县级工会组织财务制度

PAGE县级工会组织财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范县级工会组织的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障工会各项工作的顺利开展，维护工会资产的安全与完整，更好地服务工会会员和职工群众。（二）依据本制度依据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》、《工会会计制度》、《工会预算管理办法》等相关法律法规和行业标准制定。（三）适用范围本制度适用于本县行政区域内的各级工会组织。（四）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和工会财务制度，确保财务活动合法合规。2.预算管理原则：实行全面预算管理，强化预算的编制、执行、控制和监督，提高预算的准确性和严肃性。3.收支平衡原则：坚持量入为出、收支平衡，合理安排各项支出，不得出现赤字。4.民主管理原则：充分发扬民主，接受会员监督，保障会员的知情权、参与权和监督权。5.勤俭节约原则：厉行节约，反对浪费，降低行政成本，提高资金使用效率。二、财务管理体制（一）工会经费的管理体制县级工会组织的经费实行“统一领导、分级管理”的体制。县级工会负责本级工会经费的管理和核算，并对下级工会的财务工作进行指导和监督。（二）财务机构与人员设置1.财务机构：县级工会应设立独立的财务机构，配备必要的财务人员，负责工会财务工作的日常管理。2.财务人员：财务人员应具备相应的专业知识和技能，持证上岗，并保持相对稳定。财务人员应严格遵守职业道德，依法履行职责。三、预算管理（一）预算编制1.编制原则：坚持统筹兼顾、保证重点、量入为出原则，根据工会工作任务和实际需要，合理编制预算。2.编制依据：以上年度预算执行情况、本年度工作计划和财务收支预测为依据。3.编制内容：包括收入预算和支出预算。收入预算主要包括会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、政府补助收入、行政补助收入、事业收入、投资收益、其他收入等；支出预算主要包括职工活动支出、维权支出、业务支出、行政支出、资本性支出、补助下级支出、事业支出、其他支出等。4.编制程序：每年第四季度，县级工会应根据上级工会的要求和本单位的实际情况，编制下一年度的预算草案。预算草案应经工会委员会讨论通过，并报上级工会审批。（二）预算执行1.严格执行预算：县级工会应严格按照批准的预算组织收入和安排支出，不得擅自调整预算。2.加强预算控制：建立健全预算执行情况的跟踪、分析和反馈制度，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.强化预算监督：工会经费审查委员会应对预算执行情况进行定期审查和监督，确保预算的严格执行。（三）预算调整1.调整条件：在预算执行过程中，遇有特殊情况需要调整预算的，应当按照规定的程序办理。2.调整程序：由工会委员会提出调整预算的建议，经工会经费审查委员会审查同意后，报上级工会审批。四、收入管理（一）会费收入1.会费标准：会员每月应按照本人工资收入的0.5%向所在工会缴纳会费。工资收入是指会员的基本工资、岗位工资、绩效工资、奖金、津贴、补贴等收入之和。2.会费收缴：工会应及时足额收缴会员会费，不得截留、挪用。会费收缴情况应定期向会员公布。（二）拨缴经费收入1.拨缴比例：建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴经费。2.拨缴方式：基层工会应督促单位行政按时足额拨缴工会经费，并及时向上级工会上缴应分成的经费。（三）上级补助收入1.补助内容：上级工会对下级工会的补助主要包括专项补助、超收补助、帮扶补助、送温暖补助等。2.补助管理：县级工会应加强对上级补助收入的管理，严格按照上级工会的要求使用补助资金，并及时向上级工会报告补助资金的使用情况。（四）政府补助收入1.补助政策：政府对工会组织的补助主要包括对工会开展职工活动、维权工作、困难职工帮扶等方面的补助。2.补助管理：县级工会应积极争取政府补助收入，并严格按照政府有关规定使用补助资金，确保资金使用效益。