生态水环境专项行动工作方案范文

生态水环境专项行动工作方案范文最新一、总体要求以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实《中华人民共和国长江保护法》《水污染防治行动计划》及《“十四五”水生态环境保护规划》要求，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，聚焦区域水环境突出问题，以“控源截污、生态修复、系统治理”为主线，统筹推进“三水统筹”（水资源、水生态、水环境），重点解决工业污染、生活污水收集不足、农业面源污染、水生态功能退化等问题，力争通过12个月专项行动，实现“水质提升、生态恢复、风险可控”三大目标：——水环境质量显著改善。纳入国家、省考核的断面水质优良（Ⅲ类及以上）比例达到95%以上，消除所有劣Ⅴ类水体；县级及以上城市集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，乡镇级水源地达标率提升至98%。——水生态功能有效恢复。重点河湖生态流量保障率达到90%以上，完成10条（段）退化河道生态修复，新增人工湿地、生态缓冲带等水生态空间面积500亩，鱼类等水生生物多样性指数提升15%。——污染防控体系更加完善。工业企业废水稳定达标排放率100%，城镇污水收集率提升至85%，农村生活污水治理率达到60%；入河排污口规范化整治完成率100%，农业面源污染负荷减少10%。二、重点任务及具体措施（一）污染溯源与精准管控行动1.全流域污染源排查。以“流域—控制单元—排污口”为脉络，组织生态环境、水利、农业农村等部门联合开展“拉网式”排查，建立“一源一档”动态管理清单。工业源重点排查化工、印染、原料药等涉水重点行业企业，核查污染治理设施运行、在线监控数据及历史超标记录；生活源聚焦城镇污水管网覆盖空白区、错接混接区域，通过CCTV检测、QV潜望镜探测等技术手段，摸清管网破损、堵塞、渗漏点位；农业源重点排查规模化畜禽养殖场（户）粪污处理设施配套情况、水产养殖尾水排放去向，以及化肥农药过量施用区域。2023年10月底前完成全域排查，形成问题清单并标注电子地图。2.工业污染深度治理。对排查出的137家涉水工业企业实施“一企一策”整治：对3家废水超标的原料药企业，限期3个月完成工艺升级（如替换高盐母液处理技术、安装MVR蒸发结晶装置）；对8家印染企业，强制要求配套中水回用系统（回用率不低于30%）；对所有重点企业安装水质自动监控设备并与市级平台联网，数据异常时2小时内启动现场核查。建立“红黄绿”分级监管机制，对连续3个月达标企业降低检查频次，对1年内2次以上超标的企业纳入“红名单”，实施停产整治直至吊销排污许可证。3.城镇污水收集处理提质增效。针对管网短板，重点推进老城区、城乡结合部等12个区域的雨污分流改造，2024年6月底前完成30公里破损管网修复、25公里混接管网改造；新建污水管网向城市新区、产业园区延伸，确保新增建成区污水管网同步配套率100%。强化污水处理厂运行监管，对4座超负荷运行的污水处理厂实施扩容改造（新增日处理能力5万吨），同步升级脱氮除磷工艺（出水主要指标达到一级A标准）；规范污泥处理处置，要求所有污水处理厂污泥含水率降至60%以下，优先采用“厌氧消化+土地利用”模式资源化利用，禁止简单填埋。（二）入河排污口规范化整治行动1.分类整治与动态管理。按照“依法取缔一批、清理合并一批、规范整治一批”原则，对排查出的896个入河排污口分类处置：对位于自然保护区核心区、饮用水水源一级保护区内的12个排污口，1个月内完成封堵并实施生态恢复；对相邻间距小于50米、排放同类污染物的47个排污口，合并为18个并设置统一排放口；对剩余837个排污口，全部安装标识牌（标注责任主体、排放标准、监督电话），规范设置监测采样平台，确保排放口与河道连接处无垃圾堆积、无明显黑臭。2.“一口一策”精准监管。建立排污口责任清单，工业企业排污口由生态环境部门监管，城镇生活污水排污口由住建部门监管，农业农村排污口由农业农村部门监管。每月开展“双随机”监测，对排放超标排污口溯源至责任主体，3日内下达整改通知；对长期超标（连续3个月）的排污口，依法关闭并追究相关单位责任。2024年3月底前，完成所有排污口信息录入省级排污口管理信息平台，实现“线上巡查+线下核查”联动。（三）农业农村面源污染治理行动1.化肥农药减量增效。在粮食主产区、蔬菜种植基地推广“测土配方施肥+有机肥替代”模式，2024年推广配方肥应用面积8万亩，有机肥施用比例提高至30%；实施农药“绿色防控+统防统治”，建设10个绿色防控示范区，推广生物农药、高效低毒农药，农药使用量较2022年减少5%。建立农业投入品包装废弃物回收体系，在乡镇设置50个回收点，回收率达到90%以上。2.畜禽水产养殖污染防治。全面核查规模化畜禽养殖场（户），确保粪污处理设施配套率保持100%，粪污综合利用率提升至85%；对散养户推行“户用化粪池+还田利用”模式，禁止粪污直接排入河道。水产养殖方面，划定禁养区、限养区，推广“生态池塘+尾水净化”模式，要求养殖面积50亩以上的池塘配套人工湿地或生态沟渠（占比不低于养殖面积的10%），尾水经处理达标后排放。3.农村生活污水治理。