卫生行政执法9项制度

PAGE卫生行政执法9项制度一、总则（一）目的为加强卫生行政执法工作的规范化、科学化管理，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共卫生秩序，依据相关法律法规，制定本9项卫生行政执法制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级卫生行政部门及其所属卫生监督机构在卫生行政执法过程中的各项活动。（三）基本原则1.合法性原则：卫生行政执法活动必须严格依照法律法规的规定进行，确保执法行为的主体合法、程序合法、依据合法。2.合理性原则：在行使自由裁量权时，应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰，所采取的措施和手段应当必要、适当。3.公开公正原则：执法依据、程序、结果等应当向社会公开，保障当事人的知情权、参与权和监督权，确保执法公正。4.高效便民原则：提高执法效率，简化办事程序，方便当事人，及时有效地处理卫生违法行为。二、卫生行政执法主体资格管理制度（一）执法主体资格的确认1.各级卫生行政部门及其所属卫生监督机构必须依法取得卫生行政执法主体资格，方可从事卫生行政执法活动。2.卫生行政执法主体资格的取得，应当经省级以上卫生行政部门审核批准，并向社会公告。（二）执法人员资格管理1.卫生行政执法人员应当具备相应的法律知识、专业知识和技能，经培训考试合格，取得卫生行政执法证件后，方可从事执法工作。2.建立执法人员档案，记录其执法资格、培训考核、奖惩等情况。3.执法人员调离执法岗位时，应当及时收回其执法证件。（三）执法主体资格的监督检查1.定期对卫生行政执法主体资格进行监督检查，确保执法主体合法合规。2.对不符合执法主体资格条件的，责令限期整改，整改仍不合格的，取消其执法主体资格。三、卫生行政执法公示制度（一）公示内容1.卫生行政执法主体的名称、职责、执法依据、执法程序、监督电话等。2.卫生行政许可、行政处罚、行政强制等执法决定的信息，包括执法对象、执法事项、执法结果等。（二）公示方式1.通过政府网站、政务新媒体、办事大厅公示栏等多种渠道向社会公开。2.在卫生监督机构办公场所显著位置设置公示栏，公示执法人员信息、执法流程等。（三）公示期限1.卫生行政许可决定的公示期限为自作出决定之日起7个工作日，法律、法规另有规定的除外。2.行政处罚、行政强制等执法决定的公示期限为自决定作出之日起7个工作日，其中涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息，依法不予公示。（四）公示信息的更新与撤销1.执法决定的相关信息发生变更的，应当及时更新公示内容。2.已公示的执法决定被依法撤销、确认违法或者要求重新作出的，应当及时撤下原公示信息。四、卫生行政执法全过程记录制度（一）记录方式1.文字记录：通过执法文书、调查取证材料、内部审批文件等记录执法过程。2.音像记录：利用执法记录仪、摄像机、照相机等设备，对现场检查、调查询问、证据采集、听证、行政强制等执法活动进行音像记录。（二）记录范围1.卫生行政许可全过程，包括申请受理、审查决定、送达等环节。2.卫生行政处罚案件的立案、调查取证、审查决定、送达执行等环节。3.卫生行政强制的实施过程。（三）记录要求1.文字记录应当客观、准确、完整，使用规范的执法文书格式。2.音像记录应当清晰、全面，能够反映执法活动的全过程，音像资料应当妥善保存。（四）记录的保存与使用1.执法记录应当按照有关规定进行归档保存，保存期限按照法律法规和档案管理规定执行。2.需要查阅、复制执法记录的，应当经本机关负责人批准，并按照规定办理相关手续。五、卫生行政执法重大执法决定法制审核制度（一）审核范围1.涉及重大公共利益的卫生行政执法决定。2.可能造成重大社会影响或者引发社会风险的执法决定。3.直接关系当事人或者第三人重大权益，经过听证程序作出的执法决定。4.案件情况疑难复杂，涉及多个法律关系的执法决定。（二）审核主体1.各级卫生行政部门应当设立法制审核机构或者配备法制审核人员，负责对重大执法决定进行法制审核。2.法制审核人员应当具备相应的法律专业知识和业务能力。（三）审核内容1.执法主体是否合法，执法人员是否具备执法资格。2.执法程序是否合法。3.事实认定是否清楚，证据是否确凿充分。4.适用法律、法规、规章是否准确，裁量基准运用是否适当。5.执法文书是否规范、完备。6.其他需要审核的内容。（四）审核程序1.承办机构在作出重大执法决定前，应当将拟作出的执法决定及相关材料送法制审核机构进行审核。2.法制审核机构应当自收到送审材料之日起[X]个工作日内完成审核，并出具书面审核意见。情况复杂的，经本机关负责人批准，可以延长[X]个工作日。3.承办机构应当对法制审核意见进行研究，根据审核意见对拟作出的执法决定进行修改完善，再次送法制审核机构审核或者报本机关负责人集体讨论决定。六、卫生行政执法回避制度（一）回避情形1.执法人员是本案当事人或者当事人、代理人的近亲属。2.执法人员或者其近亲属与本案有利害关系。3.执法人员与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的。（二）回避申请与决定1.当事人认为执法人员具有应当回避情形的，可以在执法活动开始前或者进行过程中，以口头或者书面形式申请其回避。2.执法人员认为自己具有应当回避情形的，应当主动提出回避申请。3.回避申请由卫生行政部门负责人或者卫生监督机构负责人决定。（三）回避执行1.被决定回避的执法人员不得再参与该案件的调查、审查、决定等活动。2.在回避决定作出前，被申请回避的执法人员不停止对案件的调查处理。七、卫生行政执法听证制度（一）听证范围1.卫生行政部门作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，当事人要求听证的，应当组织听证。2.法律、法规、规章规定应当听证的其他情形。（二）听证程序1.当事人要求听证的，应当在行政机关告知后[X]日内提出。2.行政机关应当在听证的[X]日前，通知当事人举行听证的时间、地点。3.除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行。4.听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。5.当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理。6.举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；当事人进行申辩和质证。7.听证应当制作笔录，笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。（三）听证后的处理行政机关应当根据听证笔录，作出行政决定。八、卫生行政执法投诉举报制度（一）投诉举报渠道1.设立专门的投诉举报电话、邮箱、信箱等，向社会公布。2.在卫生监督机构办公场所显著位置设置投诉举报指引标识。（二）投诉举报受理1.对收到的投诉举报，应当及时进行登记，记录投诉举报的内容、时间、方式等信息。2.对属于本机关职责范围的投诉举报，应当予以受理；对不属于本机关职责范围的，应当告知投诉举报人向有权处理的机关反映。（三）投诉举报处理1.对受理的投诉举报，应当及时进行调查核实，依