江苏省阳光三农财务制度

PAGE江苏省阳光三农财务制度一、总则（一）目的为了规范江苏省阳光三农相关财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障阳光三农事业健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本省实际情况，制定本财务制度。（二）适用范围本制度适用于江苏省内涉及阳光三农工作的各类组织、机构及项目，包括但不限于政府部门扶持的农业产业项目、农村基础设施建设项目、农民专业合作社、农村集体经济组织等。（三）基本原则1.合法性原则严格遵守国家法律法规和财经纪律，确保财务活动合法合规。2.规范性原则建立健全规范的财务管理制度和流程，保证财务管理工作有序进行。3.公开透明原则财务信息应及时、准确、完整地公开，接受社会监督。4.效益性原则合理配置资源，提高资金使用效益，实现阳光三农工作的经济效益和社会效益最大化。二、财务管理职责（一）管理部门职责1.省级相关部门负责制定全省阳光三农财务政策和制度框架，指导和监督各地阳光三农财务管理工作，统筹安排省级财政资金支持阳光三农项目。2.市级相关部门贯彻落实省级财务政策，结合本地实际制定具体实施办法，组织实施和监督检查本市阳光三农财务工作，负责市级财政资金的分配和管理，并对县级工作进行指导。3.县级相关部门具体执行阳光三农财务制度，组织开展本县阳光三农项目的财务核算、资金管理和监督检查，负责县级财政资金的使用和管理，指导乡镇及相关项目单位的财务管理工作。（二）项目单位职责1.建立健全内部财务管理制度，明确财务岗位职责，确保财务管理工作有效开展。2.按照规定编制项目预算，严格执行预算，合理使用资金，确保资金专款专用。3.做好财务核算工作，及时、准确地记录和反映财务收支情况，编制财务报表。4.加强资产管理，定期进行资产清查，确保资产安全完整。5.配合相关部门做好财务审计和监督检查工作，如实提供财务资料。三、预算管理（一）预算编制1.项目单位应根据阳光三农项目的目标、任务和实施计划，结合实际情况，科学合理地编制项目预算。预算编制应包括收入预算和支出预算，收入预算应明确各项收入来源，支出预算应细化到具体项目和用途。2.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，充分考虑项目的可行性和效益性，确保预算的准确性和可靠性。3.省级、市级相关部门应加强对项目预算编制的指导和审核，提高预算编制质量。（二）预算执行1.项目单位应严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经批准。2.加强预算执行的跟踪和监控，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.建立健全预算执行考核机制，对预算执行情况进行考核评价，确保预算执行的严肃性。（三）预算调整1.预算调整应遵循必要性、可行性和合规性原则，严格控制预算调整范围。2.项目单位提出预算调整申请时，应详细说明调整的原因、内容和金额，并提供相关证明材料。3.预算调整申请经审核批准后，项目单位应及时调整预算，并按照调整后的预算执行。四、收入管理（一）财政资金收入1.省级、市级、县级财政安排的阳光三农专项资金，应按照规定的程序和渠道及时足额拨付到项目单位。2.项目单位应按照财政资金管理要求，做好财政资金的申报、审核和使用工作，确保财政资金专款专用。3.加强对财政资金收入的核算和管理，严格按照财务制度规定进行账务处理，确保收入真实、准确、完整。（二）其他收入1.阳光三农项目产生的经营收入、服务收入等其他收入，应按照相关规定进行管理和核算。2.项目单位应建立健全收入管理制度，明确收入来源、收费标准和收款方式，确保收入及时足额入账。3.加强对其他收入的监督和检查，防止收入流失和违规收费行为。五、支出管理（一）支出范围1.阳光三农项目支出主要包括项目建设支出、设备购置支出、人员费用支出、业务费用支出等与项目实施相关的支出。2.严格控制项目支出范围，不得将与项目无关的支出列入项目成本。（二）支出审批1.建立健全支出审批制度，明确审批流程和审批权限。项目单位的各项支出应按照规定的审批程序进行审批，未经审批不得支出。2.审批人员应严格按照财务制度和预算要求进行审批，对支出的真实性、合法性和合理性负责。（三）支出核算1.项目单位应按照财务制度规定，对各项支出进行准确、及时的核算，确保支出核算符合会计准则和相关财务规定。2.加强对支出凭证的审核和管理，确保支出凭证真实、合法、有效。（四）费用控制1.严格控制项目费用支出，加强成本核算和管理，降低项目成本。2.建立费用控制指标体系，对项目费用进行监控和分析，及时发现和纠正费用超支问题。六、资产管理（一）资产分类1.阳光三农项目资产主要包括固定资产、流动资产和无形资产等。2.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产；流动资产是指可以在一年内变现或者耗用的资产；无形资产是指企业拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产。（二）资产购置1.项目单位购置资产应按照预算和相关规定进行，严格控制资产购置规模和标准。2.资产购置应进行充分的市场调研和论证，选择性价比高的产品和服务。（三）资产核算1.项目单位应按照财务制度规定，对资产进行及时、准确的核算，建立资产台账，记录资产的购置、使用、处置等情况。2.定期对资产进行清查盘点，确保资产账实相符。（四）资产处置1.资产处置应按照规定的程序进行审批，未经批准不得擅自处置资产。2.资产处置收入应按照规定上缴财政或纳入单位预算管理。七、财务监督（一）内部监督1.项目单位应建立健全内部财务监督制度，加强对财务管理工作的自我监督和检查。2.定期对财务收支、预算执行、资产管理等情况进行内部审计和监督，及时发现和纠正存在的问题。（二）外部监督1.财政、审计、纪检监察等部门应加强对阳光三农财务工作的监督检查，依法查处违规违纪行为。2.建立健全财务信息公开制度，主动接受社会监督，确保财务工作公开透明。八、财务报告（一）报告内容1.项目单位应按照规定定期编制财务报告，财务报告应包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等主要报表及相关附表和财务情况说明书。2.财务情况说明书应详细说明项目财务收支情况、预算执行情况、资金使用效益情况、资产管理情况等。（二）报告编制1.财务报告应按照财务制度规定的格式和要求进行编制，确保报告内容真实、准确、完整。2.加强对财务报告编制的审核和把关，提高财务报告质量。（三）报告报送1.项目单位应按照规定的时间和渠道将财务报告报送上级主管部门和财政部门。2.上级主管部门和财政部门应认真审核项目单位报送的财务报告，及时掌握阳光三农财务状况。九、会计档案管理（一）档案范围会计档案包括会计凭证、会计账簿、财务报告、审计报告、银行对账单、税务资料等与财务工作相关的资料。（二）档案整理1.项目单位应按照会计档案管理要求，对会计档案进行分类整理、装订成册，并编制会计档案目录。2.会计档案应妥善保管，防止丢失、损坏和泄密。（三）档案保管1.会计档案保管期限应按照国家规定执行，一般会计凭证、账簿等保管期限为30年，财务报告等保管期限为永久。2.档案保管地点应具备安全、防潮、防火、防虫等条