学校“三重一大”事项集体决策制度范文(2篇)

学校“三重一大”事项集体决策制度范文(2篇)第一篇××市××中学“三重一大”事项集体决策制度实施细则（2024修订版）第一章总则1.1目的依据为深入贯彻《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《中小学校领导人员管理暂行办法》《关于进一步推进直属单位贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》（教党〔2019〕47号）等法规，结合我校“十二年一贯制”办学实际，特制定本细则，确保重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用（以下简称“三重一大”）全部纳入集体决策轨道，实现权责清晰、程序合规、风险可控、结果可追溯。1.2适用范围本细则适用于××市××中学（含小学部、初中部、高中部、国际课程中心及校属公司）所有“三重一大”事项。凡涉及财政资金、国有资产、师生切身权益、学校声誉的事项，无论金额大小、层级高低，均须按本细则执行。1.3基本原则（1）坚持党的领导：校党委对“三重一大”事项实行统一领导，前置研究讨论。（2）坚持科学民主：专家论证、风险评估、师生听证、家长代表参与、法律顾问把关“五同步”。（3）坚持依法依规：上位法有明确规定的，从其规定；无规定的，按本细则执行。（4）坚持权责对等：谁决策谁负责，谁签字谁终身负责，建立“决策—执行—监督—评价”闭环。第二章事项清单与标准2.1重大事项决策（1）学校章程、发展规划、年度重大改革方案的制定或调整；（2）招生政策、收费项目及标准、学生处分规定；（3）年度财务预算、决算及预算调整；（4）校园安全、意识形态、师德师风重大制度；（5）国内外合作办学、捐赠合作、校名校誉使用。2.2重要人事任免（1）中层副职及以上干部（含年级主任、教研组长、首席教师）选拔、任免、交流、退出；（2）高层次人才（博士、特级教师、正高职称）引进、解聘、考核结果运用；（3）党支部换届、党委委员补选；（4）教职工评优评先国家级、省级候选人选推荐。2.3重大项目安排（1）单项或同一事项年度累计金额≥50万元（含）的工程、货物、服务采购；（2）信息化、实验室、图书馆、体育场馆等新建、改扩建项目；（3）校企共建、对外出租出借大型资产（≥200㎡或年租金≥20万元）；（4）境外研学、师生出国（境）团组。2.4大额度资金使用（1）年度预算内单笔≥30万元（含）的支出；（2）预算外追加资金≥10万元（含）；（3）捐赠资金单笔≥5万元（含）的使用方向变更；（4）利用银行贷款、融资租赁等金融杠杆事项。第三章决策主体与职责3.1党委会（含纪委）（1）前置研究讨论所有“三重一大”事项，重点审查政治方向、廉洁风险；（2）对干部任免事项进行动议、民主推荐、组织考察、讨论决定；（3）对重大项目和大额度资金进行廉洁性审查并出具书面意见。3.2校长办公会（1）负责教学、科研、行政、后勤等专业论证；（2）编制可行性研究报告、绩效目标表、采购需求书；（3）执行党委会决定，定期报告执行进度。3.3教职工代表大会（1）对涉及教职工切身利益事项行使审议权；（2）对校级领导进行民主评议，评议结果作为干部调整依据；（3）对年度财务预算、决算进行无记名票决，赞成票<80%的须重新修订。3.4家长委员会（1）对收费、校服、食堂、研学项目行使听证权；（2）可随机抽取10%家长代表列席校长办公会，现场提问并记录。3.5学生代表大会（1）对涉及学生管理、处分、奖惩事项提出议案；（2）享有列席权，可提交书面意见，校方须48小时内书面答复。第四章决策程序4.1动议与立项（1）任何个人、部门均可提出动议，填写《“三重一大”事项动议表》，说明政策依据、必要性、资金来源、风险等级；（2）党政办在2个工作日内完成合规性初审，材料不全的一次性书面告知补正；（3）初审通过后，纳入“三重一大”事项库，自动生成编号（如SZYD-2024-001）。