施工阶段工程造价管理研究

施工阶段工程造价管理研究前言1.1选题背景近年来我国工程方面项目投资激增，有良好的发展前景，工程造价作为其不可缺少的组成部分我们应该明确它的位置和了解工程造价的重要性，其中贯穿于整个工程的工程造价尤为重要。施工阶段的工程造价管理是整个工程造价管理中的重中之重，为了了解工程施工阶段的工程造价管理的重要性，以及明确施工阶段工程造价的主要工作本人对施工阶段的工程造价管理做了一个既简单的介绍。1.2国内外工程造价管理研究现状1.2.1国内工程造价管理研究发展历史改革开放以前,我国工程造价管理模式一直沿用着前苏联模式-基本建设概预算制度。改革开放后,工程造价管理历经了计划经济时期的概预算管理、工程定额管理的“量价统一”、工程造价管理的“量价分离”,目前逐步过渡到以市场机制为主导、由政府职能部门实行协调监督、与国际惯例全面接轨的新管理模式。为适应20世纪50年代初期大规模的基础建设而建立工程造价体制,并经过长期的工程实践,形成了具有计划经济特色的工程造价管理体制并且日臻完善,对合理确定和有效控制造价起到了积极的作用。

建国以来,我国的工程造价管理经历了以下几个阶段:

第一阶段,从建国初期到20世纪50年代中期,是无统一预算定额与单价情况下的工程造价计价模式。这一时期主要是通过设计图计算出的工程量来确定工程造价。当时计算工程量没有统一的规则,只是有估价员根据企业的累积资料和本人的工作经验,结合市场行情进行工程报价,经过和业主治商,达成最终工程造价。

第二阶段,从20世纪50年代到90年代初期,是有政府统一预算定额与单价情况下的工程造价计价模式,基本属于政府决定造价。这一阶段延续的时间最长,并且影响最为深远。当时的工程计价基本上是在统一预算定额与单价情况下进行的,因此工程造价的确定主要是按设计图及统一的工程量计算规则计算工程量,并套用统一的预算定额与单价,计算出工程直接费,再按规定计算间接费及有关费用,最终确定工程的概算造价或预算造价,并在竣工后编制决算,经审核后的决算即为工程的最终造价。

第三阶段,从20世纪90年代至2003年,这段时间造价管理沿袭了以前的造价管理方法,同时随着我国社会主义市场经济的发展,国家建设部对传统的预算定额计价模式提出了“控制量,放开价,引入竞争”的基本改革思路。各地在编制新预算定额的基础上,明确规定预算定额单价中的材料、人工、机械价格作