（五）行政补助收入1.补助范围：行政补助收入主要包括行政方面按照《中华人民共和国工会法》和国家有关规定给予工会的经费补助，以及工会开展活动所需的场地、设备等方面的支持。2.补助管理：县级工会应与行政方面签订补助协议，明确补助的项目、金额和使用要求，并严格按照协议使用行政补助收入。（六）事业收入1.收入范围：事业收入是指工会所属事业单位开展业务活动取得的收入，包括培训收入、咨询收入、出版发行收入、技术服务收入等。2.收入管理：工会所属事业单位应按照国家有关规定，加强对事业收入的管理，依法依规组织收入，确保收入的真实性和合法性。（七）投资收益1.投资范围：投资收益是指工会对外投资取得的收益，包括股权投资收益、债权投资收益等。2.投资管理：县级工会应按照国家有关规定，加强对投资的管理，严格控制投资风险，确保投资收益的安全和稳定。（八）其他收入1.收入范围：其他收入是指除会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、政府补助收入、行政补助收入、事业收入、投资收益以外的各项收入，包括捐赠收入、利息收入、资产处置收入等。2.收入管理：县级工会应加强对其他收入的管理，严格按照国家有关规定组织收入，确保收入的合规性和合理性。五、支出管理（一）职工活动支出1.活动范围：职工活动支出是指工会为会员及其他职工开展教育、文体、宣传等活动发生的支出。2.支出标准：职工活动支出应严格按照国家有关规定和工会实际情况制定合理的支出标准，并严格控制支出规模。3.支出管理：职工活动应制定详细的活动计划和预算，明确活动的内容、时间、地点、参与人员等，并严格按照计划和预算组织实施。活动结束后，应及时进行结算和报销。（二）维权支出1.维权范围：维权支出是指工会用于维护职工权益的支出，包括劳动保护支出、法律援助支出、困难职工帮扶支出、送温暖支出等。2.支出标准：维权支出应严格按照国家有关规定和工会实际情况制定合理的支出标准，并确保资金专款专用。3.支出管理：维权支出应建立健全审批制度，严格审核支出凭证，确保支出合法合规。同时，应加强对维权资金的跟踪和监督，确保资金使用效益。（三）业务支出1.业务范围：业务支出是指工会为开展各项业务工作发生的支出，包括培训支出、会议支出（四）行政支出1.支出范围：行政支出是指工会为行政管理、后勤保障等发生的各项日常支出，包括人员经费、办公费、差旅费、邮电费、水电费、取暖费、物业管理费等。2.支出标准：行政支出应严格按照国家有关规定和工会实际情况制定合理的支出标准，并严格控制支出规模。3.支出管理：行政支出应建立健全审批制度，严格审核支出凭证，确保支出合法合规。同时，应加强对行政经费的节约使用，提高资金使用效益。（五）资本性支出1.支出范围：资本性支出是指工会从事建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网络购建而发生的实际支出。2.支出标准：资本性支出应严格按照国家有关规定和工会实际情况进行可行性研究和论证，并按照规定的程序办理审批手续。3.支出管理：资本性支出应按照固定资产管理的有关规定，及时进行资产登记和入账，并加强对资产的日常管理和维护。（六）补助下级支出1.补助范围：补助下级支出是指县级工会为解决下级工会经费不足或根据有关规定给予下级工会的各类补助款项。2.补助标准：补助下级支出应根据下级工会的实际情况和工作需要，合理确定补助标准，并严格按照规定的程序办理审批手续。3.补助管理：县级工会应加强对补助下级支出的管理，定期对下级工会的补助资金使用情况进行检查和监督，确保补助资金专款专用，提高资金使用效益。（七）事业支出1.支出范围：事业支出是指工会对独立核算的附属事业单位的补助和非独立核算的附属事业单位的各项支出。2.支出标准：事业支出应按照国家有关规定和事业单位的财务管理制度进行管理，确保支出合法合规。3.支出管理：工会所属事业单位应加强对事业支出的管理，建立健全财务管理制度，严格控制支出规模，提高资金使用效益。同时，应定期向县级工会报告事业支出情况。（八）其他支出1.支出范围：其他支出是指除上述支出以外的各项支出，包括捐赠支出、赞助支出、资产盘亏损失等。2.支出标准：其他支出应严格按照国家有关规定和工会实际情况进行审批，并确保支出合法合规。3.