一个村整体运营管理制度

PAGE一个村整体运营管理制度一、总则（一）目的本制度旨在全面规范和优化本村的整体运营管理，提高村庄的综合发展水平，保障村民的合法权益，促进村庄经济、社会、文化等各方面的协调可持续发展。（二）适用范围本制度适用于本村全体村民、村集体组织及其下属的各类经济实体、社会组织以及在本村开展活动的所有单位和个人。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和地方政策规定，确保村庄运营管理活动合法合规。2.民主决策原则：充分尊重村民意愿，广泛征求村民意见，实行民主决策、民主管理、民主监督。3.公平公正原则：对待所有村民和参与村庄运营的各方主体，一视同仁，确保公平公正。4.可持续发展原则：注重资源保护和合理利用，推动经济、社会、环境协调发展，实现村庄的可持续繁荣。二、组织架构与职责（一）村民委员会1.职责负责召集村民会议和村民代表会议，执行会议决议。管理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安。向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。组织实施本村的建设规划，兴修水利、道路等基础设施。管理本村的土地、山林、水利等资源，依法维护土地承包经营权。2.人员构成与分工设主任一名，全面负责村委会工作，协调各方面事务。副主任若干名，协助主任开展工作，分别负责不同领域的具体事务，如经济发展、社会事务、环境卫生等。委员若干名，根据工作需要承担相应的专项工作任务，如财务报账、档案管理、村民联络等。（二）村党支部1.职责宣传和贯彻执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本村党员大会的决议。领导本村的经济、政治、文化、社会、生态文明建设和乡村振兴，推进农业农村现代化。组织带领村民群众发展集体经济，走共同富裕道路。领导村级治理，建设和谐美丽乡村。加强对村集体经济组织、村民委员会、群团组织、社会组织等的领导，支持和保证这些组织依照国家法律法规履行职责。2.人员构成与分工设党支部书记一名，为本村党组织的负责人，主持党支部全面工作，把握村庄发展方向，协调各方关系。副书记若干名，协助书记开展工作，负责党员教育管理、组织建设等具体事务。支部委员若干名，分别负责宣传、纪检、统战等工作，确保党支部各项任务落到实处。（三）村务监督委员会1.职责对村民委员会执行党的路线方针政策情况进行监督。对村务、财务管理等情况进行监督，受理和收集村民有关意见建议。对村民委员会成员履行职责和廉洁自律情况进行监督检查，督促其正确履职、廉洁奉公。向村民会议或村民代表会议报告村务监督情况，组织开展民主评议。2.人员构成与分工设主任一名，主持村务监督委员会全面工作，负责组织开展监督活动。委员若干名，分别负责对村务公开、财务收支、工程项目等方面的监督工作，确保监督工作覆盖村庄运营的各个关键环节。（四）村集体经济组织1.职责管理和运营村集体资产，确保资产保值增值组织开展农村经济活动，发展壮大集体经济制定和执行村集体经济发展规划和年度计划负责村集体收益的分配和使用2.人员构成与分工设理事长一名，全面负责村集体经济组织的运营管理，制定发展战略和决策理事若干名，协助理事长开展工作，分别负责财务管理、项目开发、市场营销等具体业务监事会成员若干名，对村集体经济组织的财务和运营情况进行监督三、经济管理（一）资产资源管理1.资产登记对本村所有的固定资产、流动资产等进行详细登记，建立资产台账，记录资产的名称、数量、购置时间、价值、使用状况等信息。2.资源清查对村集体所有的土地、山林、水域、矿产等资源进行全面清查，明确资源的权属、面积、位置、用途等情况，绘制资源分布图。3.资产处置资产处置需经村民会议或村民代表会议讨论通过，并按照相关规定进行公开招标、拍卖等程序，确保资产处置的公开、公平、公正。处置收入及时足额入账，用于村集体发展和公益事业。4.资源开发利用在符合法律法规和相关规划的前提下，对村集体资源进行合理开发利用。涉及资源开发的项目，需进行可行性研究和风险评估，制定详细的开发方案，并报上级主管部门备案。（二）财务管理1.财务制度建立健全村级财务管理制度，规范财务收支审批程序。严格执行“收支两条线”管理，所有收入必须及时足额入账，支出必须有合法有效的凭证，经审批后予以报销。2.