建设单位领导负责人安全包保制度

建设单位领导负责人安全包保制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国环境保护法》等国家相关法律法规，参照行业安全生产管理准则及集团母公司关于企业安全生产风险管控的指导意见，结合本公司生产经营实际及安全生产管理需求，为全面防控建设领域专项风险、规范安全生产业务流程、压实各级人员安全责任，特制定本制度。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖工程建设项目的立项、设计、施工、验收、运维等全生命周期安全管理，以及与工程建设相关的采购、招标、监理、分包等业务场景。第三条本制度下列术语的含义：（一）XX专项管理：指以安全生产为核心，对工程建设全过程风险进行识别、评估、控制、监督和改进的管理活动。（二）XX风险：指在工程建设过程中可能造成人员伤亡、财产损失、环境破坏或合规性问题的潜在危险因素。（三）XX合规：指公司及所有业务活动严格遵循国家法律法规、行业标准及企业内部安全管理规定的行为状态。第四条XX专项管理应遵循以下核心原则：（一）全面覆盖：安全生产管理须覆盖工程建设所有环节及参与主体，不留盲区。（二）责任到人：明确各级领导、各部门、各岗位的安全生产职责，确保责任可追溯。（三）风险导向：以风险防控为核心，优先处理高风险作业及重大安全隐患。（四）持续改进：定期评估安全管理有效性，优化管理措施，提升防控能力。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为公司安全生产第一责任人，对XX专项管理负总责；分管安全生产的领导为公司安全生产直接责任人，负责统筹落实安全生产管理措施。第六条设立XX专项管理领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括各部门负责人及下属单位主要负责人。领导小组负责统筹协调安全生产重大事项，审批重大风险管控方案，监督评价安全生产管理成效。第七条XX专项管理领导小组下设办公室，挂靠安全管理部，负责：（一）牵头制定、修订XX专项管理制度，组织开展安全生产培训宣贯；（二）统筹开展安全生产风险排查，审核重大风险管控措施；（三）监督安全生产责任落实情况，受理安全生产举报投诉；（四）组织安全生产事故调查，提出改进建议。第八条牵头部门（安全管理部）职责：（一）编制XX专项管理制度及操作指南，组织安全生产标准化建设；（二）牵头开展安全生产风险识别，建立风险数据库，动态更新风险清单；（三）监督各部门、下属单位安全生产责任落实，组织开展安全生产考核；（四）协调处理安全生产突发事件，配合开展事故调查及整改督办。第九条专责部门（工程管理部、采购部、财务部等）职责：（一）工程管理部：审核工程方案的安全性，监督施工现场安全防护措施落实；（二）采购部：审核供应商安全生产资质，确保分包单位符合安全生产要求；（三）财务部：监督安全生产资金投入，审核安全生产相关费用支出；（四）法务部：审查安全生产相关合同条款，提供合规性法律支持。第十条业务部门及下属单位职责：（一）业务部门：落实本领域XX专项管理要求，开展日常安全风险自查，及时上报风险隐患；（二）下属单位：建立健全本单位安全生产管理体系，确保安全生产责任到岗到人；（三）项目组：严格执行安全生产操作规程，落实项目现场安全管控措施。第十一条基层执行岗职责：（一）遵守安全生产操作规程，履行岗位安全合规承诺；（二）发现安全风险隐患须立即停止作业并上报，严禁无措施冒险作业；（三）参与安全生产培训，达到岗位安全操作要求后方可上岗。第三章专项管理重点内容与要求第十二条工程设计环节安全管控：工程方案须包含安全风险评估，重大危险源须制定专项防控措施，设计方案须通过安全生产专项审查后方可实施。