保健院财务制度

PAGE保健院财务制度一、总则1.目的本财务制度旨在规范保健院的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障保健院的健康发展，为社会提供优质、高效、安全的医疗保健服务。2.适用范围本制度适用于[保健院名称]及其所属各部门、科室。3.基本原则严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保财务活动合法合规。坚持勤俭办院的方针，厉行节约，降低成本，提高资金使用效率。实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，财务工作在保健院领导下，由财务部门统一组织实施。正确处理社会效益与经济效益的关系，在保证社会效益的前提下，注重经济效益的提高。二、财务管理体制1.领导职责保健院院长对财务工作负总责，全面领导保健院的财务工作，组织制定财务管理制度和财务预算，决策重大财务事项。2.财务部门职责负责编制和执行财务预算、财务决算，定期进行财务分析，为领导决策提供依据。负责日常财务管理工作，包括账务处理、资金管理、资产管理、成本核算等。负责财务内部控制制度的建立和完善，防范财务风险。负责财务报表的编制和报送，接受财政、审计等部门的监督检查。负责财务人员的培训和考核，提高财务人员的业务素质和工作能力。3.其他部门职责各部门、科室应配合财务部门做好财务管理工作，严格执行财务制度，确保本部门、科室的财务活动合法合规。同时，应及时向财务部门提供有关财务信息，协助财务部门做好财务预算编制和执行工作。三、预算管理1.预算编制原则坚持“量入为出、收支平衡”的原则，根据保健院事业发展计划和任务，合理编制预算。坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则，优化预算支出结构，提高资金使用效益。坚持以收定支、收支平衡、略有结余的原则，确保预算的可行性和严肃性。2.预算编制方法采用零基预算法，根据保健院年度工作计划和目标，结合上年度预算执行情况，对各项收入、支出进行重新测算和编制。收入预算应根据市场需求、收费标准和业务量等因素进行预测，确保收入的真实性和合理性。支出预算应根据保健院事业发展需要和财力可能，按照轻重缓急的原则进行安排，优先保障基本医疗服务、公共卫生服务等重点支出。3.预算编制程序每年[具体时间]前，各部门、科室应根据本部门、科室的年度工作计划和目标，编制本部门、科室的年度预算草案，并报送财务部门。财务部门对各部门、科室报送的预算草案进行审核、汇总，结合保健院年度工作计划和目标，编制保健院年度预算草案，并提交院长办公会审议。院长办公会审议通过后，将年度预算草案报保健院职工代表大会审议通过。经职工代表大会审议通过后的年度预算，由院长签署后报上级主管部门备案，并下达各部门、科室执行。4.预算执行与调整各部门、科室应严格执行年度预算，确保预算的严肃性。财务部门应加强对预算执行情况的监控和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序进行调整。调整预算的申请应由相关部门、科室提出，经财务部门审核后，报院长办公会审议批准。预算调整应遵循“先有预算、后有支出”的原则，严格控制预算追加，确保预算的收支平衡。四、收入管理1.收入范围保健院的收入包括医疗收入、财政补助收入、科教项目收入、其他收入等。医疗收入是指保健院在开展医疗服务活动过程中取得的收入，包括门诊收入、住院收入、药品收入、检查收入、治疗收入、手术收入等。财政补助收入是指保健院从财政部门取得的各类财政补助收入，包括基本建设补助、设备购置补助、人员经费补助、公共卫生服务补助等。科教项目收入是指保健院在开展科研、教学项目过程中取得的收入，包括科研项目经费、教学项目经费等。其他收入是指保健院除医疗收入、财政补助收入、科教项目收入以外的其他收入，包括培训收入、租金收入、捐赠收入等。2.收入确认原则医疗收入应在提供医疗服务并收讫价款或取得收款权利时确认收入。财政补助收入应在收到财政部门拨款时确认收入。科教项目收入应在项目完成并验收合格后，按照合同约定确认收入。其他收入应在实际收到款项时确认收入。3.收入管理要求严格执行国家有关收费政策和标准，规范收费行为，确保收费合法合规。加强票据管理，建立健全票据管理制度，严格票据的领购、使用、保管、核销等环节的管理，确保票据的安全和完整。加强收入核算，按照规定的会计科目和核算方法进行收入核算，确保收入数据的真实、准确、完整。加强收入分析，定期对收入情况进行分析，及时发现收入管理中存在的问题，并采取措施加以解决。五、支出管理1.支出范围保健院的支出包括医疗支出、财政项目补助支出、科教项目支出、管理费用、其他支出等。医疗支出是指保健院在开展医疗服务活动过程中发生的各项支出，包括人员经费、卫生材料费、药品费、固定资产折旧费、无形资产摊销费、提取医疗风险基金、其他费用等。财政项目补助支出是指保健院在开展财政项目补助工作过程中发生的各项支出，包括基本建设支出、设备购置支出、人员经费支出、公共卫生服务支出等。科教项目支出是指保健院在开展科研、教学项目过程中发生的各项支出，包括科研项目经费支出、教学项目经费支出等。管理费用是指保健院行政管理和后勤部门为组织、管理医疗、科研、教学业务活动所发生的各项费用，包括人员经费、办公费、差旅费、会议费、培训费、业务招待费、水电费、物业管理费、固定资产折旧费、无形资产摊销费等。其他支出是指保健院除医疗支出、财政项目补助支出、科教项目支出、管理费用以外的其他支出，包括捐赠支出、利息支出等。2.支出审批原则严格执行国家有关财务规章制度和财经纪律，确保支出合法合规。