4.2风险评估（1）组建5人评估小组：纪检1人、财务1人、教师代表1人、校外专家1人、法律顾问1人；（2）使用《××中学风险量化表》从“合规、廉洁、舆情、安全、绩效”5维度打分，总分≥60分为高风险，须追加风险控制措施；（3）评估报告随立项材料一并上传“智慧校园—决策平台”，系统自动向市教育局、市财政局推送备案。4.3公众参与（1）听证公告在校园网、公众号、校门口同步公示5个工作日；（2）听证代表产生：教师代表随机抽签10人、家长代表自愿报名后抽签10人、学生代表班级推选10人；（3）听证会后形成《听证纪要》，采纳情况逐项说明，未采纳的须书面说明理由。4.4专家论证（1）工程类项目须由3名以上正高职称专家出具论证意见；（2）信息化项目须通过市教育装备中心标准符合性测试；（3）论证意见与听证纪要一并提交校长办公会。4.5合法性审查（1）法律顾问出具《合法性审查意见书》，重点审查合同条款、知识产权、数据出境、劳动用工；（2）审查时限3个工作日，意见分为“通过、修改后再审、否决”三类，否决的退回立项部门。4.6集体讨论决定（1）党委会实行“末位表态制”，党委书记最后发言；（2）表决方式：干部任免采用无记名票决，其他事项可举手或票决，赞成票≥应到会成员2/3方为通过；（3）会议全程录音录像，记录保存15年；（4）会后1个工作日内在校园网公开决策结果，包括赞成、反对、弃权票数及理由摘要。4.7执行与变更（1）执行部门在“智慧校园”平台填报《执行计划表》，设置里程碑节点；（2）变更金额≥10%或内容实质性变更的，须重新履行立项程序；（3）因突发事件需紧急变更的，经党委书记、校长双签字后可先行执行，后补程序须在10个工作日内完成。第五章监督与责任追究5.1内部监督（1）纪委每月抽查不低于30%的“三重一大”事项，重点查是否拆分规避、未批先建；（2）审计室对资金支出实行“双钥匙”管理，会计、出纳、审计三方U盾分开保管；（3）建立“三色灯”预警：绿灯正常、黄灯预警、红灯暂停支付，红灯事项自动冻结账户。5.2外部监督（1）市教育局、财政局、审计局每年联合开展一次飞行检查；（2）检查结果纳入学校年度绩效考核，占比30%，与校长薪酬、评优挂钩；（3）家长、学生、社会媒体可24小时通过“随手拍”小程序上传问题照片，校纪委2小时内受理、24小时内答复。5.3责任追究（1）对违规决策造成损失的，依据《××市中小学领导干部经济责任审计办法》实行“一案双查”，既追事又追人；（2）损失金额≥100万元的，移交市纪委监委；（3）建立“负面清单”，责任人员5年内不得评优、晋升、申报职称，并扣减绩效年薪10%—50%。第六章信息化支撑6.1系统架构采用“1+3+N”模式：1个决策数据中台，3个核心子系统（事项管理、风险预警、电子签章），N个扩展模块（听证直播、招标对接、绩效评价）。6.2功能亮点（1）OCR自动识别合同关键字段，与负面清单比对，0.3秒提示风险；（2）区块链存证：决策过程音频、视频、签字文件哈希值实时上链，防篡改；（3）AI语音转写：自动生成会议纪要，准确率≥98%，支持关键词回溯。6.3数据安全等保三级，服务器放在市教育局政务云，数据库每日增量备份、每月全量备份，保存15年；密钥由学校、教育局、云服务商三方共管。第七章附则7.1本细则由校党委负责解释，与上位法冲突时，以上位法为准。7.2本细则自发布之日起施行，原《××中学“三重一大”暂行办法》（校党字〔2021〕15号）同时废止。第二篇××大学附属中学“三重一大”事项集体决策操作指南（零经验版）目的让第一次接触“三重一大”工作的教研组长、年级主任、新任中层干部，在零经验情况下，仍能一次性完成事项发起、资料准备、会议组织、结果公开、资料归档全流程，确保不踩红线、不被问责。前置条件1.已开通“智慧校园—决策平台”账号（账号规则：工号+身份证后6位），首次登录须绑定手机、设置手势密码。2.已安装“腾讯会议”PC客户端（版本≥3.9）及“OFD电子签章”插件。3.已领取《“三重一大”事项编号簿》（党政办发放，每本50页，盖骑缝章）。4.已加入“××附中三重一大工作群”（微信群），群公告每日更新模板。