支出管理：其他支出应建立健全审批制度，严格审核支出凭证，确保支出真实合理。同时，应加强对其他支出的监督和管理，防止不合理支出的发生。六、资产管理（一）流动资产1.货币资金：包括库存现金、银行存款等。县级工会应严格按照国家有关规定，加强对货币资金的管理，确保资金安全。2.应收款项：包括应收会费、应收上级补助、应收下级上缴经费等。县级工会应加强对应收款项的管理，及时清理结算，防止坏账损失。3.预付款项：包括预付购货款、预付工程款等。县级工会应加强对预付款项的管理，严格按照合同约定支付款项，并及时跟踪预付款项的使用情况。4.存货：包括库存材料、库存商品等。县级工会应加强对存货的管理，建立健全存货管理制度，定期进行清查盘点，确保存货的安全和完整。（二）固定资产1.固定资产范围：固定资产是指工会使用年限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。2.固定资产购置：县级工会购置固定资产应按照规定的程序办理审批手续，并进行政府采购或自行采购。购置的固定资产应及时进行验收和入账。3.固定资产折旧：县级工会应按照国家有关规定，对固定资产计提折旧。折旧方法一经确定，不得随意变更。4.固定资产处置：县级工会处置固定资产应按照规定的程序办理审批手续，并进行资产评估。处置收入应及时足额上缴国库或纳入工会经费预算管理。（三）无形资产1.无形资产范围：无形资产是指工会拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.无形资产购置：县级工会购置无形资产应按照规定的程序办理审批手续，并进行资产评估。购置的无形资产应及时进行验收和入账。3.无形资产摊销：县级工会应按照国家有关规定，对无形资产进行摊销。摊销方法一经确定，不得随意变更。4.无形资产处置：县级工会处置无形资产应按照规定的程序办理审批手续，并进行资产评估。处置收入应及时足额上缴国库或纳入工会经费预算管理。七、负债管理（一）借入款1.借入款范围：借入款是指县级工会因开展工作需要向其他单位或个人借入的款项。2.借入款管理：县级工会借入款应按照规定的程序办理审批手续，并签订借款合同。借款合同应明确借款金额、借款期限、借款利率、还款方式等内容。同时，应加强对借入款的管理，按时足额偿还借款本息。（二）应付个人收入1.应付个人收入范围：应付个人收入是指县级工会按照国家有关规定应付给职工个人的工资、奖金、津贴、补贴、福利等收入。2.应付个人收入管理：县级工会应按照国家有关规定，及时足额发放职工个人收入，并代扣代缴个人所得税等税费。同时，应加强对应付个人收入的管理，定期进行核对和清理，确保职工个人收入的准确发放。（三）应付款项1.应付款项范围：应付款项是指县级工会因购买商品、接受服务等应付给供应单位的款项。2.应付款项管理：县级工会应按照合同约定及时支付应付款项，并加强对应付款项的管理，定期进行核对和清理，确保应付款项的及时支付。八、财务报告与分析（一）财务报告1.报告内容：县级工会应定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、经费收缴情况表、往来款项明细表等。财务报告应真实、完整、准确地反映工会的财务状况和收支情况。2.报告编制：财务报告应按照国家有关规定和工会财务制度的要求进行编制，并经工会委员会和经费审查委员会审查通过。3.报告报送：县级工会应及时向上级工会报送财务报告，并向本级工会会员公布财务报告。（二）财务分析1.分析内容：县级工会应定期对财务状况和收支情况进行分析，包括预算执行情况分析、经费收缴情况分析、支出结构分析、资产负债情况分析等。2.分析方法：财务分析应采用科学合理的方法，如比较分析法、比率分析法、趋势分析法等。3.分析报告：县级工会应根据财务分析结果，撰写财务分析报告，并提出改进措施和建议。财务分析报告应经工会委员会和经费审查委员会审议通过。九、财务监督（一）内部监督1.监督主体：县级工会应建立健全内部监督制度，加强对财务工作的内部监督。内部监督的主体包括工会委员会、经费审查委员会、财务人员等。2.监督内容：内部监督的内容包括财务制度的执行情况、预算执行情况、经费收支情况、资产管理情况、负债管理情况等。3.监督方式：内部监督的方式包括定期检查、不定期抽查、专项审计等。（二）外部监督1.监督主