城市卫生管理处罚制度

PAGE城市卫生管理处罚制度一、总则（一）目的为加强城市卫生管理，维护城市环境整洁、美观，保障市民身体健康，根据国家相关法律法规及行业标准，制定本处罚制度。（二）适用范围本制度适用于在本市行政区域内违反城市卫生管理规定的单位和个人。（三）基本原则1.依法处罚原则：严格依据法律法规和本制度规定进行处罚，确保处罚行为合法、公正。2.教育与处罚相结合原则：在实施处罚的同时，注重对违法行为人的教育，引导其自觉遵守城市卫生管理规定。3.公开、公平、公正原则：处罚标准、程序和结果向社会公开，对相同违法行为给予相同处罚，确保公平公正。二、处罚种类及适用（一）警告对初次违反城市卫生管理规定且情节轻微的单位和个人，给予警告处罚。警告应书面告知违法行为人，并要求其立即改正违法行为。（二）罚款1.对违反城市卫生管理规定，有下列行为之一的，处以一定金额的罚款：随地吐痰、便溺的，处[X]元以上[X]元以下罚款。乱扔果皮、纸屑、烟蒂、饮料罐、口香糖、塑料袋等废弃物的，处[X]元以上[X]元以下罚款。乱倒垃圾、污水、粪便，或者沿途焚烧树叶、垃圾的，处[X]元以上[X]元以下罚款。在建筑物、构筑物、公共设施、树木及其他设施上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品等的，处[X]元以上[X]元以下罚款。不按规定的时间、地点、方式倾倒垃圾、粪便的，处[X]元以上[X]元以下罚款。运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗撒的，处[X]元以上[X]元以下罚款。2.对违反城市卫生管理规定，造成城市环境卫生严重污染或者公共卫生安全隐患的，除责令其立即清除污染、消除隐患外，并处以较重金额的罚款。罚款金额根据污染程度、危害后果等因素确定，一般在[X]元以上[X]元以下。（三）暂扣或吊销相关许可证件对从事餐饮、食品销售等行业，违反城市卫生管理规定，情节严重，影响恶劣的，暂扣或吊销其卫生许可证、营业执照等相关证件。（四）责令改正对违反城市卫生管理规定的行为，责令违法行为人立即停止违法行为，限期改正。逾期未改正的，依法加重处罚。三、处罚程序（一）立案城市卫生管理部门在日常巡查或接到群众举报后，发现违法行为线索，经初步核实，认为符合立案条件的，予以立案。立案应填写立案审批表，注明案件来源、违法行为人基本情况、违法行为事实等内容，并经部门负责人批准。（二）调查取证立案后，执法人员应及时展开调查取证工作。调查取证应遵循合法、客观、全面的原则，通过现场检查、询问当事人、收集书证、物证、视听资料等方式，查明违法行为的事实、情节和后果。执法人员不得少于两人，并应向当事人出示执法证件。调查取证过程中，应制作调查笔录，记录当事人的陈述、申辩及相关证据情况。（三）告知在作出处罚决定前，城市卫生管理部门应告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，包括陈述权、申辩权、申请听证权等。告知应采用书面形式，送达当事人。当事人有权在规定期限内进行陈述和申辩，城市卫生管理部门应充分听取当事人的意见，并对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。（四）听证1.当事人要求听证的，应当在城市卫生管理部门告知后[X]日内提出书面申请。2.城市卫生管理部门应当在举行听证的[X]日前，通知当事人及有关人员听证的时间、地点。听证应由非本案调查人员主持，当事人有权申请回避。3.听证应公开进行，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。听证过程中，当事人可以进行陈述、申辩和质证，执法人员应出示证据，双方可以进行辩论。听证应当制作笔录，笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。（五）决定城市卫生管理部门根据调查取证结果和当事人的陈述、申辩及听证情况，依法作出处罚决定。处罚决定应制作处罚决定书，载明当事人的基本情况、违法行为事实、处罚种类和依据、处罚履行方式和期限等内容。处罚决定书应加盖城市卫生管理部门印章，并在作出决定之日起[X]日内送达当事人。（六）送达处罚决定书可以直接送达当事人，也可以采用邮寄送达、留置送达、公告送达等方式送达。直接送达的，由当事人在送达回执上签字确认；邮寄送达的，以挂号回执上注明的收件日期为送达日期；留置送达的，应邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回执上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把处罚决定书留在当事人的住所；公告送达的，自公告发布之日起经过[X]日，即视为送达。（七）执行1.当事人应当自收到处罚决定书之日起[X]日内，到指定的银行缴纳罚款。罚款缴纳后，银行应出具罚款收据。2.当事人对处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，处罚决定不停止执行，但法律另有规定的除外。3.当事人逾期不履行处罚决定的，城市卫生管理部门可以采取下列措施：每日按罚款数额的[X]%加处罚款；根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；申请人民法院强制执行。四、监督与管理（一）内部监督城市卫生管理部门应建立健全内部监督机制，对处罚案件的立案、调查取证、告知、听证、决定、送达、执行等环节进行全程监督，确保处罚行为合法、公正、规范。定期对处罚案件进行复查，发现问题及时纠正。（二）社会监督鼓励市民对违反城市卫生管理规定的行为进行举报，城市卫生管理部门应设立举报电话、邮箱等举报渠道，并对举报人信息予以保密。对查证属实的举报，给予举报人适当奖励。同时，应定期向社会公开城市卫生管理处罚情况，接受社会公众的监督。（三）与其他部门协作城市卫生管理部门应加强与环保、城管、公安等相关部门的协作配合，建立信息共享、联合执法等工作机制。对涉及多个部门职责的城市卫生管理违法行