市政道路维修养护管理实施方案

市政道路维修养护管理实施方案一、前言市政道路作为城市基础设施的核心组成部分，是保障城市正常运转、提升市民生活品质、促进区域经济发展的重要载体。随着城市规模的不断扩大和交通流量的持续增长，既有道路面临着日益严峻的考验，其使用功能和服务水平的维持与提升，直接关系到城市的整体形象和群众的切身利益。为系统、科学、高效地开展市政道路维修养护管理工作，确保道路设施完好、通行顺畅、安全可靠，特制定本实施方案。本方案旨在明确养护管理目标、理顺工作机制、规范作业流程、提升养护质量，为城市道路的精细化管理提供坚实保障。二、总体目标与基本原则（一）总体目标以保障道路通行安全为首要前提，以提升道路服务性能为核心目标，通过建立健全长效管理机制，实现对市政道路全生命周期的科学管控。力争在方案实施周期内，显著提高道路设施的完好率和耐久性，有效降低道路病害发生率，优化路网通行效率，减少因道路维修对市民出行造成的影响，打造“畅、安、舒、美”的城市道路交通环境。（二）基本原则1.预防为主，防治结合：改变“重维修、轻养护”的观念，加强日常巡查和预防性养护，及时发现并处理早期病害，延缓道路老化，延长使用寿命，降低综合养护成本。2.科学管理，精准施策：依托路况检测数据和技术评估，科学制定养护计划，针对不同路段、不同病害类型，采取经济合理、技术可行的养护措施，实现精准养护。3.质量为本，安全第一：严格执行养护工程技术规范和质量标准，强化施工过程管理，确保养护工程质量。同时，将安全生产贯穿于养护作业全过程，保障作业人员和过往车辆行人的安全。4.建管并重，长效管护：在新建、改建道路工程设计和施工阶段，充分考虑后期养护需求。建立健全常态化、规范化的养护管理制度，确保养护工作的持续性和稳定性。5.公众参与，社会监督：畅通公众意见反馈渠道，鼓励市民参与道路养护管理的监督，提升养护工作的透明度和公众满意度。三、组织架构与职责分工为确保本方案有效实施，需明确各级管理部门和相关单位的职责，形成权责清晰、协同高效的组织体系。（一）主管部门城市建设行政主管部门（或市政设施管理部门）作为市政道路维修养护管理的主管部门，负责统筹规划、政策制定、监督指导和考核评估。其主要职责包括：*制定和完善市政道路维修养护管理的规章制度和技术标准。*编制年度养护资金预算，并监督资金使用情况。*组织或委托开展全市（区）域内市政道路的定期检测与评估。*审批年度养护维修计划和重大养护工程项目。*对养护作业单位的业绩和服务质量进行监督考核。*协调解决养护管理工作中出现的重大问题。（二）具体实施单位市政设施养护管理处（或类似事业单位、国有企业）作为具体实施单位，负责养护作业的组织实施和日常管理。其主要职责包括：*组织开展道路日常巡查、小修保养和应急处置工作。*根据检测评估结果，编制详细的年度、季度养护维修实施计划。*负责养护工程项目的组织实施，包括招标采购、合同管理、施工组织、质量控制、安全管理和竣工验收。*负责养护队伍的建设与管理，以及养护设备、材料的采购、储备和管理。*建立和维护道路养护管理档案和技术资料。*收集、整理和上报养护管理工作信息和数据。（三）协同单位公安交管部门负责养护作业期间的交通组织、疏导和安全保障；财政部门负责养护资金的保障和监管；城管执法部门协助维护养护作业现场秩序；街道社区配合做好宣传解释和民意收集工作。各单位应加强沟通协调，形成工作合力。四、主要实施内容与措施（一）日常巡查与病害监测1.日常巡查：建立“专人负责、分片包干”的巡查机制。巡查人员每日对责任路段进行全面巡查，重点关注路面、人行道、路缘石、井盖、排水设施、交通附属设施等的完好情况。对发现的病害和问题，及时记录、上报，并采取临时安全措施。巡查记录应规范、详实，包括病害位置、类型、范围、程度及现场照片等。2.定期检测：按照相关规范要求，定期（如每年或每两年）组织专业机构对市政道路进行全面检测，包括路面平整度、抗滑性能、结构强度、损坏状况等指标的检测与评估，为养护决策提供科学依据。3.特殊时期巡查：在暴雨、台风、冰雪等恶劣天气前后，以及重大节假日期间，应加强巡查频次，重点检查易发生积水、塌陷、设施损坏的路段。（二）养护需求评估与计划编制1.路况评估：依据日常巡查记录和定期检测数据，对道路技术状况进行综合评估，确定道路的养护需求和优先级。评估应考虑道路的使用年限、交通量、结构状况、病害发展趋势以及对周边环境和市民出行的影响。2.养护计划编制：根据路况评估结果和养护资金预算，科学编制年度养护维修计划。计划应明确养护项目、养护类型（小修保养、中修、大修、改扩建或预防性养护）、实施路段、主要工程量、技术要求、工期安排和投资估算。计划编制应遵循“轻重缓急、突出重点”的原则，优先安排影响交通安全和市民出行的路段和项目。（三）养护工程分类与实施根据道路病害程度和养护作业规模，市政道路养护工程可分为小修保养、中修工程、大修工程和改扩建工程。1.小修保养：指对道路设施进行的日常维护和轻微损坏的修复，如路面裂缝灌缝、坑槽修补、人行道板更换、路缘石调整、井盖维修更换、排水口清淤等。