以“人口集中村庄纳管、分散村庄建设施、偏远地区资源化”为原则，新建30个农村生活污水处理设施（采用“厌氧发酵+人工湿地”工艺），覆盖1.2万户；对已建成的52个设施开展“回头看”，重点解决管网堵塞、设备闲置问题，确保运行率达到95%以上。同步推进农村“厕所革命”，户用卫生厕所普及率提升至90%，粪污通过“化粪池+还田”模式实现资源化利用。（四）水生态系统修复行动1.河道生态功能恢复。选取10条（段）退化河道实施“清淤+生态护岸+生境营造”综合修复：清淤前开展底泥污染检测，分类处置污染底泥（重金属超标的委托有资质单位安全处置，一般底泥用于堤防加固）；将硬质护岸改造为“石笼+植物”生态护岸，种植香蒲、芦苇等本土水生植物；在河道中设置鱼巢、浅滩、深潭等微生境，恢复鱼类洄游通道。2024年6月底前完成主体工程，同步开展水生生物增殖放流（投放土著鱼苗50万尾）。2.湿地与生态缓冲带建设。在河流入湖口、支流汇入口等关键区域新建3处人工湿地（总面积200亩），配套建设生态沟渠、前置塘，通过“沉淀—吸附—微生物降解”多级净化，削减入湖（河）污染负荷；在农田与河道之间建设50公里生态缓冲带（宽度不小于10米），种植耐淹灌木、草本植物，拦截农田径流中的氮磷污染物。3.生态流量保障。建立重点河湖生态流量调度机制，依托水利工程（水库、闸坝）优化调度方案，在枯水期（12月—次年2月）保障河道生态基流（不低于多年平均流量的10%）；对生态流量不达标河段，通过引调水工程实施生态补水（年补水量不低于500万立方米）。定期监测生态流量满足情况，未达标的及时调整调度计划。（五）智慧监管能力提升行动1.监测网络全覆盖。在国控、省控断面及重点排污口新增20个水质自动监测站（监测因子包括pH、溶解氧、氨氮、总磷、高锰酸盐指数等12项），在重要湖库安装蓝藻水华预警浮标（监测叶绿素a、藻密度）。完善地下水监测井网，加密农村分散式饮用水水源监测点位（新增50个），实现“地表水—地下水—饮用水”全链条监测。2.智慧平台集成应用。整合生态环境、水利、农业农村等部门数据，建设“水环境智慧监管平台”，接入水质自动监测、视频监控、排污口管理等系统，实现“一张图”展示、“一平台”调度。开发智能预警模块，设置污染物浓度、变化速率等阈值，异常情况自动推送至责任单位移动端（APP），并同步启动“预警—核查—处置—反馈”闭环管理。3.执法监管强化。组建水环境专项执法队伍，配备便携式水质检测仪、无人机等装备，每月开展“夜查”“突击查”行动；利用无人机对重点区域（工业园区、养殖集中区）进行航测，识别隐蔽排污口、偷排漏排行为。推行“首违不罚”与“按日计罚”结合的监管模式，对主动整改、未造成严重后果的企业从轻处罚，对恶意偷排、屡教不改的依法顶格处罚并公开曝光。三、实施步骤（一）准备阶段（2023年9月—10月）成立专项行动领导小组（由分管副市长任组长，生态环境、水利、住建、农业农村等部门主要负责人为成员），制定《专项行动实施方案》及任务清单；组织技术单位开展全流域污染源排查，建立问题台账并明确责任单位、整改时限；召开动员部署会，开展基层工作人员业务培训（重点培训排查技术、政策法规）。（二）攻坚阶段（2023年11月—2024年6月）按照任务清单推进各项整治工作：11月底前完成入河排污口分类整治方案；2024年3月底前完成工业企业、城镇污水管网问题整改；6月底前完成河道生态修复、农村生活污水治理等重点工程。每月召开调度会，通报整改进度，对滞后任务进行督办；每季度开展联合执法检查，曝光典型案例。（三）巩固阶段（2024年7月—9月）组织“回头看”，对已完成整改的问题核查达标情况（水质监测、现场检查），对反弹问题严肃追责；总结专项行动经验，形成《水环境治理长效管理办法》，将排污口监管、管网维护、生态流量调度等纳入常态化管理；开展公众满意度调查，针对反馈问题优化治理措施。四、保障措施（一）组织保障建立“市级统筹、部门协同、属地落实”工作机制，领导小组下设综合协调、污染治理、生态修复、监督考核4个专班，明确各部门职责（生态环境部门牵头统筹，住建部门负责城镇污水，农业农村部门负责面源污染，水利部门负责生态流量）。落实“党政同责、一岗双责”，将专项行动纳入地方党政领导干部生态环境保护目标考核，考核结果与财政资金分配、评优评先挂钩。（二）资金保障市级财政安排专项经费5000万元，重点支持管网改造、生态修复等公益性项目；积极争取中央和省级环保专项资金，对符合条件的企业污染治理项目给予贷款贴息（贴息比例不超过3%）；引导社会资本参与（如通过PPP模式建设农村污水处理设施），探索“污染者付费+受益者补偿”机制（在生态缓冲带建设区域，受益的农业合作社、企业按收益比例分摊建设成本）。（三）科技保障与高校、科研院所建立合作机制（如联合成立“水生态治理实验室”），针对区域特色问题（如农业面源氮磷流失、河道底泥二次污染）开展技术攻关；聘请第三方技术团队提供全程指导（包括排查方案制定、治理工程设计、效果评估）；定期组织技术培训（每季度1次），提升基层人员业务能力。（四）监督保障建立“周通报、月调度、季考核”制度，通过政务平台、新闻媒体公开整改进度；邀请人大代表、政协委员开展专项视察，鼓励公众通过“12369”环保热线、微信公众号等渠道举报环境问题（对属实举报给予200—1000元奖励）。对因履职不力导致整治滞后、水质恶化的单位和个人