交通安全应急预案

交通安全应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防和妥善处置各类道路交通安全事故，最大程度减少人员伤亡、财产损失及社会不良影响，保障公众生命财产安全与社会秩序稳定，建立统一指挥、反应迅速、协调有序、处置高效的应急工作机制。（二）编制依据依据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《道路交通事故处理程序规定》等法律法规及相关规范性文件，结合本地区道路交通安全实际情况制定本预案。（三）适用范围本预案适用于本行政区域内发生的，或可能影响本区域的道路交通安全事故应急处置工作，包括但不限于以下类型：重大交通事故：一次造成3人以上死亡、10人以上重伤，或造成重大财产损失的道路交通事故。群死群伤事故：涉及多辆机动车、非机动车或行人，导致大规模人员伤亡的事故。特殊车辆事故：载有危险化学品、易燃易爆物品、放射性物质等特种车辆发生的泄漏、燃烧、爆炸等事故。恶劣天气引发的事故：因暴雨、暴雪、大雾、冰冻、强风等极端天气导致的道路结冰、积水、能见度骤降，引发的多车连环相撞、交通中断等事故。重要交通枢纽事故：高速公路收费站、服务区、城市立交桥、隧道、渡口等关键节点发生的严重拥堵或事故。公共交通工具事故：公交车、客运班车、出租车、校车、旅游包车等公共交通工具发生的重大安全事故。（四）工作原则以人为本，生命至上：始终将保障人民群众生命安全放在首位，优先开展受伤人员抢救和被困人员救援工作。统一领导，分级负责：在政府统一领导下，明确各部门、各层级职责，实行分级响应、属地管理为主的应急处置机制。预防为主，常备不懈：加强日常交通安全管理、隐患排查治理和应急准备，提高事故防范和应急处置能力。快速反应，协同联动：建立健全部门间、区域间应急联动机制，确保信息共享、资源调配迅速，形成处置合力。科学处置，依法规范：运用先进技术和科学方法开展应急救援，严格遵守相关法律法规和操作规程。二、组织指挥体系与职责（一）应急指挥机构成立道路交通安全事故应急指挥部（以下简称“指挥部”），由政府分管领导担任总指挥，公安、交通、应急管理、卫生健康、消防救援、气象、生态环境、宣传、民政等部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作和应急协调。（二）成员单位职责单位主要职责公安部门负责事故现场交通管制、秩序维护、人员疏散、调查取证、控制嫌疑人；牵头组织一般事故处置。交通运输部门负责协调应急运输车辆，保障救援物资、人员运输；组织道路抢修、清障；提供路网运行信息。应急管理部门统筹协调应急救援力量，调配应急物资；组织指导较大及以上事故的应急处置和调查评估。卫生健康部门负责组织医疗救援队伍，开展伤员救治、转运和卫生防疫工作；提供医疗资源保障。消防救援队伍负责事故现场灭火、破拆救援、危险化学品泄漏控制、被困人员搜救；配合开展人员疏散。气象部门提供实时气象监测数据和预警信息，为应急处置提供气象支持。生态环境部门负责事故引发的环境污染监测、评估和应急处置；指导危险化学品泄漏的环境风险防控。宣传部门负责事故信息发布、舆论引导和媒体沟通，及时回应社会关切。民政部门负责受灾群众临时安置、基本生活救助和遇难人员善后事宜协调。其他相关部门财政、通信、电力、水利等部门根据职责提供资金、通信、电力、供水等保障。三、预防与预警机制（一）风险隐患排查定期排查：公安、交通部门联合开展道路交通安全隐患排查，重点检查：道路基础设施：路面状况、标志标线、防护设施、信号灯、照明等是否完好。运输企业：客运、货运、危险品运输企业的安全生产制度、车辆安全技术状况、从业人员资质等。重点车辆：“两客一危一货”（客运班车、旅游包车、危险品运输车、重型货车）、校车等车辆的动态监控和安全性能。专项整治：针对节假日、恶劣天气、重大活动等特殊时段，开展酒驾醉驾、超速超载、疲劳驾驶、非法营运等专项整治行动。隐患治理：对排查发现的隐患建立台账，明确整改责任单位、时限，实行闭环管理。对重大隐患挂牌督办。（二）监测预警系统建立监测网络：整合公安“天网”、交通“路网监测”、气象“灾害监测”等系统，构建覆盖全域的交通安全监测网络。预警信息发布：预警级别：根据事故风险程度，分为**红色（特别严重）、橙色（严重）、黄色（较重）、蓝色（一般）**四级预警。发布渠道：通过广播、电视、短信、社交媒体、交通诱导屏、“两微一端”等平台及时发布预警信息，提示公众注意出行安全。预警响应：接到预警后，相关部门加强路面巡逻管控，采取限速、限流、封闭部分路段等措施，提前做好应急准备。（三）应急准备队伍建设：组建专业应急救援队伍（如交通事故快速处置队、危险化学品应急救援队），定期开展实战化演练。物资储备：在高速公路服务区、城市主要出入口等地点储备救援车辆（清障车、救护车、消防车）、破拆工具、医疗设备、警示标志、应急照明、防滑沙、融雪剂等物资。