第十三条施工现场安全管控：（一）高处作业须设置安全防护设施，工人须持证上岗；（二）大型设备操作须严格执行“定人定机”制度，定期开展维保检查；（三）临时用电须由专业电工安装，严禁私拉乱接电线；（四）危险作业须制定专项方案，作业前组织安全技术交底。第十四条分包单位安全管控：（一）分包单位须具备安全生产资质，签订安全生产协议；（二）分包作业须纳入总包安全管理范围，严禁无资质分包；（三）分包单位安全考核结果须与总包管理绩效挂钩。第十五条供应商安全尽职调查：采购部须审核供应商安全生产资质，重点核查其安全生产许可证、事故记录等，严禁向安全不达标供应商采购材料。第十六条招标流程安全审查：招标文件须包含安全生产考核条款，评标时须重点审查投标单位安全生产管理能力，优先选择安全绩效优异的供应商。第十七条资金审批权限管控：财务部须严格审核安全生产费用支出，重大安全投入须经XX专项管理领导小组审批，确保资金专款专用。第十八条税务合规要求：安全生产相关费用须依法列支，发票管理须符合税务规定，严禁虚列安全生产支出逃避税收。第十九条信息安全管控：工程图纸、技术参数等涉密信息须设置访问权限，严禁外泄或非法复制，离职人员须办理信息销毁手续。第四章专项管理运行机制第十二条XX专项管理制度须根据国家法规变化、行业标准调整及企业业务发展动态，每年至少修订一次，重大调整须由XX专项管理领导小组审议通过。第十三条风险识别预警机制：（一）各部门、下属单位须每月开展安全生产风险排查，形成风险清单；（二）安全管理部每季度汇总风险清单，组织分级评估，发布风险预警；（三）重大风险须及时上报XX专项管理领导小组，制定管控措施。第十四条合规审查机制：（一）工程方案须经工程管理部安全审查；（二）分包合同须经安全管理部审核安全生产条款；（三）安全生产投入须经财务部合规性审查；（四）未通过合规审查的业务流程不得实施。第十五条风险应对机制：（一）一般风险由业务部门制定整改措施，限期消除；（二）重大风险须由XX专项管理领导小组组织制定专项方案，落实责任单位及完成时限；（三）发生安全生产事故须立即启动应急预案，第一时间上报，严禁迟报、漏报。第十六条责任追究机制：（一）因责任不落实导致发生安全生产事故的，按损失金额10%-30%对责任单位进行处罚；（二）情节严重的，对直接责任人给予降职、撤职处分，构成犯罪的移交司法机关处理；（三）责任追究结果须与绩效考核挂钩，并通报全公司。第十七条评估改进机制：（一）每年12月组织XX专项管理体系有效性评估，形成评估报告；（二）评估结果作为次年安全生产管理改进的依据；（三）重大漏洞须立即修订制度，完善管理流程。第五章专项管理保障措施第十八条组织保障：公司主要负责人每年至少听取一次XX专项管理工作汇报，分管领导每周召开一次安全生产协调会，确保管理要求落实到位。第十九条考核激励机制：（一）XX专项管理考核结果占部门年度绩效考核30%以上；（二）安全生产先进单位可获得专项奖励，落后单位取消评优资格；（三）个人安全生产责任完成情况纳入绩效工资核算。第二十条培训宣传机制：（一）管理层须接受安全生产管理履职培训，考核合格后方可上岗；（二）一线员工须每年参加安全操作培训，考核不合格者不得上岗；（三）每月发布安全生产简报，通报优秀做法及违规案例。第二十一条信息化支撑：（一）开发XX专项管理信息系统，实现风险数据动态采集；（二）通过系统自动触发合规审查流程，实时监控高风险作业；（三）利用大数据分析预测风险趋势，优化管控资源配置。第二十二条文化建设：（一）编制《XX专项管理合规手册》，人手一册，供员工学习；（二）每年开展安全生产月活动，签订全员合规承诺书；（三）设立安全生产举报热线，鼓励员工参与风险监督。第二十三条报告制度：（一）风险事件须在2小时内上报至XX专项管理领导小组办公室；（二）年度XX专项管理情况须在次年3月底前报送至公