城市社区居财务制度

PAGE城市社区居财务制度一、总则（一）目的为了规范城市社区居委会（以下简称“居委会”）的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障居委会工作的正常开展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合本社区实际情况，制定本财务制度。（二）适用范围本制度适用于城市社区居委会的各项财务活动，包括但不限于经费收支、资产管理、财务核算等。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保财务活动合法合规。2.规范透明原则建立健全财务管理制度和流程，保证财务信息真实、准确、完整、及时，接受社区居民和相关部门的监督。3.收支平衡原则合理安排收入和支出，量入为出，确保财务收支平衡，避免出现财务风险。4.专款专用原则对各类专项资金要严格按照规定用途使用，不得挪作他用。二、财务机构与人员（一）财务机构设置居委会应设立独立的财务机构，配备必要的财务人员，负责本社区的财务管理工作。财务机构应明确职责分工，确保财务管理工作的有序进行。（二）财务人员职责1.财务负责人职责负责组织和领导居委会的财务管理工作，制定财务工作计划和目标，并组织实施。贯彻执行国家有关法律法规和财务规章制度，对居委会的财务活动进行监督和管理。审核财务收支凭证，编制财务报表，定期向居委会成员和社区居民公开财务信息。参与居委会重大经济决策，提供财务方面的意见和建议。负责财务档案的整理、归档和保管工作。2.会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。对财务收支进行核算和监督，确保财务数据的准确性和合法性。负责财务票据的管理，定期核对账目，做到账账相符、账实相符。协助财务负责人做好财务分析工作，为居委会决策提供财务依据。3.出纳人员职责负责现金收付和银行结算业务，严格遵守现金管理和银行结算制度。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结，账款相符。保管库存现金、有价证券和财务印章等，确保其安全完整。按照规定开具和保管发票、收据等财务票据。三、预算管理（一）预算编制1.居委会应根据本社区的工作计划和实际情况，编制年度财务预算。预算编制应遵循“统筹兼顾、收支平衡、积极稳妥、量入为出”的原则。2.预算内容包括收入预算和支出预算。收入预算应根据本社区的经济来源和发展趋势进行合理预测；支出预算应按照工作需要和轻重缓急进行安排，分为基本支出预算和项目支出预算。3.基本支出预算是指为保障居委会正常运转、完成日常工作任务而发生的支出，包括人员经费、公用经费等。项目支出预算是指为完成特定工作任务或事业发展目标而发生的支出，如社区建设项目、专项活动经费等。4.预算编制应广泛征求社区居民和居委会成员的意见，经居委会会议审议通过后，报上级主管部门备案。（二）预算执行1.居委会应严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经批准。2.加强预算执行的跟踪和监控，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现和解决预算执行过程中存在的问题。3.建立健全预算执行考核机制，对预算执行情况进行考核评价，将考核结果与相关人员的绩效挂钩。（三）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、社区工作任务变化等原因，导致原预算无法执行或需要增加支出的，应及时编制预算调整方案。2.预算调整方案应包括调整的原因、项目、金额等内容，经居委会会议审议通过后，报上级主管部门备案。四、收入管理（一）收入范围居委会的收入主要包括以下几类：1.财政补助收入指上级政府部门按照规定给予居委会的财政拨款，用于支持居委会开展工作。2.社区服务收入指居委会通过开展社区服务活动所取得的收入，如社区环境卫生保洁费、社区文化活动场地出租收入等。3.捐赠收入指社会各界和个人对居委会的捐赠款项。4.其他收入指除上述收入以外的其他合法收入，如利息收入等。（二）收入管理1.各项收入应按照国家有关规定及时足额收取，不得擅自减免或截留。2.收入应使用合法有效的票据，不得使用白条或自制收据。3.加强对收入的核算和管理，定期核对收入账目，确保收入数据的准确无误。4.对捐赠收入应按照捐赠人的意愿使用，并及时向捐赠人反馈使用情况。五、支出管理（一）支出范围居委会的支出主要包括以下几类：1.人员经费指用于支付居委会工作人员的工资、奖金、津贴、补贴等费用。