如何健全村级财务制度

PAGE如何健全村级财务制度一、总则（一）目的为了加强村级财务管理，规范村级财务行为，保障村级集体资产的安全与完整，提高资金使用效益，促进农村经济健康发展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有行政村及所属集体经济组织的财务活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保村级财务活动合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开透明，接受村民监督。3.收支平衡原则：量入为出，合理安排各项收支，确保村级财务收支平衡。4.效益优先原则：注重资金使用效益，提高村级集体资产的运营效率。二、财务机构与人员设置（一）财务机构1.村级应设立独立的财务管理机构，负责村级财务的日常核算与管理工作。财务管理机构可根据实际情况称为“村财务核算中心”或“村财务办公室”等。2.财务管理机构应配备必要的办公设备和财务软件，实现财务电算化管理，提高工作效率和财务管理水平。（二）人员设置1.村报账员：负责村级财务收支的日常报账工作，定期将原始凭证整理后报送乡镇（街道）农村财务委托代理中心审核记账。报账员应具备会计从业资格证书，熟悉财务业务，责任心强。2.财务审核人员：由乡镇（街道）农村财务委托代理中心配备，负责对村级报账凭证进行审核，确保凭证的真实性、合法性和完整性。审核人员应具备相应的财务专业知识和审核经验。3.财务主管：由乡镇（街道）农村财务委托代理中心指定专人担任，负责村级财务的全面管理工作，包括财务制度的执行、财务报表的审核、财务档案的保管等。财务主管应具备较高的财务专业水平和管理能力。三、财务收支管理（一）收入管理1.村级收入主要包括：财政转移支付资金、村集体资产经营收入、发包及租金收入、土地补偿费、一事一议筹资筹劳收入、上级部门专项补助收入、捐赠收入等。2.各项收入应及时足额入账，严禁坐收坐支。收入取得后，应在规定时间内开具收款票据，并将款项存入指定的银行账户。收款票据应使用财政部门统一监制的票据，不得使用自制票据或白条收款。3.加强对收入的核算与管理：财务人员应根据收入的性质和来源，进行明细分类核算，并定期与相关部门核对收入情况，确保收入数据的准确性。（二）支出管理1.村级支出应严格执行国家有关法律法规和财务制度，按照规定的开支范围和标准进行支出。支出项目主要包括：办公费、差旅费、会议费、招待费、固定资产购建及维护费、公益事业支出等。2.所有支出必须取得合法有效的原始凭证，原始凭证应具备凭证名称、填制日期、填制单位或填制人姓名、接受单位名称、经济业务内容、数量、单价、金额等要素，并加盖填制单位公章或填制人签名。3.支出审批程序：一般支出：由村党支部书记或村委会主任审批，金额较大的支出还应经村民会议或村民代表会议讨论通过。重大支出：如涉及村集体资产处置、大额工程建设等，应按照相关规定进行招投标，并报乡镇（街道）农村财务委托代理中心审核备案后实施。4.严格控制非生产性支出：办公费：应严格控制办公用品的采购数量和价格，实行定点采购，降低办公成本。差旅费：应严格按照规定的标准报销，严禁虚报冒领。会议费：应严格控制会议规模和次数，节约会议开支。招待费：应严格控制招待标准，严禁用公款大吃大喝。非特殊情况，村级不得发生招待费支出。5.加强对专项资金的管理：专项资金应专款专用，不得挪作他用。财务人员应按照专项资金管理办法的要求，对专项资金进行单独核算，并定期向村民公开专项资金的使用情况。四、财务审批与报销（一）财务审批1.村级财务实行“一支笔”审批制度：村党支部书记或村委会主任为财务审批人，负责对村级财务支出进行审批。2.审批人应严格按照财务制度和审批程序进行审批：对不符合规定的支出，审批人应拒绝签字，并说明理由。3.建立财务审批台账：记录每笔支出的审批情况，包括支出日期、支出项目、金额、审批人等信息，以便于查询和监督。（二）报销1.报账员应及时整理原始凭证，按照财务制度的要求进行分类粘贴，并填写报销凭证。报销凭证应注明支出日期、支出项目、金额、用途等信息，并由经手人、证明人签字。2.财务审核人员应认真审核报销凭证：对不符合规定的凭证，应要求报账员补充或更正；对违规支出，应拒绝审核通过，并及时向乡镇（街道）农村财务委托代理中心报告。3.经审核通过的报销凭证：由财务主管签字后，方可到乡镇（街道）农村财务委托代理中心办理报销手续。乡镇（街道）农村财务委托代理中心应按照规定的程序进行支付，并及时登记入账。五、财务公开与监督（一）财务公开1.