公安部关于财务制度

PAGE公安部关于财务制度一、总则（一）目的为了加强公安部财务管理，规范财务行为，保障公安工作的顺利开展，提高资金使用效益，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合公安部实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公安部机关及所属各单位的财务活动。（三）基本原则1.依法理财原则。严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务管理。2.统筹兼顾原则。统筹安排各项经费，合理配置资源，保障重点工作，兼顾一般需求。3.勤俭节约原则。厉行节约，反对浪费，降低行政成本，提高资金使用效益。4.规范透明原则。规范财务收支行为，加强财务监督，确保财务信息公开透明。二、财务管理体制（一）公安部财务部门职责1.贯彻执行国家有关财务法律法规和政策制度，制定公安部财务管理制度和实施办法。2.负责编制公安部年度预算草案，组织预算执行，定期分析预算执行情况。3.负责各项经费的核算与管理，严格执行财务开支标准和范围，审核报销各类费用。4.负责国有资产的财务管理，加强资产清查、登记、核算和监督，确保资产安全完整。5.负责财务报表的编制和报送，开展财务分析和绩效评价，为领导决策提供依据。6.负责财务内部控制制度的建设和执行，防范财务风险。7.负责组织财务人员培训，提高财务人员业务素质。8.承办公安部交办的其他财务工作。（二）所属单位财务职责1.贯彻执行公安部财务管理制度和有关规定，制定本单位财务管理制度和实施细则。2.负责编制本单位年度预算草案，报公安部审核后组织实施。严格执行预算，控制经费支出。3.负责本单位各项经费的核算与管理，按照规定办理经费报销和结算。4.负责本单位国有资产的管理，定期进行清查盘点，确保资产账实相符。5.负责编制本单位财务报表，按时报送公安部财务部门。配合公安部做好财务分析和绩效评价工作。6.加强本单位财务内部控制，防范财务风险，接受公安部财务部门的监督检查。三、预算管理（一）预算编制1.各单位应当按照公安部的统一部署和要求，结合本单位工作任务和事业发展计划，提出预算建议数，经公安部财务部门审核汇总后，报部领导审定。2.预算编制应当遵循“量入为出、收支平衡”的原则，充分考虑各项工作的实际需要和财力可能，确保预算的科学性、合理性和准确性。3.预算编制应当细化到具体项目和科目，明确各项经费的支出方向和用途，提高预算的可执行性。（二）预算审批1.公安部年度预算草案经部领导审定后，报财政部审批。2.各单位应当严格执行经批准的预算，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应当按照规定程序报公安部审批。（三）预算执行1.各单位应当按照预算安排组织收入和支出，确保预算执行的严肃性。2.加强预算执行的动态监控，定期分析预算执行情况，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.严格控制无预算支出和超预算支出，对违反预算规定的支出，财务部门不予报销。（四）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、工作任务变化等原因需要调整预算的，应当按照规定程序办理预算调整手续。2.预算调整应当由各单位提出申请，说明调整的原因、项目和金额，经公安部财务部门审核后，报部领导审批。四、收入管理（一）收入范围1.财政拨款收入，指公安部从财政部门取得的各类财政拨款。2.事业收入，指公安部所属事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。3.经营收入，指公安部所属单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。4.其他收入，指上述规定范围以外的各项收入，包括捐赠收入、利息收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应当按照国家有关规定依法取得，确保收入来源合法合规。2.严格执行收支两条线管理规定，严禁坐收坐支。各项收入应当及时足额上缴公安部财务部门，纳入预算管理。3.加强对事业收入和经营收入的管理，严格按照国家有关规定进行核算和管理，确保收入真实、准确、完整。五、支出管理（一）支出分类1.基本支出，指公安部为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括人员经费和公用经费。2.项目支出，指公安部为完成特定工作任务和事业发展目标而发生的各项支出。（二）支出审批1.各项支出应当严格按照规定的审批程序进行审批。一般支出由各单位负责人审批；重大支出应当按照规定报部领导审批。2.审批人应当对支出的真实性、合法性、合理性进行审核，对不符合规定的支出不予批准。（三）支出标准1.人员经费支出应当按照国家有关规定和公安部制定的标准执行，确保人员工资、津贴、补贴等按时足额发放。2.公用经费支出应当按照国家有关规定和公安部制定的定额标准执行，严格控制各项费用支出。3.项目支出应当按照项目预算和合同约定执行，确保专款专用，提高资金使用效益。（四）支出报销1.报销人员应当按照规定填写报销凭证，提供真实、合法、有效的原始凭证。2.财务部门应当对报销凭证进行严格审核，对不符合规定的报销凭证不予受理。3.报销款项应当按照规定的方式和时间支付给报销人员。六、政府采购管理（一）采购范围1.货物类采购，指公安部机关及所属单位购买的各种办公设备、器材、用品等。2.工程类采购，指公安部机关及所属单位进行的建筑物、构筑物的新建、改建、扩建等工程项目。3.服务类采购，指公安部机关及所属单位购买的各类服务，如物业管理、会议服务、培训服务等。（二）采购方式1.公开招标，适用于采购金额较大、技术复杂、有较多潜在供应商的采购项目。2.邀请招标，适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目。3.竞争性谈判，适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的项目。4.单一来源采购，适用于只能从唯一供应商处采购的项目。5.询价，适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。（三）采购程序1.各单位应当根据工作需要，提出政府采购申请，经公安部财务部门审核后，报部领导审批。2.采购部门应当按照批准的采购方式和程序组织采购活动，严格遵守政府采购法律法规和相关规定。3.采购合同签订后，应当及时将合同副本送财务部门备案。财务部门应当按照合同约定支付采购款项。七、国有资产管理（一）资产范围1.固定资产，指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上（一般设备单位价值在1000元以上、专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2.无形资产，指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。3.流动资产，指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、库存材料、暂付款等。（二）资产配置1.各单位应当根据工作需要和资产状况，合理配置资产，提高资产使用效益。2.资产配置应当按照规定的标准和程序进行，不得超标准配置资产。（三）资产使用1.各单位应当建立健全资产管理制度，加强对资产的日常管理和维护，确保资产安全完整。2.资产使用应当遵循安全、节约、高效的原则，提高资产使用效率。3.严禁擅自将国有资产对外出租、出借、担保或者进行其他处置。确需出租、出借、担保的，应当按照规定报公安部审批。（四）资产处置1.资产处置包括资产的报废、报损、出售、转让、置换等。2.资产处置应当按照规定的程序进行，由各单位提出申请，经公安部财务部门审核后，报部领导审批。3.资产处置收入应当按照国家有关规定上缴公安部财务部门，纳入预算管理。八、财务监督（一）内部监督1.公安部财务部门应当加强对所属单位财务工作的监督检查，定期开展财务审计和专项检查，及时发现和纠正财务工作中存在的问题。2.各单位应当建立健全内部财务监督制度，加强对本单位财务活动的监督检查，确保财务工作规范有序。（二）外部监督1.接受财政、审计等部门的监督检查，如实提供财务资料，积极配合监督检查工作。2.主动接受社会监督，按照规定公开财务信息，提高财务工作透明度。九、财务报告与财务分析（一）财务报告1.各单位应当按照国家有关规定和公安部的要求，定期编制财务报告，如实反映本单位财务状况和预算执行情况。2.财务报告应当包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政拨款收入支出表等主表以及有关附表和财务情况说明书。3.财务报告应当经单位负责人和财务负责人审核签字后，按时报送公安部财务部门。（二）财务分析1.公安部财务部门应当定期开