旅行社安全生产教育培训制度

旅行社安全生产教育培训制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，以及行业安全标准《旅游安全管理条例》《旅游安全管理办法》等行业规范，结合公司实际情况及母公司关于安全生产管理的相关要求制定。旨在规范公司安全生产教育培训工作，强化全员安全意识，防控旅游业务中的各类安全风险，提升公司安全生产管理水平，保障员工和游客的生命财产安全，促进企业可持续发展。第二条本制度适用于公司总部各部门、下属各旅行社及全体员工。公司所有旅游产品设计、组织、实施及服务保障等业务场景，均须遵循本制度开展安全生产教育培训工作。第三条本制度中下列用语的含义：（一）“安全生产教育培训”指公司为提升员工安全知识、技能和意识，组织开展的包括但不限于岗前培训、在岗培训、专项培训、应急演练等系统性教育活动。（二）“旅游安全风险”指在旅游业务活动中可能发生的导致人员伤亡、财产损失或环境破坏的各类危险因素，如自然灾害风险、治安风险、食品安全风险、服务设施风险等。（三）“合规管理”指公司依据法律法规、行业规范及内部制度要求，对安全生产教育培训活动进行全流程管控，确保各项工作合法合规。第四条公司安全生产教育培训工作遵循以下原则：（一）全面覆盖原则，确保所有员工接受与其岗位职责相关的安全教育培训；（二）责任到人原则，明确各级管理人员和业务人员的培训责任及考核要求；（三）风险导向原则，聚焦旅游安全高风险领域，优先配置培训资源；（四）持续改进原则，根据法规变化、业务发展及培训效果反馈，动态优化培训内容与形式。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对公司安全生产教育培训工作负总责，承担第一责任人职责；分管安全生产工作的领导对公司安全生产教育培训工作的组织实施负直接责任。第六条设立公司安全生产教育培训领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括人力资源部、安全管理部门、各业务部门负责人及下属旅行社主要负责人。领导小组主要履行以下职责：（一）统筹公司安全生产教育培训工作的顶层设计，制定年度培训计划；（二）审批重大安全风险领域的专项培训方案及重要培训资源配置；（三）监督各部门、下属旅行社培训工作的落实情况，开展定期评估。第七条公司人力资源部为安全生产教育培训的牵头部门，负责：（一）组织编制年度安全生产教育培训计划，报领导小组审批；（二）统筹实施全员安全意识培训、合规操作培训及管理层履职培训；（三）建立员工培训档案，跟踪培训效果并纳入绩效考核；（四）协调外部培训机构资源，开发专业培训课程。第八条公司安全管理部门为安全生产教育培训的专责部门，负责：（一）审核各业务部门的专项安全培训方案，确保内容符合法规及行业标准；（二）组织开展旅游安全风险评估，针对高风险环节制定针对性培训内容；（三）指导下属旅行社开展一线员工实操培训及应急演练；（四）定期更新培训教材，确保知识体系与时俱进。第九条各业务部门及下属旅行社为安全生产教育培训的业务执行单位，负责：（一）落实本部门、本单位员工的安全教育培训需求，确保培训覆盖率100%；（二）根据业务特点开展岗位专项培训，如导游安全操作培训、车辆安全检查培训等；（三）收集员工培训反馈，持续优化培训形式与效果；（四）配合人力资源部、安全管理部门开展培训考核与档案管理。第十条基层执行岗位员工须履行以下安全教育培训责任：（一）主动参与公司及部门组织的各类安全教育培训，并签署培训记录；（二）遵守岗位安全操作规程，发现安全隐患及时上报；（三）在业务操作中严格执行安全标准，杜绝违章作业；（四）签署岗位安全合规承诺书，明确个人安全责任。第三章专项管理重点内容与要求第十一条旅游产品设计阶段安全培训要求：业务部门在开发旅游线路时，须组织产品经理、导游等参与旅游安全风险评估培训，重点学习自然灾害应对、目的地安全环境分析等内容。禁止设计无安全保障的极限旅游项目，所有高风险项目需附具安全提示及应急预案。第十二条导游服务安全培训要求：导游岗前培训必须包含以下内容：（一）旅游安全法律法规及公司安全管理制度；（二）突发疾病、意外伤害、群体性事件处置流程；（三）游客心理疏导及冲突化解技巧；（四）服务设施安全检查标准，如住宿、餐饮、交通工具的安全要求。第十三条旅游车辆安全培训要求：司机及管理人员须接受年度车辆安全培训，包括：（一）车辆日常检查与维护规范；（二）山区道路、恶劣天气驾驶技巧；（三）应急设备（灭火器、急救箱等）使用培训；（四）酒精检测与疲劳驾驶合规要求。