为编制期的基期价,并定期发布当月市场价格信息进行动态指导,在规定的幅度内予以调整,同时在引入竞争机制方面做了新的尝试。

第四阶段,2003年3月有关部门颁布《建设工程工程量清单计价规范》,2003年7月1日起在全国实施,工程量清单计价是在建设施工招投标时招标人依据工程施工图纸、招标文件要求,以统一的工程量计算规则和统一的施工项目划分规定,为投标人提供实物工程量项目和技术性措施项目的数量清单;投标人在国家定额指导下、在企业内部定额的要求下,结合工程情况、市场竞争情况和本企业实力,并充分考虑各种风险因素,自主填报清单开列项目中包括的工程直接成本、间接成本、利润和税金在内的综合单价与合计汇总价,并以所报综合单价作为竣工结算调整价的一种计价模式。《大数据环境下工程造价管理对策分析》通过讲述大数据相关概念及发展状况，并介绍了我国工程造价管理信息化建设发展，提出了大数据时代下的工程造价管理行业对策。《英国工程造价计价对我国的启示》通过对英国的工程造价计价模式进行分析，并与我国2013版《建设工程工程量清单计价规范》对比，各方面结合对比推进我国工程造价管理行业的发展。1.2.2国外工程造价管理研究发展历史国际上，工程项目的造价通常是建立在对项目结构分解和工程项目进度计划的分析上。通过项目结构分解对工程项目进行全面的、详细的描述，结合这些活动的进度安排确定各项活动的所需资源(人工、各种材料、生产或功能设施、施工设备)，将其最低级别项目单元的估算成本通过汇总来确定工程项目的总造价。在建设工程造价管理领域主要有三种模式:以英国和中国香港为代表的工料测量体系,以美国为代表的造价工程管理体系及以日本为代表的工程积算制度。英国的工程造价管理英国是开展工程造价管理历史较长，体系较完整的一个国家。由政府颁布统一的工程量规则，并定期公布各种价格指数，工程造价是依据这些规则计算工程量，价格则采用咨询公司提供的信息价和市场价进行计价，没有统一的定额标准可套用。工程价格是通过自由报价和竞争最后形成的。英国工程计价的一个重要特点就是工料测量师的使用，无论是政府工程还是私人工程，无论是采用传统的管理模式还是非传统的模式都有工料测量师参与。美国的工程造价管理美国在工程估价体系中，有一套前后连贯统一的工程成本编码，即将一般工程按其工艺特点分为若干分部分项工程，并给每个分部分项工程编个专用的号码，作为该分部分项工程的代码，以便在工程管理和成本核算中，区分建筑工程的各个分部分项工程。日本的工程造价管理日本的工程积算是一套独特的量价分离的计价模式，其量和价是分开的。量是公开的，价是保密的。日本的工程最计算类似我国的定额取费方式，建设省制定一整套工程计价标准，即“建筑工程积算基准”。其内容包括“建筑积算要领”(预算的原则规定)和“建筑工事标准步挂”(人工、材料消耗定额)，其中“建筑工事标准步挂”的主要内容包括分部分项工程的工、料消耗定额。“建筑数量积算基准解说”则明确了承发包工程计算工程最时需共同遵循的统一一性规定。1.3研究的意义施工阶段工程造价管理的意义：所谓的工程造价管理就是指为了实现企业投资预期的目标，在已经拟定好的设计、规划方案条件下，对工程造价及其变动系统的活动进行预测、确定、计算和监控。这一点包涵方法面面，工程预结算、估算、招投标、财务项目等。我们要做的就是探究如何做好工程造价管理，实现企业利益的最大化，推动工程造价行业蓬勃发展。

