村级财务制度管理措施

PAGE村级财务制度管理措施一、总则（一）目的为了加强村级财务管理，规范村级财务行为，确保村级集体资产的安全与完整，提高资金使用效益，促进农村经济健康发展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本村实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村范围内的所有财务活动，包括村集体经济组织的收入、支出、资产、负债等管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财务制度，确保财务活动合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开透明，接受村民监督。3.收支平衡原则：量入为出，合理安排各项收支，确保村级财务收支平衡。4.勤俭节约原则：厉行节约，反对浪费，降低村级财务支出成本。二、财务机构与人员设置（一）财务机构设置设立村级财务核算中心，负责本村财务核算、资金管理、财务监督等工作。财务核算中心应配备必要的办公设备和财务软件，实现财务电算化管理。（二）人员配备1.村报账员：负责本村日常财务收支的报账工作，定期将收支凭证报送财务核算中心审核记账。报账员应具备会计从业资格证书，熟悉财务业务，责任心强。2.财务核算中心会计：负责对村报账员报送的收支凭证进行审核、记账、编制财务报表等工作。会计应具备相应的会计专业知识和技能，严格遵守财务制度和会计职业道德。3.财务核算中心出纳：负责办理本村资金收付、现金管理、银行存款结算等工作。出纳应具备出纳从业资格证书，严格遵守现金管理规定，确保资金安全。（三）职责分工1.村报账员职责负责收集、整理、审核本村日常财务收支凭证，确保凭证真实、合法、有效。定期将收支凭证报送财务核算中心审核记账，并及时取回记账凭证和财务报表。协助财务核算中心做好本村财务清查、审计等工作。负责本村财务档案的整理、归档和保管工作。2.财务核算中心会计职责对村报账员报送的收支凭证进行审核，对不符合规定的凭证及时退回并要求更正补充。根据审核无误的收支凭证进行记账，编制财务报表，如实反映本村财务状况和经营成果。定期对本村财务收支情况进行分析，为村集体经济组织提供财务决策依据。协助村集体经济组织做好财务预算编制和执行工作。3.财务核算中心出纳职责严格按照现金管理规定和银行结算制度办理本村资金收付业务，确保资金安全。及时登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结，账款相符。定期与银行核对账目，编制银行存款余额调节表，确保银行存款账实相符。负责保管本村库存现金、有价证券、财务印章等重要物品。三、财务收支管理（一）收入管理1.村级收入主要包括：财政补助收入：指上级政府部门拨入的各类财政资金，如农村基础设施建设资金、农村公益事业补助资金等。经营收入：指村集体经济组织开展生产经营活动取得的收入，如农产品销售收入、村办企业利润等。发包及上交收入：指村集体经济组织将集体资产发包给其他单位或个人经营取得的收入，如土地承包费、山林承包费等。其他收入：指除上述收入以外的其他收入，如捐赠收入、利息收入等。2.收入管理要求：各项收入应及时足额入账，严禁坐收坐支。收入票据应使用财政部门统一监制的票据，严禁使用自制票据或白条收款。村集体经济组织应建立健全收入台账，详细记录收入来源、金额、时间等信息，确保收入数据真实准确。（二）支出管理1.村级支出主要包括：生产经营支出：指村集体经济组织开展生产经营活动发生的各项支出，如购买生产资料、支付水电费、支付工人工资等。管理费用支出：指村集体经济组织为管理和组织生产经营活动发生的各项支出，如办公费、差旅费、会议费等。公益事业支出：指村集体经济组织用于农村公益事业建设的支出，如修建道路、桥梁、水利设施等。其他支出：指除上述支出以外的其他支出，如捐赠支出、赔偿支出等。2.支出审批程序：村级支出实行“一支笔”审批制度，由村集体经济组织负责人审批签字。重大支出项目（如金额较大的工程项目、设备采购等）应经村民会议或村民代表会议讨论通过后，方可列支。支出凭证应具备真实性、合法性、有效性，包括发票、收据、审批单等。支出凭证应注明支出事由、金额、日期、经手人等信息，并由审批人签字确认。3.支出管理要求：严格控制非生产性支出，严禁用公款请客送礼、滥发奖金补贴等。各项支出应符合财务制度和相关法律法规的规定，严禁超标准、超范围支出。村集体经济组织应建立健全支出台账，详细记录支出项目、金额、时间等信息，确保支出数据真实准确。四、资产与负债管理（一）资产管理1.村级资产主要包括：流动资产：指村集体经济组织在一年内可以变现或耗用的资产，如现金、银行存款、应收款项、存货等。固定资产：指村集体经济组织使用年限在一年以上，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中保持原有物质形态的资产，如房屋、建筑物、机器设备等。