详细步骤步骤1判断事项是否属于“三重一大”（1）打开“智慧校园”→“智能问答”→输入关键词，如“50万元”“工程”“干部”“招生”，系统自动弹出判定结果；（2）若系统判定为“是”，自动生成编号SZYD-年份-流水号；若判定为“否”，仍需填写《非三重一大事项备案表》，防止事后被质疑“化整为零”。步骤2填写《动议表》（1）下载路径：智慧校园→模板下载→《动议表（2024版）》；（2）必填字段：政策依据须精确到条款，如“《政府采购法》第26条第1款”；资金来源须写“财政零余额账户+指标号+预算科目”；风险自评须勾选“高/中/低”，不得空项；（3）附件清单：政策原文PDF、预算批复PDF、市场调研报告（至少3家报价）、廉洁承诺书（本人手写签字）。步骤3风险评估（1）系统随机抽取5人评估小组，手机端会收到短信验证码，1小时内回复“1”确认参会，超时系统自动递补；（2）评估会使用“圆桌模式”，专家与校内人员穿插就座，防止“一言堂”；（3）打分表共25题，每题4分，满分100分，系统实时计算，生成雷达图；≥60分的高风险事项，须追加《风险控制清单》，逐条写明“降低风险措施、责任人、完成时限”。步骤4公众参与（听证）（1）登录“××附中听证公告小程序”，上传公告正文，系统自动生成二维码；（2）将二维码贴在三个地方：校门口、食堂门口、图书馆电梯口，拍照回传系统；（3）听证代表产生：教师代表用“抽签宝”小程序，家长代表用“群接龙”+随机数，学生代表用班级优化大师随机抽；（4）听证会全程录像，使用“讯飞听见”实时字幕，字幕文件随录像一并上传，方便听障人士及事后审计。步骤5专家论证（1）校外专家须来自“××市教育评估专家库”，随机抽取，系统发送邮件邀请函；（2）专家费发放标准：正高1000元/次、副高800元/次，通过“××财政非税系统”直接打入专家银行卡，杜绝现金；（3）论证意见须手写签名，扫描成PDF，使用OFD电子签章加盖骑缝章，防止换页。步骤6合法性审查（1）法律顾问固定为“××律师事务所”2名执业满5年的律师，系统随机指派；（2）审查时限3个工作日，律师出具的意见分为“通过、修改、否决”三类，若“否决”则流程终止，需重新修改合同条款后再提审；（3）审查意见书须加盖律所公章+律师执业章，缺一不可。步骤7会议组织（1）党委会时间固定为每周三上午9:00，校长办公会每周四下午2:00，法定节假日顺延；（2）会议通知提前48小时通过“智慧校园”推送，内含议程、材料包、预表决链接；（3）预表决：参会人员会前在手机上完成“预投票”，系统统计“赞成、反对、弃权”比例，若赞成率<60%，自动退回修改；（4）正式会议使用“腾讯会议”+“小鱼易录”双路录制，本地、云端各存一份；（5）表决：干部任免必须“无记名票决”，系统生成二维码，扫码后进入“××市教育票决”小程序，投票结果实时在大屏滚动，防止会后篡改。步骤8结果公开（1）会议结束后1小时内，系统自动生成《决策结果公告》，包含事项编号、决策结论、票数、执行计划、监督电话；（2）公告同步推送到校园网、公众号、LED大屏，保留期限≥5年；（3）若涉及个人隐私（如干部考察报告），须做脱敏处理，隐藏身份证号、手机号中间四位。步骤9资料归档（1）电子档案：系统自动生成“一键归档包”，包含动议表、风险评估、听证纪要、专家意见、合法性审查、会议音视频、表决结果、公告截图，哈希值上区块链；（2）纸质档案：党政办打印2套，分别存放学校档案室、市教育局档案中心，保存期限永久；（3）借阅权限：校内副处级以上干部可线上申请，系统记录借阅人、时间、IP地址，防止信息泄露。常见问题与排错提示Q1系统提示“预算科目与指标号不一致”怎么办？A1登录“××市财政一体化系统”→“指标查询”→复制“功能分类+经济分类”粘贴到动议表，确保完全一致，中间不能有空格。Q2听证代表临时缺席超过30%，是否流会？A2不流会。系统设置“候补池”，缺席超过30%时自动递补，递补顺序按抽签倒序，确保听证继续。Q3专家论证意见手写签名模糊，被退回？A3使用“扫描全能王”APP，选择“增强锐化