预案演练：定期组织跨部门、跨区域的综合应急演练，检验预案可行性，提高协同作战能力。宣传教育：通过公益广告、安全讲座、“122全国交通安全日”等活动，普及交通安全知识和应急避险技能。三、应急处置程序（一）信息报告报告主体：事故当事人、目击者、过往车辆驾驶员、相关单位工作人员等均有义务立即报告事故信息。报告内容：事故发生时间、地点、类型（碰撞、翻车、泄漏等）、伤亡人数、车辆类型、装载货物（尤其是危险化学品）、道路状况、天气情况等。报告方式：拨打“110”（公安）、“122”（交通）、“120”（医疗）、“119”（消防）等紧急电话；通过公安交警APP、微信公众号等平台上报。信息流转：接报单位应立即核实信息，按规定时限向上级部门和指挥部报告。较大及以上事故需在1小时内上报至省级政府。（二）分级响应根据事故严重程度和影响范围，将应急响应分为四级：|响应级别|启动条件|指挥机构||----------|--------------------------------------------------------------------------|------------------------------||Ⅰ级|造成30人以上死亡，或100人以上重伤；或直接经济损失1亿元以上；或特别重大社会影响。|省级或国家级指挥部||Ⅱ级|造成10-29人死亡，或50-99人重伤；或直接经济损失5000万-1亿元；或重大社会影响。|市级指挥部||Ⅲ级|造成3-9人死亡，或10-49人重伤；或直接经济损失1000万-5000万元；或较大社会影响。|县级指挥部||Ⅳ级|造成3人以下死亡，或10人以下重伤；或直接经济损失较小；或一般社会影响。|事发地乡镇（街道）或相关部门|（三）现场处置先期处置事故发生后，事发地政府、公安交警、附近群众应立即开展自救互救，抢救伤员，设置警示标志，防止二次事故。公安部门迅速赶赴现场，实施交通管制，划定警戒区域，疏散无关人员。核心处置措施医疗救援：卫生健康部门立即启动应急医疗救援预案，调派救护车和医护人员，在现场设立临时医疗点，对伤员进行检伤分类，优先救治危重伤员，并及时转运至医院。交通管制与疏导：公安交警根据现场情况，采取封闭事故路段、分流绕行、远端管控等措施，维护交通秩序，保障救援通道畅通。现场清理与恢复：交通运输部门组织专业队伍，使用清障车、吊车等设备清理事故车辆、散落物，修复受损道路设施，尽快恢复交通。危险化学品处置：若涉及危险化学品泄漏，消防救援和生态环境部门应根据化学品性质，采取封堵、稀释、中和、收集等措施，防止污染扩散；必要时疏散周边群众。信息发布与舆论引导：宣传部门及时通过官方渠道发布事故进展、救援情况、交通管制信息，回应社会关切，避免谣言传播。后期处置伤员救治与安抚：卫生健康部门持续做好伤员救治，民政部门配合做好伤亡人员家属接待、安抚和理赔协调工作。事故调查与评估：由应急管理、公安、交通等部门组成调查组，查明事故原因、性质、责任，提出整改措施和处理建议。恢复与重建：对受损道路、交通设施进行全面修复，完善安全防护措施；对事故暴露的隐患进行彻底整改。四、应急保障（一）队伍保障建立以公安交警、消防救援、医疗救护为骨干，以交通运输、应急管理等部门专业队伍为补充，以社会救援力量为辅助的应急救援队伍体系。定期组织培训和演练，提高队伍专业化水平。（二）物资保障储备清单：制定应急物资储备目录，包括救援装备（破拆工具、生命探测仪、防化服）、医疗设备（急救箱、呼吸机、担架）、交通设施（警示灯、反光锥、临时护栏）、后勤物资（食品、饮用水、帐篷）等。储备方式：采取“政府储备+社会储备”相结合的方式，在交通枢纽、重点路段设立应急物资储备点，与相关企业签订应急物资代储协议。调拨机制：建立应急物资统一调度平台，确保物资能快速调运至事故现场。（三）资金保障将应急处置经费纳入财政预算，保障应急预案编制、演练、物资储备、队伍建设等工作开展。对重大事故应急处置所需资金，开辟“绿色通道”，优先保障。（四）通信保障建立有线与无线相结合、基础通信网络与机动通信系统相配套的应急通信保障体系。确保指挥部、现场救援队伍、各成员单位之间通信畅通；必要时启用卫星电话、应急通信车等备用通信手段。（五）技术保障科技应用：利用大数据、人工智能技术分析交通流量、事故风险，实现精准预警；运用无人机、视频监控系统实时掌握事故现场情况。专家支持：组建交通安全、医疗救援、危险化学品处置等领域专家库，为应急决策提供技术支持。五、监督管理（一）预案演练指挥部每年至少组织1次综合应急演练，各成员单位每半年至少组织1次专项演练。演练结束后进行评估总结，及时修订完善预案。（二）宣传培训公众宣传：通过媒体、学校、社区等渠道，普及交通安全法规和应急避险知识，提高公众自我保护能力。人员培训：定期对指挥人员、救援队伍、基层