村级应建立财务公开制度：定期将村级财务收支情况、资产负债情况、债权债务情况等向村民公开，接受村民监督。2.财务公开的内容应真实、准确、完整：公开的时间、地点、形式等应符合相关规定，确保村民能够及时了解村级财务状况。3.财务公开的形式：可采用公开栏、广播、微信公众号等多种形式进行公开。公开栏应设置在村民集中活动的场所，便于村民观看。（二）民主理财1.村级应成立民主理财小组：成员由村民代表大会选举产生，一般为35人，任期与村民委员会相同。民主理财小组应具备一定的财务知识和群众基础，能够代表村民对村级财务进行监督。2.民主理财小组的职责：参与制定村级财务管理制度；对村级财务收支情况进行审核监督；检查村级财务账目和财产物资；向村民会议或村民代表会议报告民主理财情况。3.民主理财小组应定期召开会议：对村级财务收支情况进行审核，并在审核结果上签字盖章。审核通过的财务收支情况方可进行报账和公开。（三）审计监督1.乡镇（街道）农村经营管理部门应定期对村级财务进行审计：审计内容包括财务制度执行情况、财务收支情况、资产负债情况、债权债务情况等。审计结果应及时向村民公开，并作为村干部考核评价的重要依据。2.对审计中发现的问题：应及时下达审计整改通知书，要求村级限期整改。对违反财经纪律的行为，应依法依规进行严肃处理，并追究相关人员的责任。3.鼓励村民对村级财务进行监督：村民有权对村级财务问题提出质疑和举报。对村民的举报，乡镇（街道）农村经营管理部门应及时进行调查核实，并将处理结果反馈给举报人。六、资产与资源管理（一）资产清查1.村级应定期对集体资产进行清查：每年至少进行一次全面清查，确保资产账实相符。清查内容包括固定资产、流动资产、无形资产等。2.资产清查应成立专门的清查小组：成员包括村报账员、民主理财小组成员等。清查小组应按照规定的程序和方法进行清查，并填写资产清查登记表。3.对清查中发现的盘盈盘亏资产：应及时查明原因，按照规定的程序进行处理。盘盈资产应及时入账，盘亏资产应查明责任，追究相关人员的责任。（二）资产登记与核算1.村级应建立资产登记台账：对每项资产的名称、规格型号、数量、购置时间、购置价格、使用状况等进行详细登记，并定期进行更新。2.财务人员应按照财务制度的要求：对资产进行明细分类核算，准确反映资产的增减变动情况。资产核算应采用权责发生制原则，确保资产价值的真实性和准确性。3.加强对固定资产的折旧管理：按照规定的折旧方法和折旧年限计提折旧，确保固定资产的账面价值与实际价值相符。（三）资源管理1.村级集体资源主要包括土地、林地、水面、荒山、荒滩等：对资源的开发利用应遵循依法、公开、公平、公正的原则，通过招标、拍卖、租赁等方式进行，确保资源的合理利用和保值增值。2.资源开发利用项目应签订合同：明确双方的权利和义务，合同期限、租金或费用标准等应符合市场行情和相关规定。合同签订后，应及时报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。3.加强对资源收益的管理：资源收益应及时足额入账，纳入村级财务统一核算，并按照规定的用途进行使用。七、财务档案管理（一）档案范围村级财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务公开资料、审计报告、合同协议、票据存根等与村级财务活动相关的资料。（二）档案整理1.财务档案应按照年度、类别进行分类整理：装订成册，并编制档案目录，便于查阅和保管。2.会计凭证应按照编号顺序排列：附件齐全，折叠整齐，装订牢固，并在封面上注明年度、月份、起止日期、凭证种类、起止号码等信息。3.会计账簿应按照总账、明细账、日记账等顺序排列：账页编号连续，摘要清楚，数字准确，签章齐全。（三）档案保管1.村级应设立专门的财务档案室：配备必要的档案柜和防火、防潮、防虫、防盗等设施，确保财务档案安全保管。2.财务档案保管期限：会计凭证、会计账簿、财务报表等主要档案保管期限为15年，其他档案保管期限根据实际情况确定，但不得少于5年。3.档案保管人员应定期对财务档案进行检查：发现问题及时处理，并做好检查记录。对超过保管期限的档案，应按照规定的程序进行销毁。（四）档案查阅1.查阅财务档案应办理查阅手续：填写查阅申请表，注明查阅内容、查阅目的、查阅时间等信息，并经村党支部书记或村委会主任批准。2.查阅人员应在指定地点查阅档案：不得擅自将档案带出档案室，不得在档案上涂改、标记、抽换、损坏。查阅结束后，应及时将档案归还档案室，并办理归还手续。3.涉及重要财务信息或机密内容的档案：查阅人员应严格遵守保密规定，不得泄露档案内容。八、附则（一）本制度自发布之日起