危险性较大分部分项工程安全专项施工方案管理规定

危险性较大分部分项工程安全专项施工方案管理规定一、总则1.目的为加强对危险性较大的分部分项工程安全管理，明确安全专项施工方案编制内容，规范专家论证程序，确保安全专项施工方案实施，积极防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生，依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》及相关安全生产法律法规制定本规定。2.适用范围房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案（以下简称“专项施工方案”）的编制、审核、专家论证、实施及监督管理，适用本规定。3.定义及分类本规定所称危险性较大的分部分项工程，是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程。具体包括以下几类：基坑工程：开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程；开挖深度虽未超过3m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建（构）筑物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。模板工程及支撑体系：各类工具式模板工程，包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程；混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上，或搭设跨度10m及以上，或施工总荷载10kN/m²及以上，或集中线荷载15kN/m及以上，或高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程；承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。起重吊装及安装拆卸工程：采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10kN及以上的起重吊装工程；采用起重机械进行安装的工程；起重机械设备自身的安装、拆卸。脚手架工程：搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程；附着式整体和分片提升脚手架工程；悬挑式脚手架工程；吊篮脚手架工程；自制卸料平台、移动操作平台工程；新型及异型脚手架工程。拆除、爆破工程：建筑物、构筑物拆除工程；采用爆破拆除的工程。其他：建筑幕墙安装工程；钢结构、网架和索膜结构安装工程；人工挖孔桩工程；地下暗挖、顶管及水下作业工程；预应力工程；采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。二、专项施工方案的编制1.编制主体施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项施工方案。实行施工总承包的，专项施工方案应当由施工总承包单位组织编制。其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项施工方案可由专业承包单位组织编制。2.编制内容专项施工方案应包括以下内容：工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。计算书及相关图纸：对涉及结构安全和安全性要求较高的分部分项工程，应进行计算和验算，并提供相应的施工图纸，包括平面布置图、剖面图、节点大样图等。3.编制要求专项施工方案编制人员应当具有相关专业知识和丰富的施工经验。编制过程中应充分考虑工程实际情况和施工现场条件，确保方案的针对性、可行性和安全性。编制完成后，编制人员应会同相关技术人员对方案进行审核，确保方案内容完整、准确、清晰。三、专项施工方案的审核1.施工单位审核专项施工方案应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的，由施工单位技术负责人签字。实行施工总承包的，专项施工方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。2.监理单位审核项目总监理工程师应当组织专业监理工程师对专项施工方案进行审查。审查内容包括方案的编制依据是否充分、施工工艺是否合理、安全保证措施是否可靠等。经审查合格的，由总监理工程师签字。四、专家论证1.论证范围对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程包括：深基坑工程：开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程；开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建（构）筑物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。模板工程及支撑体系：工具式模板工程，包括滑模、爬模、飞模工程；混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上，或搭设跨度18m及以上，或施工总荷载15kN/m²及以上，或集中线荷载20kN/m及以上；承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。起重吊装及安装拆卸工程：采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程；起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。脚手架工程：搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程；提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程；架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。