项目结算、转资移交和工程验收管理方案

引言项目结算、转资移交与工程验收是项目生命周期中至关重要的收尾环节，直接关系到项目目标的最终实现、投资效益的发挥以及资产的规范管理。为确保这三个环节有序、高效、合规地进行，明确各相关方职责，规避潜在风险，特制定本管理方案，旨在为项目顺利收官提供系统性的指导。一、工程验收管理工程验收是检验项目成果是否符合设计要求、合同约定及相关规范标准的关键环节，是项目能否进入结算和转资移交阶段的前提。（一）验收依据工程验收应以国家及地方现行的法律法规、行业标准、设计文件、施工图纸、经批准的变更签证、施工合同及相关补充协议等为根本依据。所有参与验收的文件资料必须真实、完整、有效，并经过相应的审批程序。（二）验收流程1.初步验收（或预验收）：由施工单位完成合同约定的全部工程内容，并经自检合格后，向监理单位或建设单位提出初步验收申请。监理单位或建设单位组织相关专业人员，依据验收标准对工程质量、安全、功能等进行初步核查，形成初步验收意见，对存在的问题提出整改要求。2.竣工预验收：在施工单位完成初步验收提出的整改事项后，由建设单位牵头，组织监理、设计、施工及相关使用单位进行竣工预验收。重点核查工程是否达到竣工验收条件，竣工资料是否齐全、规范。3.正式竣工验收：预验收合格且相关资料齐备后，由建设单位按照规定程序组织正式竣工验收。根据项目规模和性质，可邀请政府相关主管部门、行业专家参与。验收组通过听取汇报、查阅资料、现场核查、功能测试等方式，对工程进行全面评价，形成竣工验收意见。4.验收结论与整改：验收结论分为合格、基本合格（需限期整改）和不合格。对验收中提出的问题，施工单位需在规定期限内完成整改，并经监理单位复核确认。验收合格后，各方签署竣工验收报告。（三）验收组织与职责建设单位是工程验收的组织主体，负责验收的统筹协调、日程安排及最终结论的确认。监理单位负责对施工过程质量进行监督，并协助建设单位组织初步验收和预验收，提出监理意见。设计单位负责核对工程是否符合设计文件要求，并参与验收。施工单位负责提交完整的验收资料，配合验收工作，并对验收提出的问题进行整改。勘察单位（如涉及）参与地基与基础部分的验收。必要时，可聘请第三方专业机构进行专项检测或评估，其结果可作为验收参考。（四）验收争议处理验收过程中如出现争议，由建设单位牵头组织相关方协商解决。协商不成的，可依据合同约定的争议解决方式，提请仲裁或诉讼。二、项目结算管理项目结算旨在准确核算工程造价，确认项目最终费用，是业主支付工程款、施工单位获得工程价款的依据，也是项目投资控制的最后一道关口。（一）结算依据项目结算的依据与工程验收依据基本一致，核心包括经审定的竣工图纸、工程量清单、工程变更洽商记录、现场签证、索赔报告及批复、合同文件、投标文件、国家及地方发布的计价规范、定额及调价文件等。所有结算资料必须真实反映工程实际情况，并具有合法的签认手续。（二）结算流程1.结算资料提交：工程竣工验收合格后，施工单位应在合同约定的期限内，向建设单位或其委托的造价咨询机构提交完整、规范的结算资料。资料内容通常包括：结算书、竣工图纸、工程量计算书、变更签证单、索赔依据、各类合同及补充协议、甲供材领用清单等。2.资料审核与受理：建设单位或造价咨询机构收到结算资料后，首先对资料的完整性、合规性进行初步审核。对资料不齐或不符合要求的，应一次性告知施工单位补充完善。资料符合要求的，予以正式受理，并开始结算审核工作。3.工程量核实：依据竣工图纸、现场签证等，对施工单位申报的工程量进行逐项核实，确保工程量计算准确无误，符合计算规则。4.费用审核：根据合同约定的计价方式、定额、取费标准、材料价格等，对各项费用进行细致审核，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金等。特别关注变更、签证及索赔费用的合理性与合规性。5.争议处理与核对：审核过程中如对工程量或费用产生争议，双方应本着客观公正的原则进行协商。必要时，可组织现场复核或邀请第三方专业人员进行咨询。6.结算审定与支付：结算审核完成后，形成初步审核意见，经建设单位内部审批程序确认后，向施工单位出具结算审核报告。双方对审核结果无异议的，签署结算审定单。建设单位依据结算审定单及合同约定，向施工单位支付工程尾款。（三）结算原则结算工作应遵循“客观、公正、准确、及时”的原则。坚持以事实为依据，以合同为准绳，严格执行国家及地方的计价规定。建设单位应在合同约定或国家规定的期限内完成结算审核，避免无故拖延。（四）结算争议处理结算审核过程中发生的争议，由双方首先进行友好协商。协商不成的，可提请工程造价管理部门进行调解，或按合同约定通过仲裁、诉讼解决。三、转资移交管理转资移交是将竣工验收合格的工程项目及其相关资产、技术资料等正式移交给项目业主或使用单位，标志着项目管理责任的转移和资产运营维护的开始。（一）资产清点与确认在项目竣工结算的基础上，建设单位组织相关部门（如资产管理、财务、使用部门）与施工单位共同对项目形成的固定资产、无形资产及其他资产进行全面清点、核实。重点确认资产的数量、规格型号、性能状况、存放地点等，确保账实相符、账证相符。（二）权属变更与登记对于需要办理权属登记的资产（如房屋建筑物、大型设备等），建设单位应负责在规定期限内，持相关文件（如竣工验收报告、结算报告、购房合同或土地使用证等）到政府相关主管部门办理权属变更或初始登记手续，确保资产权属清晰、合法。（三）资料移交施工单位应向建设单位或使用单位移交完整的工程技术资料，主要包括：竣工图纸（含电子版）、设计变更记录、施工组织设计、施工日志、隐蔽工程验收记录、材料设备合格证及检验报告、各项试验记录、工程质量评定资料、竣工验收报告、设备安装调试记录、操作维护手册、备品备件清单等。资料移交应办理书面交接手续，明确移交内容、数量及日期。（四）备品备件与专用工具移交对于合同约定的备品备件、专用工具、测试仪器等，施工单位应列出详细清单，与建设单位或使用单位共同清点核对后办理移交，并说明其存放位置、使用方法及维护要求。（五）培训与技术交底施工单位应根据合同约定或建设单位要求，对使用单位的操作人员、维护人员进行必要的技术培训和操作交底，使其掌握设备的性能、操作规程、日常维护保养知识及常见故障处理方法。（六）保修期责任转资移交并不免除施工单位在合同约定保修期内的质量保修责任。在保修期内，如出现因施工原因造成的质量问题，施工单位应按合同约定及时进行维修。四、协同与责任项目结算、转资移交与工程验收三者紧密关联，互为条件。工程验收是结算和转资的前提，结算为转资提供价值依据，转资则是验收和结算成果的最终体现。建设单位应统筹协调各环节工作，明确各部门及参与方的职责分工，加强沟通协作，确保信息传递顺畅，问题解决及时。各参与