2.公用经费指用于保障居委会正常运转的办公费、水电费、差旅费、会议费、培训费等费用。3.项目支出指为完成特定工作任务或事业发展目标而发生的支出，如社区建设项目、专项活动经费等。4.其他支出指除上述支出以外的其他合法支出，如固定资产购置支出等。（二）支出审批1.建立健全支出审批制度，明确审批流程和审批权限。2.一般支出由财务负责人审批；重大支出应经居委会会议审议通过后，由居委会主任审批。3.支出审批应严格按照规定的审批流程进行，不得越级审批或简化审批程序。4.审批人员应认真审核支出凭证，对不符合规定的支出不予批准。（三）支出标准1.人员经费应按照国家有关规定和本社区的实际情况确定合理的标准，并严格执行。2.公用经费应根据工作需要和节约原则，制定合理的支出标准，如办公费、水电费等应按照实际发生额进行控制。3.项目支出应按照项目预算和相关规定进行支出，不得超预算支出。（四）支出核算1.按照国家统一的会计制度进行支出核算，确保支出数据的准确无误。2.对各项支出应进行明细核算，按照支出性质和用途进行分类登记。3.加强对支出的审核和监督，定期对支出情况进行分析和评估，发现问题及时整改。六、资产管理（一）资产分类居委会的资产主要包括流动资产、固定资产和无形资产。（二）流动资产1.流动资产是指可以在一年内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、应收账款、存货等。2.加强对流动资产的管理，定期盘点库存现金，核对银行存款账目，及时清理应收账款，确保流动资产的安全完整。3.建立健全存货管理制度，对存货的采购、验收、保管、领用等环节进行规范管理，防止存货积压和浪费。（三）固定资产1.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、办公设备、交通工具等。2.固定资产应按照国家有关规定进行登记入账，建立固定资产卡片，详细记录固定资产的名称、型号、规格、购置时间、使用部门等信息。3.加强对固定资产的日常管理，定期进行清查盘点，确保固定资产账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产应及时查明原因，按照规定进行处理。4.固定资产的购置、处置应按照规定程序进行审批，不得擅自购置或处置固定资产。（四）无形资产1.无形资产是指不具有实物形态而能为居委会提供某种权利的资产，如土地使用权、商标权、专利权等。2.无形资产应按照国家有关规定进行评估入账，并加强对无形资产的管理和保护，防止无形资产流失。七、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。2.财务人员应定期对财务收支情况进行自查自纠，发现问题及时整改。3.居委会成员应加强对财务工作的监督，定期听取财务工作汇报，对财务工作中存在的问题提出意见和建议。（二）外部监督1.接受上级主管部门、财政部门、审计部门等的监督检查，如实提供财务资料，积极配合监督检查工作。2.定期向社区居民公开财务信息，接受社区居民的监督。公开内容应包括财务收支情况汇总表、各项收入明细、各项支出明细、资产负债情况等，公开方式可采用社区公告栏、社区网站等。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.定期编制财务报告，全面反映居委会的财务状况和收支情况。财务报告包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。2.财务报告应做到数字真实、内容完整、编制及时、报送准确。3.财务报告编制完成后，应经财务负责人审核、居委会主任审批后，报上级主管部门备案，并向社区居民公开。（二）财务分析1.定期开展财务分析工作，对居委会的财务状况、收支情况、资金使用效益等进行分析和评价。2.财务分析应采用科学合理的方法，如比较分析法、比率分析法等，通过对财务数据的分析，发现问题，提出改进措施和建议。3.财务分析报告应及时报送居委会成员，为居委会决策提供财务依据。九、财务档案管理（一）档案范围财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务票据、经济合同、财务审批文件等。（二）档案整理1.财务人员应按照国家有关规定和档案管理要求，对财务档案进行分类整理、装订成册，并编制档案目录。2.档案整理应做到内容完整、字迹清晰、装订整齐，便于查阅和保管。（三）档案保管1.设立专门的财务档案室，配备必要的档案保管设备，确保财务档案的安全保管。2.财务档案应按照规定的保管期限进行保管，不得擅自销毁。保管期限届满后，