此类工作应做到“发现即修、及时恢复”，确保道路基本功能完好。2.中修工程：指对道路结构层进行局部修复或改善，以恢复其部分使用功能。如沥青路面的面层铣刨重铺、水泥混凝土路面的板体修复或局部换板、基层补强、人行道大面积翻修等。中修工程应制定详细施工方案，严格控制工程质量和工期。3.大修工程：指对道路结构进行较大范围的修复或重建，以全面恢复或提高其使用功能和承载能力。如路面结构层的全面翻修、路基处理、横断面调整、排水系统改造等。大修工程应按基本建设程序进行管理，做好勘察设计、工程招投标、施工许可、质量监督和竣工验收等工作。4.改扩建工程：指为适应交通发展需要，对原有道路进行的拓宽、延伸或功能提升改造。此类工程应结合城市总体规划和交通专项规划进行，其管理程序参照新建工程执行。5.预防性养护：在道路结构状况良好但表面功能出现一定衰减时，及时采取的保护路面或延缓病害发生的养护措施，如稀浆封层、微表处、碎石封层、裂缝密封等。预防性养护应把握好实施时机，选择适宜的养护材料和工艺。（四）养护工程管理1.施工组织：养护工程施工前，应编制详细的施工组织设计或施工方案，明确施工工艺、质量标准、安全措施、交通组织方案和应急预案。对于影响交通的施工，应提前向社会公告，并与公安交管部门协同做好交通疏导。2.质量控制：建立健全养护工程质量管理制度，严格执行材料进场检验制度、工序检验制度和竣工验收制度。加强施工现场质量巡查和监督，确保工程质量符合设计和规范要求。对关键工序和隐蔽工程，应严格执行旁站监理制度。3.安全管理：牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。施工单位必须制定安全生产责任制和专项安全施工方案，配备合格的安全防护设施和个人防护用品。作业现场必须设置规范的安全警示标志，夜间应设置警示灯。加强对作业人员的安全教育培训，严禁违章作业。4.文明施工：养护作业应最大限度减少对周边环境和市民生活的影响。施工现场应设置连续、密闭的围挡（小修保养可适当简化），保持作业区域整洁，减少扬尘和噪音污染。施工废料应及时清理、运输和合规处置。（五）应急保障建立健全市政道路应急保障体系，提高应对突发事件的能力。1.应急预案：制定针对路面塌陷、严重积水、大型交通事故导致道路损坏等突发事件的应急预案，明确应急组织、响应程序、处置措施和保障机制。2.应急队伍：组建专业的应急抢险队伍，配备必要的应急抢险设备、物资（如应急照明、抽水设备、临时路面材料、警示标志等），定期组织应急演练，提高快速反应和处置能力。3.应急处置：突发事件发生后，应立即启动应急预案，迅速组织力量进行抢险处置，设置安全警戒，疏导交通，防止次生灾害发生，并及时上报处置情况。应急修复工程应注重快速恢复交通功能，后续再进行精细化处理。（六）资金保障与管理1.资金筹措：建立稳定的市政道路养护资金筹措机制，将养护资金纳入城市年度财政预算，并根据道路里程、养护标准和物价水平等因素，合理确定养护经费标准，确保资金足额到位。积极探索多元化融资渠道，鼓励社会资本参与部分养护项目。2.资金管理：严格执行财务管理制度，加强养护资金的预算管理和使用监管，确保专款专用、安全高效。建立健全内部审计制度，对资金使用情况进行定期审计，提高资金使用效益。（七）信息化与智能化应用积极推进“智慧市政”建设，运用信息化、智能化技术提升养护管理水平。1.建立道路数据库：构建包含道路基础信息、设计资料、检测数据、养护历史、病害记录等在内的综合数据库，实现信息的集中管理和共享。2.推广应用管理信息系统：开发或引进市政道路养护管理信息系统，实现巡查上报、计划管理、工程管理、合同管理、资金管理、统计分析等业务的数字化和流程化管理。3.探索智能化监测手段：逐步推广应用无人机巡查、路面状况快速检测车、结构健康监测传感器等智能化设备，提高巡查效率和检测精度，为科学决策提供支撑。五、保障措施（一）组织保障成立由主管部门领导牵头的市政道路维修养护管理工作领导小组，定期召开联席会议，协调解决工作中的重点难点问题，确保各项工作落到实处。（二）制度保障完善各项规章制度，包括巡查制度、检测评估制度、计划管理制度、工程招投标制度、质量安全管理制度、应急处置制度、考核奖惩制度等，形成用制度管人、管事、管工程的良好局面。（三）技术保障加强与科研院所、高等院校的合作，引进和推广先进的养护技术、材料和工艺。组织开展技术培训和交流活动，提高养护管理人员和作业人员的专业技术水平。建立技术专家咨询机制，为重大养护决策和技术难题提供支持。（四）队伍保障加强养护专业队伍建设，培养一支技术过硬、责任心强、作风顽强的养护队伍。完善从业人员的职业资格认证和继续教育制度，稳定养护队伍，提升队伍整体素质。对于专业化程度较高的养护作业，可通过市场化方式选择具备资质和能力的专业施工队伍。（五）监督考核建立科学合理的监督考核机制，将养护管理工作纳入年度目标考核体系。对养护计划执行情况、工程质量、安全文明施工、资金使用效益、市民满意度等进行定期和不定期检查考核，考核结果与评优评先、资金分配、养护单位选择等挂