坚持“一支笔”审批制度，各项支出应按照规定的审批程序进行审批，未经审批不得支出。坚持勤俭节约的原则，严格控制各项支出，提高资金使用效益。坚持权责对等的原则，明确各部门、科室的支出审批权限和责任，确保支出审批的科学性和合理性。3.支出审批程序一般支出审批程序：各部门、科室发生的一般支出，由部门、科室负责人审核签字后，报分管领导审批，再报财务部门审核报销。重大支出审批程序：各部门、科室发生的重大支出，由部门、科室负责人审核签字后，报分管领导审核，再报院长审批，最后报财务部门审核报销。专项支出审批程序：各部门、科室发生的专项支出，应按照专项支出管理办法的规定进行审批。专项支出审批程序一般为：部门、科室提出申请，经分管领导审核后，报院长办公会审议批准，再报财务部门审核报销。4.支出管理要求严格执行国家有关财务规章制度和财经纪律，确保支出合法合规。加强支出预算管理，严格按照预算安排支出，不得超预算支出。加强支出核算，按照规定的会计科目和核算方法进行支出核算，确保支出数据的真实、准确、完整。加强支出控制，严格控制各项支出标准，杜绝不合理支出。加强支出分析，定期对支出情况进行分析，及时发现支出管理中存在的问题，并采取措施加以解决。六、资产管理1.资产范围保健院的资产包括流动资产、固定资产、无形资产、对外投资等。流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括货币资金、应收及预付款项、存货等。固定资产是指单位价值在规定标准以上，使用期限超过一年，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、非专利技术、商标权、著作权、土地使用权、商誉等。对外投资是指保健院以货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资，包括短期投资和长期投资。2.资产购置与验收资产购置应按照预算安排进行，严格执行政府采购制度和相关规定。资产购置前，应进行充分的市场调研和论证，确保购置资产的必要性和合理性。资产购置后，应及时组织验收，确保资产的质量和数量符合合同要求。验收合格后，应办理资产入账手续。3.资产日常管理建立健全资产管理制度，明确资产管理部门和使用部门的职责，加强资产的日常管理。加强固定资产的登记、入账、核算、清查等工作，定期对固定资产进行清查盘点，确保固定资产账实相符。加强无形资产的管理，建立无形资产台账，及时记录无形资产的取得、使用、摊销等情况。加强对外投资的管理，建立对外投资管理制度，严格控制对外投资规模，确保对外投资的安全和效益。4.资产处置资产处置应按照规定的程序进行，经批准后进行处置。资产处置包括资产出售、转让、报废、毁损等。资产处置收入应按照国家有关规定进行管理，实行收支两条线管理，严禁截留、挪用资产处置收入。资产处置后，应及时办理资产核销手续，确保资产账实相符。七、成本核算与控制1.成本核算对象保健院的成本核算对象包括科室成本、项目成本、病种成本等。科室成本是指保健院各科室在开展医疗服务活动过程中发生的各项成本，包括人员成本、卫生材料成本、药品成本、固定资产折旧成本、无形资产摊销成本等。项目成本是指保健院开展某项医疗服务项目过程中发生的各项成本，包括项目直接成本和项目间接成本。病种成本是指保健院治疗某一病种过程中发生的各项成本，包括病种直接成本和病种间接成本。2.成本核算方法采用作业成本法或完全成本法进行成本核算，根据成本核算对象和成本项目，归集和分配各项成本费用。成本核算应遵循权责发生制原则、配比原则、相关性原则等，确保成本核算数据的真实、准确、完整。3.成本控制措施加强成本预算管理，制定成本控制目标，将成本控制目标分解到各部门、科室，确保成本控制目标的实现。加强成本核算与分析，定期对成本情况进行核算和分析，及时发现成本管理中存在的问题，并采取措施加以解决。加强成本控制措施，优化业务流程，降低业务成本；加强物资管理，降低物资消耗；加强设备管理，提高设备利用率，降低设备成本等。建立成本考核制度，对各部门、科室的成本控制情况进行考核，将考核结果与部门、科室的绩效挂钩，激励各部门、科室加强成本控制。八、财务报告与分析1.财务报告编制财务部门应按照国家有关财务会计制度的规定，定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政补助收入支出表等。财务报告应做到数字真实、内容完整、报送及时，不得漏报、错报、迟报。财务报告编制完成后，应经财务部门负责人审核签字，报院长审批后对外报送。2.财务分析内容财务分析应包括预算执行情况分析、收入分析、支出分析、资产负债分析、成本效益分析等内容。预算执行情况分析应主要分析预算执行进度、预算执行差异及其原因等。收入分析应主要分析收入结构、收入增减变动及其原因等。支出分析应主要分析支出结构、支出增减变动及其原因等。资产负债分析应主要分析资产负债规模、资产负债结构及其变动趋势等。成本效益分析应主要分析成本费用水平、成本费用结构及其变动趋势，以及成本效益情况等。3.财务分析方法采用比较分析法、比率分析法、趋势分析法等方法进行财务分析，通过对财务数据的分析，揭示财务活动的规律和存在的问题，为领导决策提供依据。财务分析应结合保健院的实际情况，运用多种分析方法，进行综合分析和评价，确保财务分析结果的科学性和准确性。九、财务监督1.内部监督建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的内部监督。财务部门应定期对财务制度的执行情况进行检查，及时发现和纠正存在的问题。各部门、科室应配合财务部门做好内部