拆除、爆破工程：采用爆破拆除的工程；码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程；可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程；文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。其他：施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程；跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程；开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程；地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程；采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。2.专家组成专家论证会的专家应当从地方人民政府住房城乡建设主管部门建立的专家库中选取，符合专业要求且人数不得少于5名。与本工程有利害关系的人员不得以专家身份参加专家论证会。专家应具备以下条件：诚实守信、作风正派、学术严谨。从事专业工作15年以上或具有丰富的专业经验。具有高级专业技术职称。3.论证程序施工单位报送：施工单位应在论证会召开前，将专项施工方案报送专家和相关单位。专项施工方案应一式多份，确保专家和参会单位均有足够的资料进行审查。专家论证：专家论证会由施工总承包单位组织召开。会议应首先由施工单位介绍工程概况和专项施工方案的主要内容。随后，专家对专项施工方案进行独立审查，提出书面论证意见。论证过程中，专家可以向施工单位、监理单位等相关人员提问，了解工程实际情况和方案编制依据。施工单位整改：施工单位应当根据论证报告修改完善专项施工方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。实行施工总承包的，应当由施工总承包单位、相关专业承包单位技术负责人签字。重新论证：专项施工方案经论证后需做重大修改的，施工单位应当按照论证意见修改，并重新组织专家进行论证。五、专项施工方案的实施1.技术交底专项施工方案实施前，编制人员或者项目技术负责人应当向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。安全技术交底应详细、全面，包括施工工艺、安全注意事项、应急处理措施等内容。交底过程应形成书面记录，双方签字确认。2.施工过程管理施工单位应当严格按照专项施工方案组织施工，不得擅自修改、调整专项施工方案。如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需调整的，修改后的专项施工方案应当重新审核和论证。施工过程中，施工单位应安排专人对专项施工方案的实施情况进行监督检查，发现问题及时整改。3.监理单位监督监理单位应当将危险性较大的分部分项工程列入监理规划和监理实施细则，对专项施工方案实施情况进行旁站监理和巡视检查。发现施工单位未按照专项施工方案施工的，应当要求其立即整改；情节严重的，应当要求其暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向有关主管部门报告。4.监测与预警对于危险性较大的分部分项工程，施工单位应当按照专项施工方案的要求进行监测和预警。监测内容包括基坑变形、结构应力、沉降、位移等。监测数据应及时整理分析，当出现异常情况时，应立即采取相应的措施进行处理，并及时报告相关单位。六、监督管理1.建设单位责任建设单位应当依法提供真实、准确、完整的工程地质、水文地质和工程周边环境等资料，不得压缩合同约定的工期。在申请领取施工许可证或者办理安全监督手续时，应当提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施。2.施工单位责任施工单位应当建立健全危险性较大的分部分项工程安全管理制度，加强对专项施工方案编制、审核、论证、实施等环节的管理。施工单位应定期对危险性较大的分部分项工程进行安全检查和隐患排查，确保施工安全。3.监理单位责任监理单位应当对危险性较大的分部分项工程实施专项巡视检查，对发现的安全隐患，应当及时下达监理通知单，要求施工单位整改；情况严重的，应当下达工程暂停令，并及时报告建设单位。监理单位应按照规定参与专项施工方案的审核和专家论证，对专项施工方案的实施情况进行监督。4.主管部门监督地方各级住房城乡建设主管部门应当加强对危险性较大的分部分项工程安全管理工作的监督检查，发现有违反本规定行为的，应当责令限期整改；情节严重的，应当依法给予行政处罚。主管部门可以通过不定期抽查、专项检查等方式，对辖区内的危险性较大的分部分项工程进行监督检查。七、法律责任1.施工单位法律责任施工单位有下列行为之一的，依照《建设工程安全生产管理条例》对单位和相关责任人进行处罚：未按照本规定编制并审核危大工程专项施工方案的；未对超过一定规模的危大工程专项施工方案进行专家论证的；未根据专家论证报告对超过一定规模的危大工程专项施工方案进行修改，或者未按照本规定重新组织专家论证的；未严格按照专项施工方案组织施工，或者擅自修改专项施工方案的。2.监理单位法律责任监理单位有下列行为之一的，依照《建设工程安全生产管理条例》对单位和相关责任人进行处罚：总监理工程师未按照本规定审查危大工程专项施工方案的；发现施工单位未按照专项施工方案实施，未要求其整改或者停工的；施工单位拒不整改或者不停止施工时，未向建设单位和工程所在地住房城乡建设主管部门报告的。3.建设单位法律责任建设单位有下列行为之一的，责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款：未按照本规定提供工程周边环境等资料的；未按照本规定在招标文件中列出危大工程清单的；未按照施工合同约定及时支付危大工程施工技术措施费或者相应的安全防护文明施工措施费的；未按照本规定委托具有相应勘察资质的单位进行第三方监测的；未对第三方监测单位报告的异常情况组织采取处置措施的。4.检测单位法律责任检测单位有下列行为之一的，责令限期改