“三重一大”决策制度实施细则

“三重一大”决策制度实施细则第一章总则第一条为进一步规范决策行为，提高决策水平，防范决策风险，根据国家相关法律法规和党内有关规定，结合本单位实际，制定本“三重一大”决策制度实施细则。第二条“三重一大”决策制度是指重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用必须经集体讨论做出决定的制度。第三条“三重一大”事项决策必须遵循以下原则：（一）依法依规决策原则。决策必须遵守国家法律法规、党内规章制度及本单位相关规定，确保决策内容和程序合法合规。（二）集体决策原则。凡属“三重一大”事项，必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论决定，禁止个人或少数人擅自决定。（三）科学民主决策原则。决策过程中要充分发扬民主，广泛听取各方面意见，进行科学论证和评估，确保决策的科学性和民主性。（四）责任追究原则。对“三重一大”事项决策实行责任追究制度，对违反决策制度的行为，依法依规追究相关人员的责任。第二章决策范围第一节重大事项决策第四条重大事项决策是指涉及本单位改革发展稳定全局和干部职工切身利益，依据有关规定应当由领导班子集体研究决定的重要事项。主要包括：（一）贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施。（二）本单位发展战略、中长期发展规划、年度工作计划的制定和调整。（三）本单位重要规章制度的制定、修改和废除。（四）本单位内部机构设置、职能调整及人员编制的确定和变更。（五）涉及本单位干部职工切身利益的重大事项，如工资福利、住房、医疗等政策的制定和调整。（六）本单位重大改革方案和改革措施的制定和实施。（七）本单位精神文明建设和思想政治工作的重大问题。（八）本单位重大突发事件的应急处置方案的制定和实施。（九）其他需要集体研究决定的重大事项。第二节重要干部任免第五条重要干部任免是指本单位中层及以上干部的任免、调动、奖惩等事项。主要包括：（一）中层干部的选拔任用、交流轮岗、免职、辞职、降职等。（二）后备干部的推荐、选拔和培养。（三）干部的考核、奖惩等事项。（四）其他需要集体研究决定的干部任免事项。第三节重大项目安排第六条重大项目安排是指对本单位发展具有重要影响的项目建设、投资、合作等事项。主要包括：（一）年度投资计划和融资计划。（二）重大基本建设项目、技术改造项目、信息化建设项目等。（三）重大对外投资、合资、合作项目。（四）重大资产购置、处置项目。（五）其他需要集体研究决定的重大项目安排。第四节大额资金使用第七条大额资金使用是指超过本单位规定限额的资金调动和使用。主要包括：（一）年度财务预算、决算的编制和调整。（二）单项支出超过规定限额的资金使用。（三）重大捐赠、赞助等资金支出。（四）其他需要集体研究决定的大额资金使用事项。具体限额由本单位根据实际情况另行规定，并报上级主管部门备案。第三章决策程序第一节决策前准备第八条提出议题。“三重一大”事项议题由领导班子成员、各部门根据工作需要提出，经单位主要负责人同意后列入会议议程。第九条调查研究。对拟决策的“三重一大”事项，相关部门或单位应进行深入的调查研究，广泛收集有关信息，充分听取各方面的意见和建议。涉及重大项目安排和大额资金使用的，应进行可行性研究和风险评估，提出可行性报告或方案。第十条征求意见。对涉及干部职工切身利益的重大事项，应通过职工代表大会、座谈会、公示等形式广泛征求干部职工的意见和建议。对专业性、技术性较强的事项，应组织专家进行论证和评估。第十一条会前沟通。议题提交决策前，单位主要负责人应与领导班子成员进行充分沟通，交换意见，但不得作出决定或影响集体决策。第二节集体决策第十二条会议召开。“三重一大”事项决策一般应通过领导班子会议等形式进行。会议由单位主要负责人主持，领导班子成员参加。必要时，可邀请有关人员列席会议。第十三条会议讨论。会议应安排足够的时间对议题进行充分讨论，参会人员应充分发表意见，明确表达自己的观点和态度。主要负责人应在其他参会人员充分发表意见后再发表自己的意见。第十四条会议表决。会议讨论后，应进行表决。表决方式可根据议题的性质和内容选择口头表决、举手表决或无记名投票表决等方式。表决结果应按照少数服从多数的原则确定，赞成票超过应到会成员半数以上的事项方为通过。第十五条会议记录。会议应安排专人负责记录，详细记录会议时间、地点、参会人员、议题、讨论情况、表决结果等内容。会议记录应经参会人员签字确认，并妥善保管。第三节决策执行第十六条决策实施。“三重一大”事项决策作出后，由相关部门或单位按照职责分工组织实施。实施过程中，应明确责任人和时间节点，确保决策事项得到有效落实。第十七条跟踪反馈。相关部门或单位应定期对决策事项的实施情况进行跟踪检查，及时向领导班子反馈决策执行过程中出现的问题和困难，并提出建议和措施。第十八条调整完善。根据决策执行情况和反馈意见，如发现决策事项存在问题或需要调整完善的，应及时召开领导班子会议进行研究，作出相应的调整或变更。第四章监督检查第十九条内部监督。单位内部审计、纪检等部门应加强对“三重一大”事项决策制度执行情况的监督检查，定期对决策事项的合法性、合规性、科学性进行审计和评估，发现问题及时提出整改意见。第二十条民主监督。充分发挥职工代表大会、工会等组织的作用，广泛听取干部职工的意见和建议，接受干部职工的民主监督。对干部职工反映的问题，应及时进行调查处理，并将处理结果向干部职工反馈。第二十一条上级监督。接受上级主管部门的监督检查，按照上级要求及时报送“三重一大”事项决策情况和相关资料。对上级提出的意见和建议，应认真落实整改。第五章责任追究第二十二条责任界定。对“三重一大”事项决策实行责任追究制度，区分集体责任和个人责任。集体责任由领导班子集体承担，个人责任根据其在决策过程中的职责和表现，分别追究主要负责人、分管负责人和其他相关人员的责任。第二十三条追究情形。有下列情形之一的，应追究相关人员的责任：（一）违反决策程序，擅自决定“三重一大”事项的。（二）在决策过程中，未充分发扬民主，独断专行，导致决策失误的。（三）对决策事项实施过程中出现的问题，不及时采取措施进行解决，造成严重后果的。（四）违反保密规定，泄露决策事项机密的。（五）其他违反“三重一大”决策制度的情形。第二十四条追究方式。根据责任的性质和情节轻重，分别给予批评教育、责令检查、通报批评、诫勉谈话、组织处理、党纪政