2施工阶段工程造价管理的重要性2.1引言关于工程造价不论是工程预结算，还是招投标工程造价的重要性不言而喻，其中重中之重就是施工阶段的工程造价管理，本章向大家介绍了工程造价管理的重要性。2.2工程造价的定义和发展前景2.2.1工程造价的定义简而言之，项目的成本与项目的建设成本有关，这是指完成项目建设所需的所有预期成本或实际需要的成本。从投资者的角度来定义，工程造价是指所有涉及到建设的项目成本，即建立一个预期或实际支付的固定资产投资的所有费用项目的建设成本。包括设备和工业仪器的采购费、建筑和装配工程费用、准备费、建设期间的利息以及其他费用等。但从承包方的角度来看，工程造价就是完成一个工程项目的价格，也就是说，该项目的完成，预期或实际在土地资源、仪器设备、技术服务合同和其他市场，通过招标等交易方式建设的项目设施的成本和总价格后产生建设项目。总体来说工程造价的核心内容就是参考相关的法规、定额、图纸、人材机价等做出工程的估算、概算、预算、结算、决算等。2.2.2工程造价的发展前景据调查，2000年到2011年十多年间，国内建筑行业的总产值逐年递增，从2000年的12497.60亿元上升到2011年的117734.00亿元。成功在2011年首次突破10万亿大关，增幅基本维持在20％以上。可见我国建筑行业发展前景一片大好，而工程造价又贯穿整个工程项目，对于工程的重要性不言而喻。根据党中央的全面建设小康社会，建设行业的机会越来越多，工程造价又涉及水利水电，民用房屋建设，市政工程，公路等基础设施建设，所以工程造价的发展前景和上升空间都是非常巨大的。同时工程造价的就业前景也非常的好，工程造价是属于土木建筑方面的，因为每个工程都会需要进行工程造价的预算和评估，所以对工程造价这方面的人才很是需要，所以说工程造价的就业前景非常好。工程造价专业的毕业生主要就业于施工企业、工程造价咨询机构、招投标咨询机构、建设单位、工程监理、工程造价主管部门从事相关工程造价的工程预结算、工程审计、招投标报价等工作。2.2.3施工阶段的工程造价管理工程造价管理是一个多角度、多方面的过程，其包括项目合同管理、经济法律法规、建筑项目管理、项目融资、项目融资、项目融资和投资系统以及整个项目工程过程在内的全过程管理。工程造价管理工作的主要执行者主要有建设方和施工方，其中，建设方的造价管理工作内容主要包括审核进度款、计算审核工程造价变更和变更方案的经济技术评估；施工方的造价管理工作内容主要包括申报进度款、编制项目变更的报价和核对经过甲方审核的工程变更造价。2.2.4工程造价管理作用阶段工程造价顾名思义，长期以来围绕着工程项目和工程造价总绕不开的话题就是这个价字，如何有效的控制这个价，成为了工程造价的主要目的。工程造价管理作用于下列阶段：投资决策阶段、设计阶段、建设项目的发包阶段和的实施阶段。如何有有效合理的控制工程造价为企业创造利益成为我们造价人的主要职责之一。工程前期的工程造价主要包括概算和估算，工程的资金已经在前期的招标过程显现出来，然而工程造价这方面的投资还得施工过程中慢慢的跟进投资，因此，这个阶段的工程造价管理非常重要。施工阶段是把设计图纸、建设原材料、机械设备和劳动力集结起来，并使设计变成建筑实体的过程。这其中会涉及各类工程款项的跟进，如果其中一环出现断裂，这会导致整个工程工期的延误、预算的超支等一系列的蝴蝶效应影响。为了避免在施工阶段工程造价的管理上出现失误，导致工程出现损失，不论是建设方还是施工方以及工程造价咨询机构都会在本公司内部进行一些造价人员在从事造价工作时的行为规范，同时组织公司造价人员定期进行造价知识和相关软件操作的培训，以增强与昂工的工作能力，避免在工作时出现重大失误使工程出现损失，给工程以及公司造成不可挽回的损失。