第十四条食品安全培训要求：餐饮服务岗位员工须通过食品安全培训考核，内容涵盖：（一）食品采购索证索票制度；（二）食品储存、加工卫生标准；（三）食物中毒应急处置流程；（四）游客特殊饮食需求（如过敏、宗教禁忌）的服务规范。第十五条住宿安全管理培训要求：酒店管理及一线员工须掌握：（一）消防安全检查要点（灭火器位置、疏散通道畅通等）；（二）客房安全巡查标准；（三）游客财物保管提醒服务；（四）夜间安全巡查频次与记录要求。第十六条旅游目的地安全风险培训要求：组织出境游、边境游等业务人员须接受目的地安全培训，包括：（一）当地法律法规及文化禁忌；（二）治安风险防范措施；（三）紧急联系人与求助渠道；（四）跨境证件保管与签证合规要求。第十七条旅游安全应急演练要求：公司每年至少组织一次综合性安全应急演练，演练场景可涵盖：（一）自然灾害（地震、洪水）疏散撤离；（二）旅游车辆突发故障处置；（三）游客突发疾病急救；（四）群体性事件现场管控。第十八条禁止性行为管控要求：（一）严禁导游强制购物或暗示游客消费；（二）严禁未经安全评估组织高风险旅游活动；（三）严禁在服务过程中使用过期或损坏的安全设施；（四）严禁泄露游客个人信息或商业秘密。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新机制：公司每年6月前根据以下因素修订安全生产教育培训制度：（一）最新颁布的安全生产法律法规及行业标准；（二）年度旅游安全风险分析报告；（三）典型安全事故案例复盘；（四）员工培训效果评估结果。第二十条风险识别预警机制：公司每季度开展一次旅游安全风险排查，流程如下：（一）安全管理部门牵头，联合各业务部门、下属旅行社成立排查小组；（二）通过问卷调查、现场检查、数据分析等方式识别风险点；（三）对风险点进行分级评估（一般、较大、重大），并制定管控措施；（四）发布风险预警通知，要求相关单位落实整改。第二十一条合规审查机制：安全生产教育培训活动的合规性审查嵌入以下关键节点：（一）新员工入职前需完成岗前安全培训并通过考核；（二）专项安全培训方案须经安全管理部门审核；（三）培训效果考核不合格者不得上岗；（四）未经合规审查的培训活动不得实施。第二十二条风险应对机制：针对不同等级风险事件，采取分级处置措施：（一）一般风险：由业务部门负责人组织整改，并报安全管理部门备案；（二）较大风险：由公司分管领导牵头成立专项处置组，制定应急预案；（三）重大风险：立即启动公司级应急响应，及时上报行业主管部门；（四）责任部门需在规定时限内提交处置报告，并接受跟踪督导。第二十三条责任追究机制：对违反安全生产教育培训制度的行为，按以下标准追究责任：（一）培训组织不到位导致事故的，追究牵头部门负责人责任；（二）员工未按规定培训上岗造成后果的，追究部门及个人责任；（三）违规操作引发安全事故的，按公司相关规定进行处罚；（四）责任追究结果与绩效考核、评优评先挂钩。第二十四条评估改进机制：每年11月开展安全生产教育培训有效性评估，评估内容：（一）培训计划完成率、参训率、考核通过率；（二）员工培训满意度及业务改进效果；（三）培训资源（教材、师资、经费）配置合理性；（四）评估结果作为制度修订的重要依据。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障：公司主要负责人每年至少听取一次安全生产教育培训工作汇报；分管领导每季度组织一次专项工作推进会；各部门负责人对本单位培训工作负终身责任。第二十六条考核激励机制：将安全生产教育培训情况纳入部门年度绩效考核指标，具体权重如下：（一）全员培训覆盖率权重20%；（二）培训考核合格率权重30%；（三）培训档案完整度权重25%；（四）员工安全合规行为评分占15%。第二十七条培训宣传机制：（一）管理层：每半年开展一次合规履职培训，内容涵盖安全生产法律法规及公司制度；（二）业务人员：每季度组织一次岗位技能培训，重点学习事故案例分析与风险防控；（三）一线员工：每月开展安全知识微培训，形式包括线上答题、短视频教学等；（四）通过企业内刊、宣传栏等载体强化安全文化宣传。第二十八条信息化支撑：开发安全生产教育培训管理系统，实现以下功能：（一）在线报名、学习记录自动归档；（二）培训效果智能评估；（三）风险预警信息推送；（四）培训资源（视频、文档）共享平台。第二十九条文化建设：（一）编制《旅游安全合规手册》，涵盖各岗位安全操作规范；（二）每年5月开展“安全生产月”活动，组织知识竞赛、应急演练等；（三）全员签署《安全合规承诺书》，明确“一岗双责”要求；（四）设立安全文化标语、海报，营造“人人讲安全”的氛围。第三十条报告制度：（一）风险事件报告：发生安全事故或未遂事件后2小时内上报，报告内容含时间、地点、经过、处置措施；（二）年度管理报告：每年12月31