供水卫生许可证监督制度

PAGE供水卫生许可证监督制度一、总则（一）目的为加强供水卫生管理，规范供水单位行为，保障饮用水卫生安全，根据《中华人民共和国传染病防治法》《生活饮用水卫生监督管理办法》等相关法律法规，制定本监督制度。（二）适用范围本制度适用于辖区内所有从事供水活动的单位和个人，包括城市公共供水企业、自建设施供水单位、二次供水设施管理单位等。（三）基本原则1.预防为主原则：通过加强监督管理，预防和控制饮用水污染事件的发生，保障公众健康。2.依法监管原则：严格依据法律法规和行业标准进行监督执法，确保监督工作的合法性、公正性和权威性。3.科学管理原则：运用科学的方法和技术手段，提高供水卫生监督管理水平。4.公众参与原则：鼓励公众参与供水卫生监督，加强社会监督力量。二、卫生许可证管理（一）申请与受理1.供水单位应当在取得工商营业执照后，按照规定向当地卫生行政部门申请卫生许可证。申请时，应当提交以下材料：卫生许可证申请表；营业执照副本复印件；供水水源、水质检测报告；制水工艺流程图；卫生管理组织和制度；直接从事供、管水人员健康证明和卫生知识培训合格证明。2.卫生行政部门收到申请材料后，应当对申请材料进行审核。对申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内出具补正材料通知书，一次性告知申请人需要补正的全部内容；对不予受理的，应当出具不予受理决定书，并说明理由。（二）审查与决定1.卫生行政部门应当自受理申请之日起20日内，对供水单位进行现场审查。现场审查的内容包括：供水单位的选址、布局、设计是否符合卫生要求；供水设施、设备是否完好，运行是否正常；水质净化、消毒设备是否齐全，运行是否正常；卫生管理制度是否健全，是否落实到位；直接从事供、管水人员是否取得健康证明和卫生知识培训合格证明。2.现场审查合格的，卫生行政部门应当在10日内作出准予行政许可的决定，并颁发卫生许可证；现场审查不合格的，卫生行政部门应当在10日内作出不予行政许可的决定，并书面说明理由。（三）变更与延续1.供水单位的名称、法定代表人、地址等事项发生变更的，应当在变更后30日内，向原发证机关申请办理变更手续。申请变更时，应当提交以下材料：卫生许可证变更申请表；变更后的营业执照副本复印件；原卫生许可证正、副本原件。2.卫生许可证有效期为4年。有效期届满需要延续的，供水单位应当在有效期届满前30日内向原发证机关提出延续申请。申请延续时，应当提交以下材料：卫生许可证延续申请表；营业执照副本复印件；近4年的水质检测报告；卫生管理组织和制度；直接从事供、管水人员健康证明和卫生知识培训合格证明。3.原发证机关应当在受理延续申请后，对供水单位进行现场审查。审查合格的，予以延续；审查不合格的，不予延续，并书面说明理由。（四）注销与吊销1.有下列情形之一的，卫生行政部门应当依法注销卫生许可证：卫生许可证有效期届满未延续的；供水单位依法终止的；卫生许可证依法被撤销、撤回或者吊销的；因不可抗力导致卫生许可证事项无法实施的；法律法规规定的应当注销卫生许可证的其他情形。2.供水单位有下列情形之一的，卫生行政部门应当依法吊销卫生许可证：隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请卫生许可证的；以欺骗、贿赂等不正当手段取得卫生许可证的；供水水质不符合国家规定的卫生标准，情节严重的；未按照规定进行水质检测，或者伪造、篡改水质检测报告的；未按照规定对供水设施、设备进行清洗、消毒、维护的；发生饮用水污染事件，未及时采取控制措施，造成严重后果的；法律法规规定的应当吊销卫生许可证的其他情形。三、监督检查（一）日常监督检查1.卫生行政部门应当定期对供水单位进行日常监督检查，每年不少于2次。日常监督检查的内容包括：卫生许可证持有情况；供水设施、设备运行情况；水质净化、消毒情况；卫生管理制度落实情况；直接从事供、管水人员健康证明和卫生知识培训合格证明持有情况。2.卫生行政部门在日常监督检查中，可以采取以下措施：查阅、复制有关文件和资料；进入供水单位生产经营场所、办公场所和储存场所进行检查；对供水设施、设备、水质进行现场检查、检测；询问有关人员，要求其说明有关情况。（二）专项监督检查1.卫生行政部门应当根据国家和地方有关规定，结合实际情况，适时组织开展专项监督检查。专项监督检查的内容包括：饮用水卫生安全保障情况；供水设施、设备改造与升级情况；水质检测能力建设情况；卫生管理信息化建设情况。2.专项监督检查可以采取联合检查、交叉检查等方式进行。卫生行政部门应当在专项监督检查结束后，及时总结经验教训，提出改进措施和建议。（三）投诉举报处理1.卫生行政部门应当设立投诉举报电话、邮箱等，接受公众对供水卫生问题的投诉举报。对投诉举报事项，应当及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。2.卫生行政部门在处理投诉举报时，可以采取以下措施：查阅、复制有关文件和资料；进入供水单位生产经营场所、办公场所和储存场所进行检查；对供水设施、设备、水质进行现场检查、检测；询问有关人员，要求其说明有关情况。