3建设方的工程造价管理3.1引言随着近年来建筑行业的蓬勃发展，工程造价专业的单位对工程造价人才的需求量变得巨大。而毕业生的专业层次不齐，对于建设方所需要做的就是对人才的发掘在工程造价管理中对于人才的规范和管理，本章详细的介绍了建设方如何规范造价人员在工程造价工作中的行为和遵守原则。3.2进度款的审核一般过程进度款审核需要7天时间。根据已有的施工合同按时进行工程进度款的交付,根据已经完成的交付可以粗略的计算出施工的进度,然后按照已完工的百分比来核算工程的收入(完工百分比*总价款)付款时必须有技术部门出具的验收报告,还需有项目技术部财务部领导来签字审批等(具体情况根据公司而定)等完工后再由承包方开具合同总造价的工程发票以及第三方的验收报告。我们平时得注意,工程一般都是耗时较长的项目。为了避免超付，每个月进行的进度款付款是按照完场工程量和中标清单单价计算的，签证变更一般不算在进度款里的,这得看合同的具体约定。进度款审核时，我们必须仔细检查施工方提交的进度款申请报告，对于施工方提出的款项具体用途不明确的地方我们必须与施工方进行核实，看是否符合施工规范和合同要求，同时需要技术部门提供的可行证明。同时施工进度款项的审核是整个施工过程中重要的一环，很大程度上保证了资源的合理利用，减少了不必要的浪费。同时也监督了施工方的工作，让建设方更放心，在一定程度上保障了工程的质量。如果进度款的审核出现纰漏，会导致整个工程进度的推延，不利于施工的进行。俗话说打仗都是兵马未动粮草先行，工程进度款从一定意义上我们可以把它视作那个粮草，是整个施工过程中的开头。一个坏的开头会影响整个工程，同时一个好的开头也是整个工程的关键所在。3.3工程变更报价的计算和审核变更价格确定应在双方协商的时间内，将承包商建议的改变报告给工程师批准，然后才可以调整合同价格或推迟建设时间。造价成本工程师向承包商（乙方）提出的价格变动应该按照有关规定进行审核和处理，主要包括以下几点：1) 合同中已有适用的价格就按照已有价格进行变更；2) 合同中没有适用的价格就参考类似的价格进行变更；3) 合同中没有类似的适用价格，就需要通过乙方提出价格后，经过工程师确认后进行变更。进行工程变更报价的计算时，我们应该根据国家相关的规定规范，和承包方进行协商确认价格，进行准确的计算。审核时按照工程师给出的变更工程量结合对工期的影响，依据国家规定进行审核计算，计算后的价格和乙方所提供价格吻合是给与批准，如果有不符合的地方应该和乙方进行核对交由工程师进行工程的变更。3.4项目变更方案经济技术评估对于项目的变更首先应由工程师对项目变更进行审核，确认可行对工期等进行调整后，由造价工程师进行经济技术方面的评估。评估是应该遵循以下几点原则：3.4.1合法性原则首先，要明确法律和参与程序的规定，有关规划和评估的相关标准，适合国家的经济和社会发展的长远规划是很重要的，必须符合国家经济建设的任务、产业政策、投资政策和技术经济部门以及国家和地方法规；必须符合经过批准的项目建议书；必须符合国家已经批准的资源，国家地域发展规划、区域规划和产业基础设施的规划，以及交通和路网建设的交通项目的相关领域的规划；必须符合国家对进口和出口的关税政策；建设当地的自然、经济和社会背景信息等资料；必须符合国家相关的技术、经济等法令法规和标准；必须符合由国家发布的项目可行性研究和对市场的调研报告，等等。3.4.2政策、技术、经济相结合原则为了评估该方案的技术和经济绩效，有必要充分考虑其技术创新性、经济合理性和政策正确性。例如，引进先进技术是一项重要的技术标准，但在某些条件下，并不是所有先进的技术都可以拥有最佳的经济绩效，这取决于项目对该技术的吸收能力和资助它的能力。因此，在评估技术方案时，要统一对技术的先进性、技术的适用性和技术的经济性进行评估，不能一味地主导最新技术。3.4.3重视数据资料原则数据资料是项目论证的支柱。假设是项目论证中通常的依赖对象，但支持假设的条件很多，特别是有关基本问题的风险往往随着假设条件的增多而加大，这就使得项目的论证失去了本身应有的原始意义和价值。因此，项目组织必须加强统计数据和情报工作。由于缺乏相关的研究机构、专业人才对项目论证进行研究，加上混乱管理，导致信息资料的有效性降低，也很难获得经济信息的一些内部资料，国际上的项目轮子情况更加的模糊。因此，项目前的评估应高度重视的数据资料，最大限度地发挥各层次来分析他们在项目的审定实施不同类型的数据的收集，考虑到它们的产地，日期，目的，条件数据，以及转换的方法，在各种条件下的应用和等等。3.4.4科学预测原则项目决策是项目管理者的主要责任是，对经济和技术未来发展的准确预测无疑将为我们提供决策依据，以避免犯错并减少错误。因此，对于每个决策，长期性是一个关键问题，特别是决定展示需要大量数据进行分析的项目。预测是围绕决策问题的不同内部和外部情况的预测，这是对当前尚未发生或不清楚的事物的初步评估和推测，并且是对未来事物的结果的讨论和研究。由于系统管理的重要性日益增加，预测已成为项目论证和决策的重要组成部分，也是一个重要的工具。实际上，预测也是分析和制定项目目标的重要依据3.4.5微观与宏观经济效果相结合的原则从这个角度来看，我们必须考虑一个项目的微观技术经济影响，宏观技术经济影响从整个国民经济的角度来看方案的经济表现。微观（项目）的经济影响是宏观经济效应的基础，宏观（国家）经济效应是衡量微观经济效应的最终标准，通常这两者是一致的，但在某些情况下它们可能也会是矛盾的。所谓的微观与宏观的经济效果相结合，就是是协调好局部利益和整体利益的关系，基于国民经济的基础，选择具有最佳宏观经济效应的项目计划。3.4.6近期和远期经济效果相结合的原则总体来说就是项目变更后词项目近期和以后是否能为我们创造相应的经济价值。3.4.7定向分析与定量分析相结合原则以定性分析为主的传统的决策方法，是一种在占有一定资料的基础上，基于决策者的经验，、直觉、知识、认知和判断逻辑的决策方法是具有一定的主观性和经验性。1960年以后，随着科学技术的发展，在制定经济决策时引入了越来越多的分析方法，并通过定量计算和分析，研究了相关的问题的影响因素深入研究，以学习本质的核心和规律，以便做出更科学合理的决定。特别是对于不安全和有风险的决策问题，可以进行更精确的判断和分析，这将有助于决策者选择。但是，经济问题非常复杂，具有许多变化，一些指标根本无法表达，使用定量分析的决策方法并不排除定性分析，甚至可以说定性分析方法很重要。小结：从建设方来阐述施工阶段工程造价管理需要进行的工作，并详细的介绍了每个工作的流程和需要遵守的原则，进度款的审核需要注意的事项；之后的工程变更报价的计算和审核，需要注意的合同中的相关事项；以及项目变更方案经济技术评估所需要遵循的几大原则。很清楚的向我们展示了建设方施工阶段工程造价管理的工作内容、所必须遵循的原则和注意事项，体现了施工阶段工程造价管理对于建设方的重要性。

