莱州农村财务制度

PAGE莱州农村财务制度一、总则（一）目的为了加强莱州农村财务管理，规范农村财务行为，维护农村集体经济组织和农民的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于莱州市行政区域内的农村集体经济组织，包括村民委员会、村经济合作社等。（三）基本原则1.依法管理原则。严格遵守国家法律法规，确保农村财务活动合法合规。2.民主公开原则。实行民主理财，财务公开，接受群众监督。3.规范操作原则。建立健全财务管理制度，规范财务审批、核算、监督等流程。4.增收节支原则。合理组织收入，严格控制支出，提高资金使用效益。二、财务组织与人员管理（一）财务机构设置农村集体经济组织应设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员。财务管理机构可称为村财务室或会计核算中心。（二）财务人员配备1.村应配备会计、出纳等财务人员。会计负责财务核算、报表编制等工作；出纳负责现金收付、银行存款管理等工作。2.财务人员应具备相应的专业知识和技能，持有会计从业资格证书。（三）财务人员职责1.会计职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。定期核对账目，做到账账相符、账实相符、账证相符。负责财务档案的整理、归档和保管。参与制定财务计划，提供财务分析报告。2.出纳职责严格执行现金管理制度，负责现金收付和银行存款收支业务。及时登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。保管库存现金、有价证券和财务印章等。定期与会计核对账目，确保账款一致。（四）财务人员培训与考核1.定期组织财务人员参加业务培训，提高其专业素质和业务能力。2.建立财务人员考核制度，对财务人员的工作业绩、职业道德等进行考核，考核结果作为奖惩和续聘的依据。三、财务收支管理（一）收入管理1.农村集体经济组织的收入包括经营收入、发包及上交收入、补助收入、其他收入等。2.各项收入应及时足额入账，严禁坐收坐支。3.加强对收入票据的管理，统一使用财政部门监制的票据，票据使用完毕后及时缴销。（二）支出管理1.支出审批程序村集体经济组织的支出应实行审批制度，一般支出由村主任审批；重大支出应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报镇街农村财务管理部门备案。支出凭证应具备合法有效的原始凭证，包括发票、收据、审批单等，经审核无误后，由审批人签字批准。2.支出范围生产经营支出，用于农村集体经济组织的生产经营活动。管理费用支出，包括办公费、差旅费、水电费等。公益事业支出，用于农村基础设施建设、教育、医疗等公益事业。其他支出，符合法律法规和政策规定的其他支出。3.严禁违规支出严禁公款私存、私设小金库。严禁白条入账、虚假支出。严禁超标准、超范围支出。四、财务核算与报表（一）会计核算1.农村集体经济组织应按照国家统一的会计制度进行会计核算，设置总账、明细账、日记账等账簿。2.会计核算应采用借贷记账法，以人民币为记账本位币。3.定期进行结账和对账，确保账目清晰、准确。（二）财务报表1.农村集体经济组织应定期编制财务报表，包括资产负债表、收益及收益分配表、现金流量表等。2.财务报表应真实、准确、完整，经财务人员签字、村主任审核后，报镇街农村财务管理部门备案。五、财务监督与审计（一）民主理财1.建立民主理财小组，成员由村民会议或村民代表会议选举产生，一般为35人。2.民主理财小组负责对本村财务活动进行监督，审查财务收支凭证、财务账目等，听取村民意见，提出建议。3.定期召开民主理财会议，对财务收支情况进行审议，并将审议结果向村民公布。（二）财务公开1.农村集体经济组织应定期进行财务公开，公开内容包括财务收支情况、资产负债情况、收益分配情况等。2.财务公开应在村务公开栏等显著位置进行，公开时间不少于7天。3.设立意见箱，接受村民的咨询和监督，对村民提出的问题应及时答复和处理。（三）财务审计1.镇街农村财务管理部门应定期对农村集体经济组织的财务进行审计，审计内容包括财务制度执行情况、财务收支情况、资产负债情况等。2.审计结束后，应出具审计报告，对审计发现的问题提出整改意见，并督促整改落实。3.对违反财务制度的行为，应依法依规进行处理，情节严重的追究相关人员的责任。六、资产与资源管理（一）资产清查1.定期对农村集体经济组织的资产进行清查，包括流动资产、固定资产、无形资产等。2.资产清查应做到账实相符，对清查中发现的盘盈、盘亏等情况，应及时进行账务处理。（二）资产登记与台账管理1.建立资产登记制度，对各项资产进行详细登记，包括资产名称、数量、价值、购置时间等。2.设立资产台账，记录资产的增减变动情况，定期核对账目，确保台账准确无误。（三）资源管理1.农村集体经济组织的资源包括土地、山林、水面等，应进行登记造册，明确资源的权属、面积、用途等。2.资源的开发利用应按照法律法规和政策规定进行，实行公开招标、拍卖等方式，确保资源开发利用的公平、公正、公开。七、票据与档案管理（一）票据管理1.统一使用财政部门监制的票据，包括收款收据、付款凭证等。2.票据应专人保管，建立票据领用、使用、缴销登记制度。3.严禁转借、转让、代开票据，严禁使用非法票据。（二）档案管理1.农村集体经济组织应建立财务档案管理制度，对财务档案进行分类整理、归档保管。2.财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、审计报告、合同协议等。3.财务档案应妥善保管，保管期限按照国家有关规定执行