财务公开定期向村民公开财务收支情况，公开内容包括财务预算、决算、各项收入、支出明细、债权债务等。公开方式可采用张榜公布、网络平台公示等多种形式，确保村民知情权。3.财务审计每年定期开展村级财务审计工作，由村务监督委员会或委托专业审计机构对村财务收支情况进行审计。审计结果及时向村民公布，对审计发现的问题依法依规进行处理。（三）项目管理1.项目申报村集体组织或村民提出的项目申请，需经村民会议或村民代表会议讨论通过后，按照规定程序向上级主管部门申报。申报材料应包括项目可行性报告、实施方案、资金预算等。2.项目实施项目实施过程中，要严格按照批准的实施方案组织施工，确保工程质量和进度。建立项目施工监督机制，由专人负责监督项目实施情况，及时解决施工中出现的问题。3.项目验收项目竣工后，由村集体组织相关人员组成验收小组进行验收。验收内容包括工程质量、工程量、资金使用等方面。验收合格后，办理项目结算和资产移交手续。四、社会事务管理（一）社会保障1.政策宣传积极宣传国家和地方的社会保障政策，提高村民对社会保障政策的知晓率。2.参保登记协助村民办理各类社会保险参保登记手续，确保符合条件的村民及时参保。3.救助帮扶对本村困难群众进行调查摸底，建立困难群众档案。及时为符合救助条件的村民申请各类救助，如最低生活保障、特困人员供养、临时救助等，保障困难群众基本生活。（二）医疗卫生1.卫生服务加强村卫生室建设，配备必要的医疗设备和医护人员，为村民提供基本医疗服务。定期组织开展健康体检、疾病预防控制等公共卫生服务。2.合作医疗积极宣传新型农村合作医疗政策，动员村民参加合作医疗。协助村民办理合作医疗报销手续。（三）教育文化1.教育支持关心本村教育事业发展，积极协调解决学校建设、教育教学等方面的问题。对家庭经济困难学生给予资助和帮扶，鼓励学生完成学业。2.文化活动组织开展丰富多彩的文化活动，如文艺演出、体育比赛、民俗活动等，丰富村民精神文化生活。加强文化设施建设，如建设文化广场、农家书屋等，为村民提供文化活动场所。（四）环境卫生1.保洁制度建立村庄环境卫生保洁制度，配备专职保洁人员，负责村庄道路、公共场所等区域的日常清扫保洁工作。2.垃圾处理合理设置垃圾收集点，定期清运垃圾。鼓励村民进行垃圾分类，逐步实现垃圾减量化、资源化、无害化处理。3.环境整治定期组织开展村庄环境整治行动，对乱堆乱放、乱搭乱建等现象进行清理整治。加强对村庄周边河道、沟渠等水体的保护和治理，改善村庄生态环境。五、公共安全管理（一）治安防范1.治安巡逻组建治安巡逻队伍，定期开展巡逻工作，维护村庄治安秩序。加强对重点区域、重点时段的巡逻防控，及时发现和处理各类治安问题。2.技防建设在村庄主要路口、公共场所等安装视频监控设备，实现对村庄的实时监控。建立治安报警系统，方便村民及时报警求助。（二）消防安全1.设施建设按照消防安全要求，在村庄合理布局消防设施，如消防栓、灭火器等。确保消防通道畅通无阻。2.宣传教育定期组织开展消防安全宣传教育活动，提高村民消防安全意识和自防自救能力。对村民进行消防安全培训，指导村民正确使用消防器材。（三）安全生产1.企业监管对本村内的各类企业进行安全生产监管，督促企业落实安全生产主体责任，完善安全生产管理制度，加强安全生产设施建设。2.隐患排查定期组织开展安全生产隐患排查治理工作,对排查出的安全隐患及时下达整改通知书，责令企业限期整改。对重大安全隐患实行挂牌督办，确保整改到位。六、民主管理与监督（一）村民会议1.会议召集村民会议由村民委员会召集，每年至少召开一次。有十分之一以上的村民提议，应当召集村民会议。2.会议职责讨论决定本村的重大事项，如村经济社会发展规划、年度工作计划、重大项目建设、集体资产处置、财务预决算等。审议村民委员会工作报告和村务公开情况。（二）村民代表会议1.代表产生村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人组成。村民代表应当具有广泛代表性。2.会议职责讨论决定村民会议授权的事项，听取和审议村民委员会有关工作情况汇报，监督村民委员会工作。（三）村务公开1.公开内容除财务公开外，还应公开党务、政务、事务、服务等方面的内容。包括村党组织工作情况、村委会工作动态、重大决策事项、惠民政策落实情况、公共服务事项办理结果等。2.公开方式采用固定公开栏、电子显示屏、微信公众号、村民微信群等多种方式进行公开，确保村民能够及时、便捷地获取村务信息。（四）民主评议1.评议对象