、方式和程序，掌握沟通技巧和调查方法，具备良好的职业道德和责任心。（三）回访实施1.回访人员按照回访计划和方式，对被监督单位进行回访。在回访过程中，要认真听取被监督单位的意见和建议，如实记录回访情况，确保回访记录真实、准确、完整。2.对于被监督单位提出的问题和疑问，回访人员应耐心解答；对于需要进一步核实或处理的问题，应及时记录，并按照规定程序进行反馈和处理。（四）回访记录与整理1.回访人员应及时将回访情况记录在专门的回访记录簿上，记录内容应包括回访时间、回访对象、回访方式、回访内容、被监督单位意见和建议等。2.回访结束后，回访人员应将回访记录进行整理，分类归档。对于回访中发现的问题，应进行详细分析，找出问题产生的原因和影响因素。（五）回访结果分析与反馈1.定期对回访结果进行分析总结，通过数据分析、案例研究等方式，找出执法工作中存在的共性问题和薄弱环节，提出针对性的改进措施和建议。2.将回访结果及时反馈给被监督单位，对于回访中发现的问题，要明确告知被监督单位整改要求和期限，并跟踪整改落实情况。同时，要向被监督单位宣传卫生计生法律法规和政策，提高其法律意识和自律意识。（六）回访档案管理1.建立健全回访档案管理制度，对回访过程中形成的各类资料进行规范管理。回访档案应包括回访计划、回访记录、回访结果分析报告、整改情况跟踪记录等。2.回访档案应按照年度进行分类整理，妥善保存，保存期限应符合相关法律法规和档案管理规定的要求。以便于日后查阅和参考回访工作情况，为总结经验、改进工作提供依据。五、问题处理与改进措施（一）问题分类1.执法程序问题：如执法文书制作不规范、执法检查步骤缺失等。2.法律法规适用问题：对法律法规理解不准确、适用错误等。3.执法人员行为问题：包括态度粗暴、接受不正当利益等。4.执法效果问题：整改措施落实不到位、执法对被监督单位管理提升效果不明显等。5.其他问题：如被监督单位提出的合理意见和建议等。（二）问题处理流程1.对于回访中发现且能够当场解决的问题，回访人员应现场指导被监督单位进行整改，并做好记录。2.对于需要一定时间整改的问题，回访人员应向被监督单位下达整改通知书，明确整改要求、期限和责任人。整改通知书应一式两份，一份送达被监督单位，一份留存备案。3.回访人员应跟踪整改落实情况，定期与被监督单位沟通，了解整改进展。对于整改过程中遇到的困难和问题，及时协调解决，确保整改工作顺利进行。4.整改期限届满后，回访人员应组织对整改情况进行复查。复查合格的，予以销号；复查不合格的，应责令被监督单位继续整改，并视情节轻重依法依规进行处理。（三）改进措施制定1.根据回访结果分析，针对存在的问题，由执法部门组织相关人员进行专题研讨，制定切实可行的改进措施。2.改进措施应具有针对性和可操作性，明确责任部门、责任人、完成时间等，确保能够有效解决问题，提升执法工作质量。（四）培训与教育1.根据回访中发现的执法人员法律法规掌握不足、执法程序不熟悉等问题，有针对性地开展培训和教育活动。2.培训内容应包括卫生计生法律法规解读、执法程序规范、执法文书制作要点、沟通技巧等。培训方式可采用集中授课、案例分析、模拟执法等多种形式，提高培训效果。3.通过培训和教育，不断提高执法人员的业务素质和执法水平，确保执法工作依法、规范、公正进行。六、监督与考核（一）内部监督1.成立回访工作监督小组，负责对回访工作的全过程进行监督检查。监督小组应定期对回访计划执行情况、回访记录真实性、问题处理及改进措施落实情况等进行检查。2.对于回访工作中发现的违规行为，如回访人员未按照规定进行回访、隐瞒回访问题等，要严肃追究相关人员的责任。（二）外部监督1.主动接受社会监督，通过设立举报电话、邮箱等方式，广泛收集社会各界对卫生计生执法回访工作的意见和建议。2.对于群众举报的回访工作中的问题，要及时进行调查核实，依法依规处理，并将处理结果及时反馈给举报人。（三）考核机制1.将回访工作纳入执法人员绩效考核体系，制定科学合理的考核指标和评分标准。考核指标应包