（四）监督检查记录与档案管理1.卫生行政部门应当对监督检查情况进行详细记录，记录内容包括：检查时间、地点、人员；被检查单位名称、地址、法定代表人；检查内容、发现问题及处理情况；检查人员签名。2.卫生行政部门应当建立供水单位卫生监督档案，档案内容包括：卫生许可证申请、审批、变更、延续、注销等材料；日常监督检查、专项监督检查、投诉举报处理等记录；水质检测报告、卫生管理组织和制度、直接从事供、管水人员健康证明和卫生知识培训合格证明等材料。3.卫生监督档案应当妥善保管，保存期限不少于4年。四、水质管理（一）水质检测1.供水单位应当按照国家规定的水质检测项目、检测频率和检测方法，定期进行水质检测。城市公共供水企业应当每日进行水质常规检测，自建设施供水单位应当每周进行水质常规检测，二次供水设施管理单位应当每半年进行水质常规检测。2.供水单位应当委托具有相应资质的水质检测机构进行水质检测，并签订委托检测合同。水质检测机构应当按照国家规定的检测标准和方法进行检测，出具真实、准确、完整的检测报告。3.供水单位应当在每次水质检测后，及时将检测结果向当地卫生行政部门报告。发现水质不符合国家规定的卫生标准时，应当立即采取措施，停止供水，并及时向当地卫生行政部门和有关部门报告。（二）水质净化与消毒1.供水单位应当按照国家规定的水质净化与消毒工艺，对原水进行净化与消毒处理，确保供水水质符合国家规定的卫生标准。2.供水单位应当定期对水质净化、消毒设备进行清洗、消毒、维护，确保设备正常运行。水质净化、消毒设备应当定期进行检测，检测结果应当符合国家规定的标准。（三）水质污染应急处置1.供水单位应当制定水质污染应急处置预案，明确应急处置流程、责任分工和保障措施。应急处置预案应当报当地卫生行政部门备案。2.发生水质污染事件时，供水单位应当立即启动应急处置预案，采取控制措施，停止供水，及时向当地卫生行政部门和有关部门报告，并配合有关部门进行调查处理。3.供水单位应当在水质污染事件处理结束后，及时对供水设施、设备进行清洗、消毒、维护，经检测合格后，方可恢复供水。五、人员管理（一）健康管理1.直接从事供、管水的人员应当每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。健康检查应当包括痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等传染病的检查。2.供水单位应当建立直接从事供、管水人员健康档案，记录健康检查情况和培训情况。（二）卫生知识培训1.直接从事供、管水人员应当每年参加卫生知识培训，取得卫生知识培训合格证明后方可上岗工作。卫生知识培训应当包括饮用水卫生法律法规、卫生标准、水质净化与消毒知识、卫生管理知识等内容。2.供水单位应当制定卫生知识培训计划，定期组织直接从事供、管水人员参加培训。培训应当由具有相应资质的机构或者人员进行，并做好培训记录。六、法律责任（一）供水单位法律责任1.供水单位未取得卫生许可证擅自供水的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正，并处2000元以上20000元以下的罚款；情节严重的，吊销卫生许可证。2.供水单位供水水质不符合国家规定的卫生标准的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正，并处2000元以上50000元以下的罚款；情节严重的，吊销卫生许可证。3.供水单位未按照规定进行水质检测，或者伪造、篡改水质检测报告的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正，并处500元以上10000元以下的罚款；情节严重的，吊销卫生许可证。4.供水单位未按照规定对供水设施、设备进行清洗、消毒、维护的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正，并处500元以上5000元以下的罚款；情节严重的，吊销卫生许可证。5.供水单位发生饮用水污染事件，未及时采取控制措施，造成严重后果的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正，并处5000元以上50000元以下的罚款；情节严重的，吊销卫生许可证。6.供水单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得卫生许可证的，由原发证机关予以撤销，并处2000元以上20000元以下的罚款；申请人在3年内不得再次申请卫生许可证。（二）卫生行政部门及其工作人员法律责任1.卫生行政部门及其工作人员有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：对符合法定条件的供水单位不予受理或者不在法定期限内作出许可决定的；对不符合法定条件的供水