农业资产：指村集体经济组织的牲畜（禽）资产和林木资产，如奶牛、生猪、果树等。无形资产：指村集体经济组织拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，如土地使用权（指依法由农村集体经济组织使用的国有土地）、商标权、专利权等。2.资产登记与清查：村集体经济组织应建立健全资产台账，对各项资产进行详细登记，包括资产名称、类别、数量、价值、购置时间、使用状况等信息。定期对资产进行清查盘点，每年至少进行一次全面清查，确保资产账实相符。清查结果应形成书面报告，报村集体经济组织负责人和村民会议或村民代表会议审议通过。3.资产处置：资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，按照规定的程序进行。资产处置方案应经村民会议或村民代表会议讨论通过后，方可实施。资产处置收入应及时足额入账，严禁截留、挪用。（二）负债管理1.村级负债主要包括：短期借款：指村集体经济组织向银行、信用社等金融机构或其他单位、个人借入的期限在一年以内（含一年）的各种借款。应付账款：指村集体经济组织因购买商品、接受劳务等经营活动应支付的款项。其他应付款：指村集体经济组织除应付账款以外的其他各种应付、暂收款项，如应付租金、应付水电费等。2.负债管理要求：严格控制村级负债规模，严禁盲目举债搞建设。举债应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报上级政府部门备案。村集体经济组织应建立健全债务台账，详细记录债务来源、金额、期限、用途等信息，定期对债务进行清理和分析，制定合理的偿债计划，确保按时足额偿还债务。五、财务预算管理（一）预算编制1.村集体经济组织应根据本村经济社会发展规划和实际情况，编制年度财务预算。财务预算应包括收入预算、支出预算、资产负债预算等内容。2.收入预算应根据本村历史收入水平、当年经济发展趋势等因素进行合理预测，确保收入预算真实可靠。3.支出预算应坚持量入为出、勤俭节约的原则，根据本村生产经营活动、公益事业建设等实际需要，合理安排各项支出。支出预算应细化到具体项目和金额，确保支出预算具有可操作性。（二）预算执行1.村集体经济组织应严格执行财务预算，确保各项收支按照预算安排进行。2.因特殊情况需要调整预算的，应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报上级政府部门备案。（三）预算监督1.村集体经济组织应定期对财务预算执行情况进行检查和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。2.村民会议或村民代表会议应加强对财务预算执行情况的监督，对预算执行不力的情况提出批评和整改意见。六、财务公开与民主理财（一）财务公开1.村集体经济组织应定期将财务收支情况、资产负债情况、财务预算执行情况等向村民公开，公开时间不少于每年[X]次，公开内容应真实、准确、完整。2.财务公开应采用公开栏、广播、微信公众号等多种形式进行，方便村民了解和监督。公开栏应设置在村部显眼位置，公开内容应保留[X]天以上，以便村民查阅。（二）民主理财1.成立民主理财小组，成员由村民会议或村民代表会议选举产生，一般为[X]人，其中应包括村民代表、党员代表等。民主理财小组应定期召开会议，对本村财务收支情况进行审核监督。2.民主理财小组有权对本村财务收支凭证进行审核，对不符合规定的凭证有权要求更正补充或不予报销。对重大财务事项，民主理财小组应参与决策过程，提出意见和建议。七、财务档案管理（一）档案范围村级财务档案包括会计凭证（原始凭证、记账凭证）、会计账簿（总账、明细账、日记账等）、财务报表（资产负债表、利润表、现金流量表等）、财务预算资料、财务公开资料、民主理财资料、审计报告、合同协议、票据存根等。（二）档案整理与归档1.财务档案应按照年度、类别进行分类整理，做到装订整齐、目录清晰、便于查阅。2.财务档案应及时归档，由专人负责保管，确保档案安全完整。（三）档案保管期限1.会计凭证、会计账簿、财务报表等主要财务档案的保管期限为[X]年。2.其他财务档案的保管期限根据实际情况确定，但不得少于[X]年。（四）档案查阅与销毁1.查阅财务档案应经村集体经济组织负责人批准，并办理查阅登记手续。查阅人员不得在档案上涂改、标记、抽换、损坏。2.保管期满的财务档案，应按照规定程序进行销毁。销毁前应编制销毁清单，报村集体经济组织负责人和村民会议或村民代表会议审议通过，并报上级政府部门备案。销毁时应由专人负责监销，确保销毁彻底。八、财务监督与审计（一）内部监督1.村集体经济组织应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督。财务核算中心应定期对本村财务收支情况进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问