4施工方的工程造价管理4.1进度款的申报进度款申报所需的资料有：申请市级财政投资项目进度款的话，需要提供建设项目经费请拨单，并附上项目立项批复或者市政相关批文、工程中标通知书、项目投资概算表、施工承包合同、工程进度建立审核报表及发票。关于申请进度款的具体申请流程为：由项目施工单位根据每月进度填报建设项目经费请拨单，经监理单位审核并由建设单位确认后报财政部门办理请款手续。项目工程进度款是指在施工过程中按月计算的各项成本的总和。工程进度款的计算主要包括两个方面，一方面是工程量的计量；另一方面是单价的计算方法，其主要取决于甲方和乙方预先约定的工程计价方法。就我国目前来说，工程计价方法主要包括工料单价法和综合单价法。可以通过调价格的形式对这两种计价方法进行选择，也就是说，项目实施期间的成本可以随着价格变化而进行调整，也可以采取固定价格的方式，即项目价格不随施工期间的价格变化而变化，项目价格考虑风险定价因素和合同中确定了固定价格所在内容和范围。通过确定工程价格的方法，可以将单位人工成本、材料、机器和预算价格的方式作为直接单价单位进行调整，其他直接或间接成本、利润、税负分开计算；因为价格可调，其劳动力、建材和其他费用在项目完成结算时按照项目成本管理机构公布完成的价格调整系数或主要材料计算差异或主要材料通过抽料计算方法，次要材料按照系数计算差价而调整。4.2工程变更报价编制对于工程中出现的变更，报价需遵从合同的规定，按照施工方给出的材料价格等进行编制。变更工程单项清单价格的确定，应该按照原有合同进行变更可行性的研究，如果有类似变更工程价格可以参照此价格；如果没有此项工程类似的工程变更请按照国家相关清单定额进行工程量的计算和单价的确定。工程变更报价编制完成后交由建设方工程师以及相关部门进行审核并给出相应的意见。4.3甲方审核后的工程变更造价核对对于甲方审核后的工程变更造价的核对，我们应该做的是做好合同的核对工作，检查是否出现技术上可行或者资金上的错误，依照现有合同和变更合同进行对比。预算资金方面需对变更工程后的清单、工程量进行对比审核，严格把控增加或者减少的工程量和工程款项，以免出现资金链的断裂或者款项的多出。现场签证这方面，必须核实是否取得签证，要求必须有现场签证才能进行相关施工步骤的进行。同时还必须要审核合同所规定的所需要的造价相关材料，包括价格信息、调价文件等。如果上述程序审核中出现问题，应该及时和建设方取得协商。在进行核对工作中，必须做到耐心仔细，对于工程的变更深入了解，每个单项所需的工程材料、施工时间、施工工艺、做法进行一一对比检查是否符合图纸和设计说明要求，假如出现争议问题应该尽快与设计单位，审计单位进行沟通。对出现争议的地方该补充资料的及时补充资料，该改变施工工艺或者做法的及时改变施工工艺和做法。完成上述的工作，在施工阶段的工程造价管理基本结束。在进行施工阶段的工程造价管理的工作时，我们应该细心、严谨并保证以上步骤符合国家法律法规的相关规定。严格把控每一关是我们造价人必须持有的职业态度。这能保证施工的顺利进行，减少施工资源的浪费，很大一部分程度上减少了挪用、贪污工程款项的存在。小结：本章主要是从施工方的角度来阐述在施工过程中施工方在进行施工阶段的工程造价管理时所需要进行的主要工作，有进度款的申报及其申报所需要的材料，和申报进行的流程；在项目变更时对项目变更报价进行编制，以及甲方审核后对工程变更造价进行核对工作。论述了施工方进行施工阶段工程造价管理时需要进行的工作，和需要注意的事项，体现了施工阶段工程造价管理对施工方的重要性，只有遵循以上原则和事项才能很好地做好施工阶段的工程造